旅游線路統(tǒng)籌探索調(diào)研報(bào)告(20xx年推薦)-展示頁(yè)
2025-04-02 02:58本頁(yè)面
【正文】 綜合協(xié)調(diào)抓旅游的工作機(jī)制，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著四川旅游進(jìn)入數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)軌的新時(shí)期，必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，采取更加符合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式和工作機(jī)制，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展?！鞍鍓K”式旅游發(fā)展模式仍是一種供給主導(dǎo)型的發(fā)展思路?！ 。ǘ﹨^(qū)域旅游發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新的需要 旅游線路統(tǒng)籌是四川旅游發(fā)展模式的深化和創(chuàng)新。要將旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需的資源和生產(chǎn)要素調(diào)動(dòng)起來(lái)，就需要一種能統(tǒng)籌各種資源的方式和機(jī)制?！ 〗⒎下糜萎a(chǎn)業(yè)特征的權(quán)威綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。旅游產(chǎn)品是以景區(qū)景點(diǎn)為核心吸引物，以線路為紐帶，涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素的綜合性（或組合性）服務(wù)產(chǎn)品，決非僅僅是孤立的旅游景區(qū)（點(diǎn)）。因此，發(fā)展區(qū)域旅游不能單獨(dú)地就旅游發(fā)展旅游，必須從滿足需求的創(chuàng)意角度，整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)依托于吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素所涉及的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，旅游業(yè)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、衍繹和提升，不斷創(chuàng)造出新的領(lǐng)域，形成新的業(yè)態(tài)。旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)，旅游業(yè)因其具有擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)、縮小地區(qū)差距、擴(kuò)大開(kāi)放、傳播文化等綜合的經(jīng)濟(jì)功能和廣泛的社會(huì)功能，在現(xiàn)階段以?xún)?nèi)需促增長(zhǎng)、保民生、促和諧的發(fā)展背景下，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展要主動(dòng)融入和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游產(chǎn)業(yè)有其自身運(yùn)行規(guī)律；在國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形勢(shì)下，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一些新的特征。旅游線路統(tǒng)籌探索調(diào)研報(bào)告 一、“旅游線路統(tǒng)籌”問(wèn)題的提出 旅游產(chǎn)業(yè)因其綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能日益受到重視，很多地方把旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的新要求，還是實(shí)踐中區(qū)域旅游發(fā)展模式創(chuàng)新要求，都需要有一套指導(dǎo)區(qū)域旅游發(fā)展的操作系統(tǒng)理論和工作方法： ?。ㄒ唬﹨^(qū)域旅游發(fā)展理念創(chuàng)新的需要 一直以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和短缺經(jīng)濟(jì)的影響，區(qū)域旅游發(fā)展以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?xí)慣于就旅游發(fā)展旅游，注重景區(qū)景點(diǎn)“點(diǎn)狀”（或“板塊”狀）開(kāi)發(fā)。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，地方政府在發(fā)展區(qū)域旅游時(shí)必須具有統(tǒng)籌發(fā)展的新理念： 區(qū)域旅游發(fā)展必須融入和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！ ^(qū)域旅游發(fā)展必須與相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相生相融，相互促進(jìn)，產(chǎn)業(yè)之間的界限越來(lái)越模糊?！ ^(qū)域旅游發(fā)展要符合旅游產(chǎn)品形成規(guī)律。應(yīng)摒棄以資源決定供給、只把景區(qū)作為旅游產(chǎn)品的老觀念，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，滿足需求為目標(biāo)，按照旅游產(chǎn)品依線路形成的規(guī)律，推出服務(wù)組合體，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)各種資源、各個(gè)要素的優(yōu)化配置，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體效能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)現(xiàn)有體制下，旅游產(chǎn)業(yè)要得到很好的發(fā)展，只靠旅游部門(mén)一家是不行的，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門(mén)的大力支持和積極參與。在尊重現(xiàn)有行政職能劃分的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，將旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需的、分散在交通、城建、林業(yè)、環(huán)保、文化等不同部門(mén)的各種資源和生產(chǎn)要素有效的聚合起來(lái)，圍繞旅游精品線路的規(guī)劃建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，共同發(fā)力，發(fā)揮最大效用，從而加速旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和成長(zhǎng)的步伐。自1998年把旅游產(chǎn)業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)以來(lái)，四川省實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略和精品戰(zhàn)略，以區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，板塊式推進(jìn)旅游區(qū)建設(shè)。經(jīng)過(guò)近的發(fā)展，全省旅游區(qū)建設(shè)布局基本完成，完成了全省旅游發(fā)展初期的戰(zhàn)略發(fā)動(dòng)任務(wù)。我們認(rèn)為，旅游的規(guī)律
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