【正文】 問(wèn)題。不可否認(rèn)，在我國(guó)各省(市)、自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)鹽業(yè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，對(duì)國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)體系作了補(bǔ)充和細(xì)化，但有的地方法，有將食鹽專(zhuān)營(yíng)擴(kuò)大化之嫌，在兩堿(純堿、燒堿)工業(yè)鹽放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，一些地區(qū)對(duì)小工業(yè)鹽、多品種鹽實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和地區(qū)封鎖。三是地方法和中央法不一致。主要表現(xiàn)在：一是某些法規(guī)條文規(guī)定不具體，界定模糊，缺乏可操作性，如在碘鹽零售許可證問(wèn)題上，沒(méi)有具體的規(guī)定，對(duì)無(wú)證戶的處理不明確。甚至出現(xiàn)了遼寧省丹東市東港市鹽業(yè)公司賣(mài)給私人的違法行為，也必須從法律上予以明確制止。如《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源，但事實(shí)上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有資本不可能也沒(méi)有必要一統(tǒng)天下，可讓民營(yíng)資本進(jìn)入鹽業(yè)生產(chǎn)。但進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是我國(guó)加入wto后，鹽業(yè)行政管理出現(xiàn)了一些新的的問(wèn)題，影響了鹽業(yè)行政部門(mén)依法行政，主要有以下主要問(wèn)題。各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門(mén)還參與當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，接受社會(huì)輿論和行政相對(duì)人的監(jiān)督，此為外部監(jiān)督，通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，使鹽業(yè)行政法制監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門(mén)制訂的鹽政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和鹽政執(zhí)法公示制等，對(duì)自身的鹽業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行約束，做到程序合法、公正執(zhí)法，此為內(nèi)部監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理活動(dòng)實(shí)施具有法律效力的監(jiān)察、督促行為。如不履行，就是失職，就必須追究法律責(zé)任，也就是行政不作為。對(duì)違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的案件具有管轄權(quán)，包括獨(dú)立行使鹽政執(zhí)法權(quán)，對(duì)鹽業(yè)違法行為調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、取證權(quán)，對(duì)涉案鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及運(yùn)輸工具的檢查權(quán)，對(duì)鹽業(yè)違法行為批評(píng)、警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收其非法生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)、購(gòu)進(jìn)的原鹽、加工鹽，沒(méi)收其非法所得等權(quán)利?！妒雏}加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》規(guī)定：國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)碘鹽加工、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)碘鹽加工、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理?？梢?jiàn)，我國(guó)鹽業(yè)管理的法律制度體系已基本形成，在這一法律體系中的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件承擔(dān)著不同的角色，具有不同的法律功能和效力，為鹽業(yè)依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。屬于司法解釋的有最高人民檢察院頒布實(shí)施的《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，各省、市、自治區(qū)還結(jié)合本地實(shí)際制訂和完善了地方配套的法規(guī)、規(guī)章。我國(guó)鹽業(yè)屬于行政法規(guī)的有：國(guó)務(wù)院1990年3月頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，1994年10月頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，1996年5月頒布的《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》。
　　鹽業(yè)行政的法律依據(jù)
　　行政機(jī)關(guān)的管理行為必須有法律依據(jù)，即有法可依。鹽業(yè)行政權(quán)力來(lái)自于政府授權(quán)，就是依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)的規(guī)定，管理鹽業(yè)市場(chǎng)，這種行政權(quán)力不同于其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定權(quán)力或行政機(jī)關(guān)委托管理。
　　一、鹽業(yè)依法行政的實(shí)踐
　　鹽業(yè)管理部門(mén)依法行政，就是各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使食鹽專(zhuān)營(yíng)和小工業(yè)鹽計(jì)劃管理的行政權(quán)力。黨的xx大指出：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政。
