【正文】 入者的消費傾向高但缺乏購買力，高收入者購買能力強但消費傾向低。當前，我國收入分配領域面臨的問題從宏觀角度看，表現(xiàn)為居民收入在國民收入中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低，導致人民生活水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟增長而同步提高；這是我國消費率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在。②調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在保持企業(yè)和政府收入繼續(xù)增長的同時，加大收入分配調(diào)整的力度，著力提高勞動報酬在初次分配中的比重和縮小收入分配差距。在擴內(nèi)需的同時，要千方百計穩(wěn)定和發(fā)展外需，保市場、擴份額，將不利影響降至最低程度。四要引導消費預期，使人們能夠增加即期消費。三要優(yōu)化消費環(huán)境，使人們更加放心方便地消費。為此，要把“蛋糕”做大，在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的基礎上不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平；也要把“蛋糕”切好，著重提高廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的收入水平。一要提高消費能力，使人們有更多的錢能夠消費。內(nèi)外需失衡、投資與消費結(jié)構(gòu)失衡一直是困擾我國經(jīng)濟健康發(fā)展的難題。四、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的具體內(nèi)容 ①調(diào)整投資、出口和消費“三架馬車”，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時，著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。我國已基本完成從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變，并正在從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。促進從“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型；促進“管理型經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。⑧由生產(chǎn)能力擴張向完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由加工制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、擴三產(chǎn)有機結(jié)合起來，把大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)放在突出位置。為此，要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻程度。⑤從生產(chǎn)主導型向消費主導型轉(zhuǎn)變。由過去單純追求產(chǎn)出能力和總量規(guī)模進一步向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，促進市場主體公平競爭，同時發(fā)揮國有主體和社會主體的作用，特別是要增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)的活力和競爭力，提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先要打破城鄉(xiāng)二元體制，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展來構(gòu)建新的發(fā)展模式。②由城鄉(xiāng)二元體制向城鄉(xiāng)一體發(fā)展轉(zhuǎn)變。以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。％，而發(fā)達國家平均60％以上，有的甚至達到70%。五是服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后。目前，我國僅發(fā)明專利就逾百萬件，但專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不足1%，專利成果產(chǎn)業(yè)化更差。在建生產(chǎn)線超過400條，新增產(chǎn)能將超過6億噸。目前有十幾個行業(yè)產(chǎn)能過剩。 2008年我們消耗了全球36％的鋼鐵、16％的能源、52％的水泥，僅創(chuàng)造了全球7％的GDP。二是增長方式粗放。%、%%。 這主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次低。⑤從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，國際金融危機嚴重影響了農(nóng)民工的就業(yè)與收入，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢。第二產(chǎn)業(yè)比重過大，高度依賴重化工業(yè)，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，呈現(xiàn)“大而不強”局面。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，具有國際競爭力的大企業(yè)還不夠多、不夠強，中小企業(yè)發(fā)展面臨著更多的困難。④從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國經(jīng)濟增長長期過多依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)，在國際金融危機中受到?jīng)_擊最大、降幅最深的是工業(yè)，已成為經(jīng)濟增長速度回落的直接原因。2007年消費占GDP比重只有48%，如果再去掉14%的政府消費，居民消費不到35%。在國內(nèi)投資與消費結(jié)構(gòu)中，全社會固定資產(chǎn)投資率從2003年的41%%。在消費、投資和出口“三駕馬車”中，投資增長速度持續(xù)明顯超過消費增長速度，表明投資與消費的比例不協(xié)調(diào)?！笆晃濉保?，要實現(xiàn)2020年下降45％目標，“十二五”期間單位GDP能耗下降應不低于15％，減排任務相當艱巨。2007年我國僅化石能源二氧化碳排放就達60億噸，居世界第一位。②環(huán)境壓力增大。我國經(jīng)濟增長仍主要依靠物質(zhì)資源消耗，能源資源對外依賴較大。