【正文】 ，實行嚴格的餐飲從業(yè)人員健康證管理和餐飲業(yè)食品索證管理，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)管長效機制。大力開展愛國衛(wèi)生運動，組織開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，以改水改廁為重點推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治。加強履行《煙草控制框架公約》的相關能力建設，普遍開展控煙試點工作。進一步做好婦幼保健工作，繼續(xù)加強“降消”項目監(jiān)督管理。加大地方病防治規(guī)劃的實施力度，有效防控碘缺乏病和氟、砷中毒。進一步做好重大疾病防治工作。為了切實加強對改革、發(fā)展工作的指導，部決定成立一個專門的工作班子，發(fā)揮部機關各司局和各直屬單位的綜合優(yōu)勢，推進醫(yī)療衛(wèi)生改革和“健康中國XX”戰(zhàn)略的研究、制訂工作，并將在2月底召開一次戰(zhàn)略研討會，研究制訂框架方案。積極推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理、公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務經費總額預付等多種形式改革，落實政府對基礎設施建設、設備購置、離退人員經費和業(yè)務經費的補助政策。探索政事分開、管辦分開的有效形式，增強公立醫(yī)院的公共服務職能和責任，研究落實屬地化和全行業(yè)管理的具體措施。要科學確定各級政府之間、政府與醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的衛(wèi)生事權和責任，科學規(guī)劃各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃布局、建設規(guī)模和配置標準。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點，一是建立比較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系、農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全職能，明確責任，落實加大政府投入的政策措施，加強人才隊伍建設，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和質量；二是積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度；三是建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥和安全，有效控制藥品價格；四是建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制，逐步改革“以藥補醫(yī)”，完善經濟補償機制，加大政府投入，嚴格收支管理，落實公益性質。我們要按照今年全國衛(wèi)生工作會議的精神，充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認真落實國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，制定好改革配套文件。（二）全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真組織好醫(yī)改試點。按照黨的xx大提出的到XX年實現全面建成小康社會的奮斗目標，圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平的要求，研究制定“健康中國XX”戰(zhàn)略。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路；要深刻領會改革開放的重大意義和偉大成就，堅定不移地推進改革、開放、創(chuàng)新；要深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；要全面把握建設小康社會奮斗目標的新要求，建設基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。認真貫徹落實黨的xx大精神，是衛(wèi)生部門首要的政治任務。xx年衛(wèi)生工作總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的xx大精神，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現新型農村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，繼續(xù)發(fā)展完善公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，重點推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強中醫(yī)藥工作，強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設，努力推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。必須堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須堅持以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照積極推進社會主義和諧社會建設的要求，從我國基本國情出發(fā)，借鑒國際有益經驗，遵循衛(wèi)生事業(yè)的特點和發(fā)展規(guī)律，探索中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路。