【正文】 業(yè)食品索證管理，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，以改水改廁為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)履行《煙草控制框架公約》的相關(guān)能力建設(shè)，普遍開展控?zé)熢圏c(diǎn)工作。進(jìn)一步做好婦幼保健工作，繼續(xù)加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目監(jiān)督管理。加大地方病防治規(guī)劃的實(shí)施力度，有效防控碘缺乏病和氟、砷中毒。進(jìn)一步做好重大疾病防治工作。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革、發(fā)展工作的指導(dǎo)，部決定成立一個(gè)專門的工作班子，發(fā)揮部機(jī)關(guān)各司局和各直屬單位的綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和“健康中國(guó)XX”戰(zhàn)略的研究、制訂工作，并將在2月底召開一次戰(zhàn)略研討會(huì)，研究制訂框架方案。積極推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理、公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額預(yù)付等多種形式改革，落實(shí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、離退人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策。探索政事分開、管辦分開的有效形式，增強(qiáng)公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能和責(zé)任，研究落實(shí)屬地化和全行業(yè)管理的具體措施。要科學(xué)確定各級(jí)政府之間、政府與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生事權(quán)和責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模和配置標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)，一是建立比較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全職能，明確責(zé)任，落實(shí)加大政府投入的政策措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量；二是積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度；三是建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥和安全，有效控制藥品價(jià)格；四是建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制，逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”，完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加大政府投入，嚴(yán)格收支管理，落實(shí)公益性質(zhì)。我們要按照今年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的精神，充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，制定好改革配套文件。（二）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真組織好醫(yī)改試點(diǎn)。按照黨的xx大提出的到XX年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平的要求，研究制定“健康中國(guó)XX”戰(zhàn)略。要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路；要深刻領(lǐng)會(huì)改革開放的重大意義和偉大成就，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、開放、創(chuàng)新；要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；要全面把握建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，是衛(wèi)生部門首要的政治任務(wù)。xx年衛(wèi)生工作總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx大精神，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，繼續(xù)發(fā)展完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設(shè)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。必須堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的要求，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，遵循衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，探索中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路。同時(shí)，今年也是落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵之年。對(duì)于我們衛(wèi)生系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這是具有重要意義的改革之年。我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，振奮精神，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，不負(fù)黨中央國(guó)務(wù)院的重托，不負(fù)廣大人民群眾的期望和支持。具備世界眼光，注重戰(zhàn)略思維，清晰把握世界衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，深刻理解疾病模式轉(zhuǎn)變和醫(yī)學(xué)科技進(jìn)展對(duì)疾病早期預(yù)防與治療的重大意義，借鑒吸收各國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)把改革實(shí)踐中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化，使衛(wèi)生管理的體制機(jī)制更加科學(xué)、有效。既要堅(jiān)持把衛(wèi)生工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展，統(tǒng)籌不同人群醫(yī)療衛(wèi)生需求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，同步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮綜合效益。必須從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，因地制宜，量力而行，注重服務(wù)的均等化，以有限的衛(wèi)生資源爭(zhēng)取最大的健康效益，走出一條有中國(guó)特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。第二，立足國(guó)情，遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。在此，我們代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向部機(jī)關(guān)和直屬單位全體同志一年來(lái)的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！總結(jié)xx年的工作，我們有幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得汲?。旱谝唬匀藶楸?，把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等直屬單位，圍繞部機(jī)關(guān)的中心工作，發(fā)揮各自的職能作用，做了大量卓有成效的工作，為衛(wèi)生改革與發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。出色完成了“兩會(huì)”、“xx大”等重大會(huì)議和活動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)保障工作。注重建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立醫(yī)德考評(píng)制度。大力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，首次組織全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演，向全社會(huì)展示了廣大衛(wèi)生工作者全心全意為人民健康服務(wù)的精神風(fēng)貌。重視人民群眾的呼聲和訴求，認(rèn)真做好信訪工作，主動(dòng)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。努力推進(jìn)衛(wèi)生政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。衛(wèi)生法制建設(shè)取得新的成果，制定發(fā)布了《人體器官移植條例》、《處方管理辦法》、《信訪工作辦法》等一批法規(guī)和部門規(guī)章，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。此外，還認(rèn)真研究、積極支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)。圍繞改革的重大問(wèn)題，開展了一系列調(diào)查研究和討論，廣泛征求群眾、專家和地方政府意見，擴(kuò)大決策的民主性和社會(huì)參與程度，及時(shí)總結(jié)各地醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)。（九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作取得重要進(jìn)展。