抓住了結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，有賴于經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，而經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也有賴于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化?！局R鏈接】一、【“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“促轉(zhuǎn)變”的關(guān)系】加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手?！薄笆濉币?guī)劃的基本思路：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”“十二五”規(guī)劃的五項基本方針：“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！　笆濉币?guī)劃的指導思想：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。“十二五”時期的特點和性質(zhì)：它是“全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。2011年政治高考熱點五：“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)科學發(fā)展【熱點背景】“十二五”規(guī)劃的總體布局：“五位一體”的新格局。即社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，此外還包括實現(xiàn)這一目標的重要的政治條件即黨的建設?！苯?jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)從低收入進入中等收入階段（指人均GDP在100010000美元），同時也會遇到所謂“中等收入陷阱”，各類要素價格迅速上升，靠大量生產(chǎn)要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，社會凝聚力在下降，環(huán)境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉(zhuǎn)型?！碑敶袊臅r代主題：“堅持科學發(fā)展是硬道理?！笆濉敝骰{(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”，主題是改革，內(nèi)容是創(chuàng)新。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式有著內(nèi)在聯(lián)系，互為因果。結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟發(fā)展方式存在諸多問題的主要癥結(jié)。二、【“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“促轉(zhuǎn)變”的原因】①能源資源約束從緊。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，石油消費進口依存度達52％；，占中國鐵礦石消費比重的60%。目前，我國已經(jīng)成為“世界工廠”，主要集中在低附加值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環(huán)節(jié)，導致國內(nèi)企業(yè)在國際價值鏈低端惡性競爭，同時也導致資源能源消耗過多、環(huán)境污染嚴重。今后十年GDP若以 8％速度增長，那么化石能源二氧化碳排放的絕對量將接近百億噸。③從經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)看。在內(nèi)需與外需方面，2007年對外貿(mào)易依存度達到65%以上，%%，目前外貿(mào)出口大幅下降。與此對應，%%。居民消費比重低，這樣的消費率很難支撐經(jīng)濟的高速增長。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，在外需收縮的沖擊下，鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，在建產(chǎn)能逆勢擴張勢頭強勁，同時近期一些新興行業(yè)盲目擴張的趨勢已然顯現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)基礎地位仍然比較薄弱，耕地、水資源對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的約束不斷強化。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應國民經(jīng)濟發(fā)展要求，有利于提升現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的研發(fā)、設計、營銷、金融、物流管理等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后。⑥供給結(jié)構(gòu)問題突出。在國際標準分類的22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重有7個大類列第一、15個大類列第三。機械工業(yè)的增加值率在26％左右，比發(fā)達國家低10多個百分點。噸鋼可比能耗、火電供電煤耗、水泥綜合能耗分別高出世界平均水平15％、20％和24％。三是產(chǎn)能過剩突出。2009年粗鋼產(chǎn)能超過7億噸，在建仍有幾千萬噸。四是創(chuàng)新能力不足。由于缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數(shù)控機床售價的20－40％，支付給國外的專利持有者。目前，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重在40%左右，遠低于全球平均67％和經(jīng)合組織國家平均73％的水平。三、“促轉(zhuǎn)變”的具體內(nèi)容①從見物不見人的發(fā)展思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸局\發(fā)展。走出“為發(fā)展而發(fā)展”的誤區(qū)，發(fā)展始終應當是以解決民生為根本，以提高生活質(zhì)量為目標，最大限度地滿足人民群眾物質(zhì)文化需要。這是發(fā)展模式的根本性變革，長期以來，我們的發(fā)展是以城鄉(xiāng)分離為前提的，并形成了完整的運作體系。③由國有主體為主導向多元市場主體共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。④從數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新發(fā)展理念，促進科學發(fā)展，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。從投資貢獻為主向消費貢獻為主轉(zhuǎn)變。⑥促進經(jīng)濟增長由主