【正文】 推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中促進(jìn)農(nóng)牧民分工分業(yè)和充分就業(yè)。與金融部門合作，實(shí)施“1115”產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，采取扶貧資金貼息、銀行貸款等方式，每年扶持100個(gè)國(guó)家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、100個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社和扶貧互助社、100個(gè)貧困嘎查村、5個(gè)旗縣（市、區(qū)）扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。圍繞實(shí)施扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)六項(xiàng)配套措施。對(duì)移居到盟市中心城區(qū)、旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民實(shí)行“四不變、兩同等、一減免”，即：移民原承包耕地、草地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、受益權(quán)不變，子女進(jìn)城上學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策不變，移民享受農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策不變，移民父母隨子女進(jìn)城后原享受農(nóng)村牧區(qū)低保政策不變，如轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口后可享受城鎮(zhèn)低保；移民子女進(jìn)城入托上學(xué)、就業(yè)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；自愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，除交納戶口變更工本費(fèi)外，減免各種行政性收費(fèi)。移民項(xiàng)目在本盟市范圍內(nèi)實(shí)施，向盟市中心城區(qū)、旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，做到有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定增收渠道。與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，、。以“四有三帶動(dòng)”為抓手，使每個(gè)貧困嘎查村有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、有一名縣處級(jí)以上干部聯(lián)系、有一名駐村干部包扶、有一名大學(xué)生村官服務(wù)，形成企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的工作格局，推動(dòng)貧困嘎查村實(shí)現(xiàn)“五通、五有、一產(chǎn)業(yè)”：通水、通電、通路、通電話、通廣播電視，有房住、有學(xué)上、有醫(yī)看、有科技特派員、有強(qiáng)有力的嘎查村級(jí)班子，培育發(fā)展一項(xiàng)穩(wěn)定增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)嘎查村投入450萬(wàn)元以上，其中自治區(qū)投入財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元，旗縣（市、區(qū)）整合300萬(wàn)元以上。今后5年，在全區(qū)范圍內(nèi)每年組織實(shí)施400個(gè)貧困嘎查村、5年共XX個(gè)貧困嘎查村的整村推進(jìn)工程。其他盟市也要加大連片開發(fā)工程投入力度，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)同步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域進(jìn)步、區(qū)域進(jìn)步推動(dòng)扶貧開發(fā)的良性互動(dòng)。連片開發(fā)工程以增加貧困人口收入為目標(biāo)，以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)3至5年的集中扶持，使每個(gè)盟市培育發(fā)展起一批扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件明顯改善，貧困人口生活質(zhì)量明顯提高。（三）大力實(shí)施扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工程——連片開發(fā)工程。落實(shí)對(duì)扶貧龍頭企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的專項(xiàng)扶持和貸款貼息力度，著力解決其貸款難的問(wèn)題。3．壯大扶貧龍頭企業(yè)。實(shí)行禁牧休牧輪牧，促進(jìn)恢復(fù)草原生態(tài)恢復(fù)。種植業(yè)突出解決“水”的問(wèn)題，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中扶持建設(shè)一批節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。2．夯實(shí)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。今后五年，全區(qū)重點(diǎn)培育乳、肉（肉牛、肉羊、生豬、禽）、絨、薯、菜（食用菌）、糧油、飼草、瓜果、藥材、旅游及民族用品等十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大本土企業(yè)培育力度，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量。通過(guò)貸款貼息、信用擔(dān)保等多種方式，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。堅(jiān)持富民優(yōu)先、藏富于民，對(duì)勞動(dòng)密集型民營(yíng)小微企業(yè)實(shí)行輕稅政策。4．大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)區(qū)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，牧區(qū)大力推進(jìn)家庭生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)。大力改造和提升農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣使用良種良法。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，切實(shí)加大投入力度，涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步使貧困旗縣（市、區(qū)）二、三產(chǎn)業(yè)比重接近全區(qū)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。2．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高人口集聚能力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好園區(qū)規(guī)劃、布局和產(chǎn)業(yè)定位，使工業(yè)園區(qū)成為縣域工業(yè)發(fā)展的重要載體。把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)作為貧困旗縣（市、區(qū)）推進(jìn)工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)，推出一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。到XX年，森林覆蓋率比XX年增加3個(gè)百分點(diǎn)，草原植被覆蓋度提高到45%，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。12．生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。到XX年，力爭(zhēng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，婦女總和生育率在1．68左右。到XX年，農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。10．社會(huì)保障。到XX年，行政嘎查村文化室覆蓋率達(dá)90%以上，文化資源共享工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上，廣播電視覆蓋率達(dá)99%以上，行政嘎查村基本通寬帶。到XX年，力爭(zhēng)使貧困地區(qū)城鄉(xiāng)群眾得到基本均等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。8．醫(yī)療衛(wèi)生。到XX年，貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前三年教育毛入園率有較大提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上。到XX年，全部完成農(nóng)村牧區(qū)困難家庭危土房、茅草房改造，磚瓦房比例達(dá)95%以上。6．農(nóng)村牧區(qū)危房改造。到XX年，貧困地區(qū)縣城通二級(jí)及以上高等級(jí)公路比例進(jìn)一步提高，全區(qū)60%的建制嘎查村通瀝青（水泥）路，穩(wěn)步提高貧