【正文】 98年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費(fèi)。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應(yīng)撤銷給王XX所頒發(fā)的房地權(quán)證。出賣人無權(quán)處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。王XX也自認(rèn)20xx年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權(quán)留守處辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。　　民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王XX已經(jīng)自認(rèn)20xx年其與留守處趙南京篡改爭(zhēng)議房產(chǎn)原始登記底根。作為利益受損的行政相對(duì)人，再審申請(qǐng)人當(dāng)然有權(quán)利對(duì)其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機(jī)關(guān)予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應(yīng)撤銷。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將該房產(chǎn)登記在王XX名下，并頒發(fā)了房地權(quán)證。1998年，再審申請(qǐng)人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認(rèn)再審申請(qǐng)人對(duì)該房屋的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！　。ǘ╊C發(fā)房地權(quán)證的具體行政行為欠缺合法性與合理性　　頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對(duì)再審申請(qǐng)人楊XX的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權(quán)。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號(hào)）和《最高人民法院關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》（法發(fā)〔20xx〕54號(hào)）的法律效力高于《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)），不應(yīng)機(jī)械適用后者，理應(yīng)依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法訴權(quán)。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人和其他組織對(duì)人民政府或其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題，依法向人民法院提起行政訴訟”。若不作出頒證行為，純粹單位內(nèi)部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項(xiàng)的適用范圍。在本案的一審中，作為原告方的再審申請(qǐng)人所提出的訴訟請(qǐng)求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證?！　∈紫?，本案的訴爭(zhēng)并非行政裁定書中所稱“因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛?！　≡枚ㄟm用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級(jí)人民法院行政裁定[（20xx）蚌行終字第00041號(hào)]以因單位內(nèi)部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請(qǐng)人楊XX的訴訟請(qǐng)求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號(hào)行政判決?！　∈聦?shí)和理由：　　蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請(qǐng)人王XX位于蚌埠市燕山路109號(hào)1棟1單元3號(hào)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，將屬于再審申請(qǐng)人楊XX的合法財(cái)產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴(yán)重侵犯了再審申請(qǐng)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯(cuò)誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（20xx）蚌山行初字第00018號(hào)]支持了再審申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求?！　∫婪ǔ蜂N蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)20xx年11月17日頒發(fā)的房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。再審申請(qǐng)書3　　再審申請(qǐng)人（一審原告、二審被上訴人）　　委托代理人：　　再審被申請(qǐng)人（一審被告、二審上訴人）　　法定代表人：　　再審被申請(qǐng)人（一審第三人、二審上訴人）　　再審申請(qǐng)人楊XX因訴再審被申請(qǐng)人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請(qǐng)?jiān)賹彙＿@種訴訟領(lǐng)域內(nèi)的申訴權(quán)是基于國(guó)家根本大法的規(guī)定，其性質(zhì)屬于公民的民主權(quán)利。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公民的申訴，必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。　　二、再審申請(qǐng)書：　　現(xiàn)行《民事訴訟法》中并沒有當(dāng)事人在人民法院所作判決、裁定生效以后提出申訴的規(guī)定，而是規(guī)定當(dāng)事人可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)人民法院再審，申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)所提交的是民事再審申請(qǐng)書，而非民事申訴狀。對(duì)于當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙！　⌒姓暝V　　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以向原審人民法院或上一級(jí)人民法院提出行政申訴。根據(jù)《刑事訴訟法》解釋的規(guī)定，對(duì)死刑案件的申訴，可以由原核準(zhǔn)的人民法院直接審查處理，也可以交由原審人民法院審查。但二審法院裁定準(zhǔn)許撤回上訴的案件，申訴人對(duì)一審判決提出申訴的，可由一審法院審查處理。而再審申請(qǐng)書只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對(duì)其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級(jí)人民法院提交?！　?3)提交對(duì)象不同。再審申請(qǐng)書則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后二年內(nèi)提出。　　(2)提出的法定期限不同。　　申訴書是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的公民基本民主權(quán)利而提出的。但**法院并未查清這一事實(shí)，致使申請(qǐng)人已經(jīng)享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭到嚴(yán)重侵害。結(jié)合該案，**縣房地產(chǎn)管理所于20xx年x月x日向申請(qǐng)人頒發(fā)了房屋所有權(quán)證書，至此，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的登記手續(xù)已經(jīng)履行完畢，申請(qǐng)人對(duì)上述房產(chǎn)享有完全的所有權(quán)，執(zhí)行程序結(jié)束。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤，按照審判監(jiān)督程序處理?！　∩暾?qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由：　　一、申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)：　　二、申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛杉胺梢罁?jù)：　　原《民事訴訟法》第208條“執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行審查?！敝?guī)定，懇請(qǐng)貴院院長(zhǎng)對(duì)該案提請(qǐng)?jiān)賹?。再審申?qǐng)書再審申請(qǐng)書1　　再審被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：**縣***有限公司，住所地：**省**縣公室 （**縣檔案局里） ，電話　　法定代表人：周**　　再審事由：　　申請(qǐng)人的再審符合《民事訴訟法》第二百條“第一款第二項(xiàng)：原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；第三項(xiàng)：原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；第六項(xiàng)：原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；第二款：對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形……”之規(guī)定，申請(qǐng)人依據(jù)《民事訴訟法》第一百九十八條 各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。　　