同時，今年也是落實國務院發(fā)布《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃綱要》的關鍵之年。對于我們衛(wèi)生系統(tǒng)來說，這是具有重要意義的改革之年。我們要時刻保持清醒的頭腦，振奮精神，明確目標，堅定信心，埋頭苦干，推進改革，促進發(fā)展，不負黨中央國務院的重托，不負廣大人民群眾的期望和支持。具備世界眼光，注重戰(zhàn)略思維，清晰把握世界衛(wèi)生發(fā)展趨勢和規(guī)律，深刻理解疾病模式轉變和醫(yī)學科技進展對疾病早期預防與治療的重大意義，借鑒吸收各國醫(yī)療衛(wèi)生體制特點和優(yōu)點，及時把改革實踐中的有效措施和成功經驗制度化、法律化，使衛(wèi)生管理的體制機制更加科學、有效。既要堅持把衛(wèi)生工作放到經濟社會發(fā)展的大局之中，與經濟社會發(fā)展相協調，又要從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展，統(tǒng)籌不同人群醫(yī)療衛(wèi)生需求，調動各方面的積極性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，同步推進公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應等協調發(fā)展，發(fā)揮綜合效益。必須從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展內在規(guī)律，因地制宜，量力而行，注重服務的均等化，以有限的衛(wèi)生資源爭取最大的健康效益，走出一條有中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路。第二，立足國情，遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律。在此，我們代表部領導班子向部機關和直屬單位全體同志一年來的辛勤工作和無私奉獻表示崇高的敬意和誠摯的感謝！總結xx年的工作，我們有幾條基本經驗值得汲?。旱谝?，以人為本，把維護人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位。中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心、機關服務中心等直屬單位，圍繞部機關的中心工作，發(fā)揮各自的職能作用，做了大量卓有成效的工作，為衛(wèi)生改革與發(fā)展做出了應有的貢獻。出色完成了“兩會”、“xx大”等重大會議和活動的醫(yī)療服務保障工作。注重建立糾風工作長效機制，探索建立醫(yī)德考評制度。大力推進衛(wèi)生行業(yè)作風建設，首次組織全國衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演，向全社會展示了廣大衛(wèi)生工作者全心全意為人民健康服務的精神風貌。重視人民群眾的呼聲和訴求，認真做好信訪工作，主動化解矛盾，促進社會和諧。努力推進衛(wèi)生政務公開，擴大群眾的知情權和監(jiān)督權。衛(wèi)生法制建設取得新的成果，制定發(fā)布了《人體器官移植條例》、《處方管理辦法》、《信訪工作辦法》等一批法規(guī)和部門規(guī)章，衛(wèi)生標準建設扎實推進。此外，還認真研究、積極支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，推動基本醫(yī)療保險體系建設。圍繞改革的重大問題，開展了一系列調查研究和討論，廣泛征求群眾、專家和地方政府意見，擴大決策的民主性和社會參與程度，及時總結各地醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成功經驗。（九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作取得重要進展。認真做好援外醫(yī)療隊選拔和派遣，向46個亞、非、拉國家派出醫(yī)療隊。在第60屆世界衛(wèi)生大會上再次挫敗臺灣少數政治勢力試圖擠入世界衛(wèi)生組織、分裂祖國的政治圖謀。成功舉辦第11屆全球衛(wèi)生研究論壇、中國農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展國際研討會等國際會議和活動，積極參加中美戰(zhàn)略經濟對話，發(fā)展與東盟、歐盟和亞太經合組織等區(qū)域國際組織的衛(wèi)生交往，加強同周邊國家在衛(wèi)生領域的睦鄰友好和務實合作。（八）深入開展國際衛(wèi)生合作交流。組織?？漆t(yī)師培訓試點工作，完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度。加強衛(wèi)生技術評估與管理機制建設。組織“xxx”國家科技支撐計劃重大項目課題評審，推動重大科技專項的組織實施。（七）醫(yī)學科技教育工作和人才隊伍建設取得進展。實施全國重點中醫(yī)醫(yī)院和縣級中醫(yī)院建設項目，加強對綜合醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構中醫(yī)建設指導，積極推進覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務體系建設。加強中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新工作，與科技部等聯合印發(fā)了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（xxXX年）》，全面規(guī)劃了今后一段時期中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展藍圖和任務。