【正文】 協(xié)委員建議提案，虛心接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，不斷提高政府決策科學化、民主化水平。嚴格依法行政。推進政企、政事、政資、政府與中介組織分開，改進政府管理方式，提高公共服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變政府職能。做好政府各項工作、完成各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在于履職盡責，主動作為，增強實效。強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保護人民群眾的身體健康。健全價格監(jiān)測和應(yīng)急機制，保持市場物價基本穩(wěn)定。積極排查化解社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，有效處置信訪突出問題和群體性事件，建立并發(fā)揮醫(yī)患糾紛調(diào)處中心作用。認真落實《城市社區(qū)建設(shè)綱要》，逐步改善社區(qū)工作條件。深入開展打黑除惡、命案必破和打擊“兩搶一盜”、禁種鏟毒等專項行動，持續(xù)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項整治。加強社會治安綜合治理，扎實推進新一輪“平安”建設(shè)，強化社會治安防控體系建設(shè)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大節(jié)能減排力度，引導和鼓勵企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展路子，確保工業(yè)企業(yè)全面達標排放。積極爭取閩江上游生態(tài)補償資金，加大重點流域水環(huán)境綜合整治，重點抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活垃圾污水污染治理。強化林區(qū)社會治安整治，嚴厲打擊盜伐濫伐林木和無證運輸木材行為。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，嚴把“生態(tài)、安全、合法”關(guān)，嚴守“三個一律”。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和保障“一卡通”工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，加快建立以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，積極發(fā)展社會慈善和福利事業(yè)，讓廣大人民群眾共享改革開放的成果。加強勞動保障“三基”建設(shè)，開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，保障各方合法權(quán)益。提高社會保障水平。繼續(xù)實施“光明行動”、“造福工程”，開展社區(qū)康復服務(wù)示范工作，推進社區(qū)醫(yī)生進家庭。實施農(nóng)村敬老院新改擴建工程，改善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備，提高供養(yǎng)服務(wù)水平。（九）強化保障，促進社會和諧辦好惠民利民實事。鞏固完善廣播電視村村通成果，加快城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進廣播電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。加快文體場館規(guī)劃及農(nóng)村文化陣地建設(shè)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，扶持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好文物普查和省級文物保護單位管護。推動科技文化發(fā)展。完善計生工作機制，切實解決好社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理等難點問題。提高新農(nóng)合人均籌資水平，簡化補償程序，確保參合率達95%以上。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系管理，有效防控甲型h1n1流感和其它各類傳染病。推進衛(wèi)生計生工作。抓好4萬平方米的新一輪農(nóng)村中小學校舍安全維修加固和新建工作。扎實抓好“雙高普九”創(chuàng)建各項工作，確保20**年順利通過省市驗收。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)中小學校布局規(guī)劃與整體布局相協(xié)調(diào)。堅決制止不顧財力可能，用財政性資金搞各種形式的“形象工程”、“政績工程”，杜絕講排場、比闊氣等奢侈浪費行為。厲行勤儉節(jié)約。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，確保機關(guān)、事業(yè)單位人員工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。加強支出預算管理，嚴格按照縣人大批準的預算執(zhí)行，不擅自擴大支出范圍和標準。進一步清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堅持依法征收，嚴格退稅管理，防止“跑、冒、滴、漏”，確保應(yīng)收盡收。加強財稅運行分析，消除各種減收因素，努力挖掘增收潛力，提高稅收征繳的有效性。抓住圣農(nóng)發(fā)展首發(fā)上市的良好機遇，幫助企業(yè)借助資本市場，募集發(fā)展資金，實現(xiàn)資本擴張和產(chǎn)業(yè)壯大。支持和鼓勵各金融機構(gòu)完善授權(quán)授信管理，積極爭取授信權(quán)限，適當簡化貸款審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高審批效率，加大對實體經(jīng)濟的金融支持力度。不斷改善融資環(huán)境。總投資3350萬元，實施電網(wǎng)改造項目69項，其中投資710萬元，完成35千伏和順變二期擴建、李坊輸變電工程、坪山變至寨里變線路工程；投資2640萬元，對止馬35千伏變電站，司前、寨里等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)進行改造，完成10個新農(nóng)村電氣化村建設(shè)。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新農(nóng)村公路管護機制，加大農(nóng)村公路管護力度。投資4700萬元，完成古林至園岱公路路面硬化，改造危橋11座，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站5座。（六）突破“瓶頸”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進交通路網(wǎng)建設(shè)。落實項目實施法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，扎實抓好中央增投項目的管理。以項目建設(shè)檢驗工作的落實和成效，提升服務(wù)質(zhì)量，推行機關(guān)工作項目化。加強項目服務(wù)管理。抓住中央擴大內(nèi)需、支持海西區(qū)建設(shè)和原中央蘇區(qū)縣等政策機遇，按照“規(guī)劃先行，以規(guī)劃帶項目、以項目定資金”原則，加大項目申報對接力度，爭取扶持補助資金的最大化。圍繞做大做強四大特色產(chǎn)業(yè)，策劃一批促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目?？偼顿Y上億元項目有圣農(nóng)產(chǎn)業(yè)化擴建、大唐化學、圣火燃化、金嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路等項目；總投資上千萬元項目有污水處理廠、文昌西路改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)改造、住宅及廉租房建設(shè)等；前期工作有縣醫(yī)院門（急）診綜合樓、城北物流商貿(mào)城、星級酒店、大型水庫、商住小區(qū)整體開發(fā)等項目。（五）狠抓項目，增強發(fā)展后勁加快重點項目建設(shè)。策劃寺前街、茶市街整體開發(fā)項目，爭取早日推出市場化招商運作。充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)化配置功能，調(diào)動社會力量投資參與城市建設(shè)。產(chǎn)業(yè)性項目方面，加大土地供給力度，加快商品房開發(fā)，切實遏制房價過快上漲；開工建設(shè)安置房2萬平方米，完成廉租房400套2萬平方米，滿足不同層次群眾的住房需求。基礎(chǔ)性項目方面，完成文昌西路拓寬改造和富屯溪大橋建設(shè)，適時啟動昌西路、中山南路、武林北路、迎賓大道和桔子洲大橋建設(shè)，拉開城市框架。建設(shè)一批城建項目。按照城市開發(fā)順序，及時編制城東、城南、城西等主要地塊修建性詳細規(guī)劃，以科學的規(guī)劃引導城市資源發(fā)揮最大效益。堅持規(guī)劃先行，深化規(guī)劃修編。積極發(fā)展科技信息、咨詢評估、廣告策劃、抵押擔保等新興服務(wù)業(yè)。加強農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村“新網(wǎng)工程”，培育一批連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展村級農(nóng)家店、服務(wù)社，提高農(nóng)村流通組織化程度。大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)。全力打造圣農(nóng)“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)游，積極扶持鴻建山莊等一批有特色的鄉(xiāng)村游，修復開辟以 等重點蘇區(qū)革命遺跡為主的紅色旅游。加快發(fā)展特色旅游。發(fā)展商貿(mào)中心區(qū)，加快引進大型超市項目，培育建材、生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品交易等專業(yè)市場。（三）激活“三產(chǎn)”，提升經(jīng)濟活力完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好新一屆村（居）班子成員培訓和第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高基層組織引領(lǐng)農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧的能力。認真實施“五要工程”，進一步完善村民戶代表會議制度。重點抓好在建的7個中心村和2個中心鎮(zhèn)建設(shè)，