再審請(qǐng)求：　　被申請(qǐng)人承擔(dān)本案的一審、二審、再審的訴訟費(fèi)用。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行?！币?guī)定，案外人提出異議應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行過程中提出?！　《景赴竿馊藢O國(guó)民于20xx年x月x日向**法院提出執(zhí)行異議，顯然，其提出異議的時(shí)間不在執(zhí)行過程中，因此，其提出的異議應(yīng)當(dāng)依法駁回。　　**法院受理x縣xx對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)違反法律規(guī)定，嚴(yán)重侵害了被申請(qǐng)人公司股東的合法權(quán)益：　　三、本案新的證據(jù)及法律依據(jù)：　　此 致　　人民法院　　再審申請(qǐng)人：　　年 月 日再審申請(qǐng)書2　　申訴狀與再審申請(qǐng)書的區(qū)別有哪些　　(1)法律依據(jù)不同。而再審申請(qǐng)書則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的訴權(quán)而提出的?！　∩暝V書是在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^后，即判決、裁定生效二年之后提出?！　∫虼?，當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)生效判決、裁定不服，而在其生效后二年之內(nèi)提出的申請(qǐng)都應(yīng)以民事再審申請(qǐng)書形式提交，而在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^后，要求對(duì)該案重新審理的，都應(yīng)以申訴書形式提出?！　∩暝V書可以向檢察院或作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級(jí)人民法院提交?！　」茌牱ㄔ翰煌　⌒淌律暝V　　根據(jù)《刑事訴訟法》解釋的規(guī)定，刑事申訴由終審人民法院審查處理。未經(jīng)終審法院審查處理的疑難、復(fù)雜、重大案件也可由上一級(jí)人民法院審查處理。原審人民法院應(yīng)當(dāng)寫出審查報(bào)告，提出處理意見，層報(bào)原核準(zhǔn)的人民法院審查處理?！　∶袷律暾?qǐng)?jiān)賹彙　「鶕?jù)《民事訴訟法》第一百九十九條的規(guī)定，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。　　一、申訴狀：　　民事申訴狀，是指民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人，對(duì)人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤，而向人民法院提交的，請(qǐng)求對(duì)該案重新審理的法律文書。但是，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱《憲法》)規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴的權(quán)利。根據(jù)《憲法》賦予公民的申訴權(quán)，公民對(duì)人民法院所作生效判決、裁定不服，有權(quán)向人民法院提出申訴。而民事申訴狀是民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人依據(jù)《憲法》行使申訴權(quán)的表現(xiàn)?！　≡賹徴?qǐng)求：　　依法撤銷蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定?！　∨袥Q蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)承擔(dān)一、二及再審訴訟費(fèi)用。再審被申請(qǐng)人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、王XX皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級(jí)人民法院?！　。ㄒ唬┰枚ㄟm用法律錯(cuò)誤。蚌埠市中級(jí)人民法院（20xx）蚌行終字第00041號(hào)行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）第三項(xiàng)規(guī)定：“因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。訴訟標(biāo)的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請(qǐng)人王XX房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級(jí)人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請(qǐng)人楊XX的合法訴權(quán)。其次，第三項(xiàng)的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)對(duì)王XX作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對(duì)再審申請(qǐng)人楊XX的財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其當(dāng)然有權(quán)利要求國(guó)家司法機(jī)關(guān)予以裁決。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王XX所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權(quán)證，依據(jù)該司法解釋也應(yīng)享有相應(yīng)的訴權(quán)，并非全部被駁回?！　【C上，本案的訴爭(zhēng)不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯(cuò)誤糾紛，再審申請(qǐng)人一審中正是針對(duì)該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號(hào)），理應(yīng)擁有起訴的權(quán)利，二審適用法律錯(cuò)誤，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。　　該房產(chǎn)是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請(qǐng)人的職工宿舍，自1988年居住達(dá)二十多年，長(zhǎng)期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權(quán)法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護(hù)的合法利益。蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請(qǐng)人對(duì)其一直擁有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對(duì)楊XX的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，其房產(chǎn)權(quán)利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王XX擁有該房產(chǎn)的處分權(quán)。　　蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給王XX頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)自認(rèn)（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“行政上訴狀”）在作出給王XX頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時(shí)，出賣給王XX訴爭(zhēng)房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權(quán)，而依據(jù)蚌埠市政府的相關(guān)文件后者享有處分權(quán)。而王XX所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于20xx年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權(quán)人的授權(quán)。事后的授權(quán)并不能彌補(bǔ)其作出具體行政行為時(shí)的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當(dāng)時(shí)具備合法性的證據(jù)使用?！　。ㄈ┰瓕徯姓枚▽?shí)質(zhì)上剝奪了再審申請(qǐng)人的訴權(quán)。25年以來再審申請(qǐng)人一直居住至今，并由其一直交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，再審申請(qǐng)人楊XX的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。但20xx年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請(qǐng)人楊XX被篡改為再審被申請(qǐng)人王XX（上述事實(shí)可查證民事庭審判的筆錄，王XX的自認(rèn)），并由王XX作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請(qǐng)購買該房屋。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)向王XX頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權(quán)證蚌私字第353637號(hào)”房地產(chǎn)權(quán)證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴(yán)重侵害了再審申請(qǐng)人楊XX的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！　≡賹徤暾?qǐng)人楊XX于20xx年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)給頒發(fā)的王XX房地權(quán)證蚌私字第353