堅定不移地貫徹中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，用科學發(fā)展觀指導中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、重大疾病防治、農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用。啟動基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點，探索建立勞動者健康監(jiān)護制度。做好打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，加強職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和放射防護等公共衛(wèi)生監(jiān)督和健康相關產品監(jiān)管。認真落實國務院關于產品質量和食品安全專項整治工作要求，牽頭完成了餐飲消費安全整治任務。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，全國98%以上的市和94%以上的縣建立了衛(wèi)生監(jiān)督機構，有衛(wèi)生監(jiān)督員近10萬人。以上綜合措施的效果明顯，衛(wèi)生部門所屬醫(yī)療機構每門診人次和出院者醫(yī)藥費用已連續(xù)兩年接近零增長，明顯低于居民消費物價指數的增長幅度。加強醫(yī)療機構管理，加大院長責任，規(guī)范醫(yī)院經濟運行，探索建立有激勵有約束有活力的運行新機制。促進醫(yī)療檢查結果互認，節(jié)省了醫(yī)療資源。開展護士崗位技能訓練等活動，護理工作得到加強。醫(yī)院內涵建設受到重視，基礎管理得到加強，診療工作進一步規(guī)范，醫(yī)療質量得到提高。加強處方管理，實行按藥品通用名開具處方和處方點評制度，規(guī)范了用藥管理。（四）醫(yī)療機構管理得到加強，醫(yī)療服務更加規(guī)范。改善婦女兒童健康狀況，逐步擴大降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目覆蓋范圍，提高孕產婦住院分娩率。嚴密防控鼠疫、人感染高致病性禽流感和非典等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。認真組織實施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項。針對高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤、精神病等威脅人民健康的重大慢性疾病，各地積極推動防治工作，加強健康教育，倡導健康生活方式，努力減輕疾病負擔。堅持預防為主是我國衛(wèi)生工作方針。一些地方積極改革社區(qū)衛(wèi)生服務機構運行機制，實行收支兩條線管理、雙向轉診和基本用藥政府招標采購、統(tǒng)一配送、降低或取消藥品加成率等政策，取得了積極效果。中央財政通過專項轉移支付對中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務和培訓人員進行補助，促進社區(qū)衛(wèi)生服務均衡發(fā)展。（二）社區(qū)衛(wèi)生服務加快發(fā)展，新型城市衛(wèi)生服務體系正在形成。中央下達專項投資27億元，支持農村醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務能力有了新的提高。新型農村合作醫(yī)療的管理水平不斷提高，制度運行進一步規(guī)范，統(tǒng)籌補償模式逐步完善。近年來新型農村合作醫(yī)療制度較快發(fā)展，取得了明顯成效。（一）新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋面擴大，農村衛(wèi)生工作得到加強。中央和地方政府衛(wèi)生投入顯著增加。吳儀同志親自推動新型農村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務、重大疾病防治以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點工作。xx、xx等黨和國家領導對衛(wèi)生工作作出了一系列指示和批示。協助評委會對原“高級工程師任職基本條件”進行了補充、修改。四、自覺做好日常各項人事工作《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，協助院黨組完成了對14位處級干部任職試用期滿的考核、測評工作，對考核合格者，經黨組同意具體辦理了正式任職手續(xù)。按照黨組的要求起草各種報告、函件、意見、講稿、任免材料等80多件。，如做好會前準備、會后整理材料、上報、歸檔等工作，共起草了18期黨組會議紀要。三、認真完成黨組交辦的各項工作，作為院考評領導小組辦公室，按黨組要求承擔了大量具體工作。辦理借閱圖書、報刊、雜志625人次。全年共發(fā)放各類辦公用品1625次。、發(fā)放和固定資產的管理工作。機關現有10輛大小車，去年，車隊加強了日常的學習和安全檢查工作，提倡熱情周到服務精神，在地區(qū)安委會和中央國家機關安委會的四次安全檢查驗收中，都達到了驗收標準。還同研究室一起對網站增設了兩套防火墻，更新了電子郵件系統(tǒng)，建立了公文報送、值班、物理資源網三個系統(tǒng)。去年根據各部門的需要，辦公廳購進了20多臺計算機和配套設備，保證各部門正常辦公的需要。編印了《中國工程院xx年鑒》約100萬字，編寫了《xx年工程院大事記》共211條，計18000字。全年共辦理打印院和黨組發(fā)文（函）、機關黨委文件、廳發(fā)文（函）300多件；登記、傳閱、保管各種文件3000多件；按照印章的使用規(guī)定，全年辦理使用印章1353次；全年處理機要交換文件過萬件。兩輪增選會