鹽業(yè)依法行政工作心得體會(huì)篇1　　1997年，黨的xx大確立了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，標(biāo)志著我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。鹽業(yè)依法行政工作心得體會(huì)　　在鹽業(yè)依法行政工作期間，嚴(yán)格依照鹽業(yè)政策法規(guī)及后續(xù)新鹽規(guī)，依法治鹽，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地治理和打擊制販假鹽違法犯罪行為，為鹽業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。下面是范文網(wǎng)小編為大家收集整理的鹽業(yè)依法行政工作心得體會(huì)，歡迎大家閱讀。黨和國(guó)家確立依法治國(guó)這一基本方略，而依法行政是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的基本保障。xx大進(jìn)一步提出了要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》標(biāo)志著鹽業(yè)管理與鹽業(yè)執(zhí)法納入法制化和規(guī)范化管理的軌道，鹽業(yè)管理部門(mén)作為依法成立、履行鹽業(yè)市場(chǎng)管理的政府授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，如何不斷加強(qiáng)和提高自身建設(shè)，完善對(duì)鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范與制約，做到依法行政、依法治鹽，筆者對(duì)此作一粗淺思考。鹽業(yè)部門(mén)既是鹽業(yè)市場(chǎng)管理部門(mén)，同時(shí)又是食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)，除中央層面政企分開(kāi)外，各省、市、自治區(qū)都是執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)合二為一，也就是通常所說(shuō)的政企合一。對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)實(shí)施行政管理的目的是對(duì)食鹽進(jìn)行專(zhuān)營(yíng)，對(duì)小工業(yè)鹽進(jìn)行計(jì)劃管理，以保障食鹽安全，保證人民群眾食用合格碘鹽，消除碘缺乏危害，提高人口智力，提升中華民族素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，它的依法行政包括三個(gè)方面內(nèi)容。鹽業(yè)依法行政，所依據(jù)的是現(xiàn)行國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章，國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)是依據(jù)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章和省級(jí)人大及其會(huì)、省級(jí)人民政府制定的有關(guān)鹽業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章是主體。屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章有：1991年9月原輕工業(yè)部頒布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》，3月國(guó)家計(jì)委頒布的《食鹽價(jià)格管理辦法》。除此之外，還有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等，所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須遵守的法律，也是鹽業(yè)依法行政的法律依據(jù)。
　　鹽業(yè)行政的職權(quán)法定
　　《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全國(guó)食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專(zhuān)營(yíng)工作。國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，目前是國(guó)家發(fā)改委鹽管辦，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，目前各省、市、自治區(qū)一般是鹽務(wù)局或鹽管辦，是各級(jí)政府授權(quán)的鹽業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章賦予各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)管理各自轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)管理工作的權(quán)力，是一項(xiàng)法定授權(quán)，可以行使，但不得放棄，這種權(quán)力既是職權(quán)，更是職責(zé)，所以各級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)就是代表國(guó)家對(duì)食鹽專(zhuān)營(yíng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，是必須履行的法定職責(zé)。
　　鹽業(yè)行政的法制監(jiān)督
　　任何權(quán)力都需要監(jiān)督，鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力同樣也需要監(jiān)督。鹽業(yè)行政管理為了確保行政執(zhí)法權(quán)的公正、公平、公開(kāi)進(jìn)行，一方面實(shí)行罰繳分離，另一方面實(shí)行分級(jí)管理和層級(jí)管理。各級(jí)政府和上一級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)是鹽業(yè)違法案件復(fù)議部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)鹽政管理部門(mén)的行政執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督。
　　二、鹽業(yè)行政的存在問(wèn)題
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鹽業(yè)行政管理堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，維護(hù)了食鹽專(zhuān)營(yíng)和小工業(yè)鹽的計(jì)劃管理(其目的是防止對(duì)食鹽市場(chǎng)的沖銷(xiāo))，保證人民群眾食用合格碘鹽，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)。
　　首先，我國(guó)現(xiàn)行的鹽業(yè)管理法規(guī)大多發(fā)布九十年代初、中期，具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，在運(yùn)行了十余年之后，需要對(duì)鹽業(yè)法規(guī)進(jìn)行必要