認(rèn)真做好援外醫(yī)療隊(duì)選拔和派遣，向46個(gè)亞、非、拉國(guó)家派出醫(yī)療隊(duì)。在第60屆世界衛(wèi)生大會(huì)上再次挫敗臺(tái)灣少數(shù)政治勢(shì)力試圖擠入世界衛(wèi)生組織、分裂祖國(guó)的政治圖謀。成功舉辦第11屆全球衛(wèi)生研究論壇、中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)，積極參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，發(fā)展與東盟、歐盟和亞太經(jīng)合組織等區(qū)域國(guó)際組織的衛(wèi)生交往，加強(qiáng)同周邊國(guó)家在衛(wèi)生領(lǐng)域的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作。（八）深入開展國(guó)際衛(wèi)生合作交流。組織專科醫(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)工作，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估與管理機(jī)制建設(shè)。組織“xxx”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目課題評(píng)審，推動(dòng)重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施。（七）醫(yī)學(xué)科技教育工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)展。實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)綜合醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)建設(shè)指導(dǎo)，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新工作，與科技部等聯(lián)合印發(fā)了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（xxXX年）》，全面規(guī)劃了今后一段時(shí)期中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖和任務(wù)。堅(jiān)定不移地貫徹中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。啟動(dòng)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，探索建立勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度。做好打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和放射防護(hù)等公共衛(wèi)生監(jiān)督和健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作要求，牽頭完成了餐飲消費(fèi)安全整治任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，全國(guó)98%以上的市和94%以上的縣建立了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有衛(wèi)生監(jiān)督員近10萬(wàn)人。以上綜合措施的效果明顯，衛(wèi)生部門所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)每門診人次和出院者醫(yī)藥費(fèi)用已連續(xù)兩年接近零增長(zhǎng)，明顯低于居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)幅度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，加大院長(zhǎng)責(zé)任，規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，探索建立有激勵(lì)有約束有活力的運(yùn)行新機(jī)制。促進(jìn)醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn)，節(jié)省了醫(yī)療資源。開展護(hù)士崗位技能訓(xùn)練等活動(dòng)，護(hù)理工作得到加強(qiáng)。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)受到重視，基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)，診療工作進(jìn)一步規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量得到提高。加強(qiáng)處方管理，實(shí)行按藥品通用名開具處方和處方點(diǎn)評(píng)制度，規(guī)范了用藥管理。（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理得到加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范。改善婦女兒童健康狀況，逐步擴(kuò)大降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目覆蓋范圍，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率。嚴(yán)密防控鼠疫、人感染高致病性禽流感和非典等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。認(rèn)真組織實(shí)施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項(xiàng)。針對(duì)高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤、精神病等威脅人民健康的重大慢性疾病，各地積極推動(dòng)防治工作，加強(qiáng)健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式，努力減輕疾病負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持預(yù)防為主是我國(guó)衛(wèi)生工作方針。一些地方積極改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行收支兩條線管理、雙向轉(zhuǎn)診和基本用藥政府招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、降低或取消藥品加成率等政策，取得了積極效果。中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和培訓(xùn)人員進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快發(fā)展，新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在形成。中央下達(dá)專項(xiàng)投資27億元，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有了新的提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理水平不斷提高，制度運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)籌補(bǔ)償模式逐步完善。近年來(lái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度較快發(fā)展，取得了明顯成效。（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。中央和地方政府衛(wèi)生投入顯著增加。吳儀同志親自推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防治以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)工作。xx、xx等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生工作作出了一系列指示和批示。協(xié)助評(píng)委會(huì)對(duì)原“高級(jí)工程師任職基本條件”進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。四、自覺做好日常各項(xiàng)人事工作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，協(xié)助院黨組完成了對(duì)14位處級(jí)干部任職試用期滿的考核、測(cè)評(píng)工作，對(duì)考核合格者，經(jīng)黨組同意具體辦理了正式任職手續(xù)。按照黨組的要求起草各種報(bào)告、函件、意見、講稿、任免材料等80多件。，如做好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)后整理材料、上報(bào)、歸檔等工作，共起草了18期黨組會(huì)議紀(jì)要。三、認(rèn)真完成黨組交辦的各項(xiàng)工作，作為院考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按黨組要求承擔(dān)了大量具體工作。辦理借閱圖書、報(bào)刊、雜志625人次。全年共發(fā)放各類辦公用品1625次。、發(fā)放和固定資產(chǎn)的管理工作。機(jī)關(guān)現(xiàn)有10輛大小車，去年，車隊(duì)加強(qiáng)了日常的學(xué)習(xí)和安全檢查工作，提倡熱情周到服務(wù)精神，在地區(qū)安委會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)安委會(huì)的四次安全檢查驗(yàn)收中，都達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。還同研究室一起對(duì)網(wǎng)站增設(shè)了兩套防火墻，更新了電子郵件系統(tǒng)，建立了公文報(bào)送、值班、物理資源網(wǎng)三個(gè)系統(tǒng)。去年根據(jù)各部門的需要，辦公廳購(gòu)進(jìn)了20多臺(tái)計(jì)算機(jī)和配套設(shè)備，保證各部門正常辦公的需要。編印了《中國(guó)工程院xx年鑒》約100萬(wàn)字，編寫了《xx年工程院大事記》共211條，計(jì)18000字。全年共辦理打印院和黨組發(fā)文（函）、機(jī)關(guān)黨委文件、廳發(fā)文（函）300多件；登記、傳閱、保管各種文件3000多件；按照印章的使用規(guī)定，全年辦理使用印章1353次；全年處理機(jī)要交換文件過(guò)