17關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的-展示頁
2025-02-01 23:38本頁面
【正文】 竣工前承包人已經(jīng)取得與承接建設(shè)工程相符的資質(zhì)等級不能認定合同無效、建設(shè)工程施工合同中的墊資約定有效、勞務(wù)分包不是轉(zhuǎn)包應(yīng)當(dāng)認定有效的規(guī)定。本條規(guī)定 2021年 1月 1日《解釋》施行后受理的第一審民事案件適用《解釋》，換句話說，尚未審結(jié)的一審、二審、再審案件不適用《解釋》，之所以這樣規(guī)定，主要是考慮《解釋》的一些內(nèi)容與以前法院審理此類案件的原則不完全一致，像《解釋》規(guī)定墊資合法、“黑白合同”中“白合同 ”有效、欠付工程價款應(yīng)當(dāng)支付利息等處理原則與現(xiàn)行規(guī)定不一致，如尚未審結(jié)的案件適用《解釋》，勢必造成人民法院在審理同一案件中執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致?；谏鲜鰞煞矫嬖蛟凇督忉尅返?27 條對侵權(quán)賠償責(zé)任作出規(guī)定?！督ㄖā返?80條規(guī)定：在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建設(shè)工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。為何將侵權(quán)之債規(guī)定在審理施工合同糾紛案件的司法解釋中呢 ?主要考慮兩個方面的原因：一是相關(guān)法律規(guī)定當(dāng)事人不適當(dāng)履行建設(shè)工程施工合同義務(wù)造成的損害后果的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。 從結(jié)構(gòu)上講，《解釋》分為三部分，第一部分為第 1條至第 26條，是關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的規(guī)定，講的是合同之債。這個司法解釋受到了社會各界的廣 泛關(guān)注，社會各界以不同的形式提出修改意見近千條，在對相關(guān)意見進行整理歸納、認真研究后，形成了《解釋》的送審稿，并經(jīng)最高人民法院審判委員會第 1327 次會議討論通過。在起草過程中召開了各種類型的座談會，反復(fù)聽取了立法部門、國務(wù)院主管部門、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、執(zhí)業(yè)律師、專家學(xué)者、工程造價和工程質(zhì)量鑒定中介機構(gòu)等有關(guān)方面意見，于 2021年 11月形成了司法解釋稿。因此，為了配合國家專項措施的實施，統(tǒng)一人民法院執(zhí)法尺度，公平保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，最高人民法院決定制定這個司法解釋。這既是一個經(jīng)濟問題，又是一個社會問題，更是一個法律問題，引起了黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國家已經(jīng)采取專項措施予以治理，本《解釋》主要是從法律上提供更加明確、有力的保障。因為，近年來我國的建筑業(yè)發(fā)展很快，建筑 業(yè)吸納了大量的農(nóng)民工就業(yè)，并拉動了諸多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。建設(shè)工程旆工合同專題研究 《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件 適用法律問題的解釋》的理解與適用 ◆馮小光 一、起草司法解釋的相關(guān)背景和指導(dǎo)思想 為了貫徹執(zhí)行《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)定，最高人民法院審判委員會第 1327 次會議討論通過了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 (以下簡稱《解釋》 )。最高人民法院作出這個司法解釋主要是基于以下兩個方面的考慮：一是為了給國家關(guān)于清理工程拖欠款和農(nóng)民工工資重大部署的實施提供司法保障。在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題，如：建設(shè)工程質(zhì)量問題、建筑市場行為不規(guī)范問題、投資不足問題，特別是投資不足問題造成了大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴重侵害了建筑企業(yè)和進城務(wù)工人員的合法權(quán)益。二是由于有些法律規(guī)定還比較原則，人 民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時，對某些法律問題在具體適用上認識不統(tǒng)一，如無效合同處理原則，合同解除條件，質(zhì)量不合格工程、未完工程的工程價款結(jié)算問題，工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任，工程欠款利息的起算時間等，不解決這些法律適用問題，不僅影響到人民法院司法的公正性、統(tǒng)一性和審判的效率，而且也不利于盡快解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。 根據(jù)最高 人民法院工作部署，自 2021 年 3 月起，最高人民法院民事審判第一庭開始著手《解釋》的起草工作。為了確保司法解釋能夠集中民智，體現(xiàn)民意，更好地維護公平與正義，依法保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益， 2021 年 12 月 15 日將起草的司法解釋在《人民法院報》和人民法院網(wǎng)上公布，公開向社會征詢意見。《解釋》的公布和實施，對規(guī)范建筑市場行為，促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護人民生命財產(chǎn)的安全，公平保護建設(shè)工程施工合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，都將起到積極作用。第二部分為第 27 條，是關(guān)于因未及時履行保修義務(wù)而引 起的侵權(quán)糾紛的規(guī)定，是侵權(quán)之債?！逗贤ā返?282 條規(guī)定：因承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵害賠償責(zé)任。二是從侵權(quán)的角度上講，侵權(quán)應(yīng)當(dāng)具備主觀過錯、侵權(quán)行為、損害事實、因果關(guān)系 等要素，上述法律規(guī)定所講的侵權(quán)事實是由于合同當(dāng)事人不適當(dāng)履行建設(shè)工程施工合同造成的，即不適當(dāng)履行施工合同是造成侵權(quán)的原因。第三部分為第 28 條，是關(guān)于《解釋》生效的時間、溯及力和法律沖突的規(guī)定。 第一部分又可以分為兩小部分，第 1 條至第 22 條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同實體方面的規(guī)定；第 22條至第 26條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同程序的規(guī)定。第 8 條至第 10條分別規(guī)定發(fā)包人、承包人有權(quán)行使合同解除權(quán)的情形、合同解除的后果。第 22 至第 26條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同的程序性的規(guī)定，主要包括建設(shè)工程施工合同的鑒定問題，適用一般地域管轄原則如何確定合同履行地的規(guī)定，總承包人、分包人、實際施工人就工 程質(zhì)量對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，在一定條件下實際施工人可以發(fā)包人為被告提起訴訟的規(guī)定。具體講，《解釋》包括以下原則：盡量維護合同的效力、合同無效但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價款、對質(zhì)量不合格又不能修復(fù)的工程可以不支付工程價款、對墊資條款不作無效處理、進一步明確了合同解除條件、發(fā)包人對 工程質(zhì)量缺陷有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、“黑白合同”應(yīng)以備案的中標(biāo)合同為準(zhǔn)、發(fā)包人收到結(jié)算報告后逾期不答復(fù)的視為認可、拖欠工程價款，應(yīng)當(dāng)支付利息、加強了對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護。法律、行政法規(guī)和部頒規(guī)章中調(diào)整建設(shè)工程施工合同的強制性規(guī)范就有 60 多條，如果違反這些規(guī)范都以違反法律強制性規(guī)定為由而認定合同無效，不符合《合同法》的立法本意，不利于維護合同穩(wěn)定性，也不利于保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時也會 破壞建筑市場的正常秩序。從相
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