【正文】 力推進行政審批制度建設，加強政務服務平臺、公共資源交易平臺、電子政務平臺建設，將“權(quán)力關進籠子里”；又要以創(chuàng)新的思維，積極探索適應經(jīng)濟社會發(fā)展的政府管理新機制，著力解決“權(quán)力不肯放、事情不愿管”的問題，切實防止“放了審批的權(quán)，就不問監(jiān)管的事”的問題。又要通過做好“加法”，以?；?、補短板、兜底線、促公平為重點，把該由政府管理的事項管住管好，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，廣泛接受監(jiān)督，用好政府“有形之手”。一方面，要處理好“放權(quán)”與“管理”的關系。（八）在轉(zhuǎn)變政府職能上務求實效。就業(yè)是民生之基、創(chuàng)業(yè)是富民之源，我們要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為群眾脫貧致富奔小康的重要舉措，針對180萬常年在外務工人口，有序推動富余勞動力多元化轉(zhuǎn)移，將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為充裕的人力資本；大力營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。衛(wèi)生事業(yè)是關乎千家萬戶的重大民生事業(yè)，我們要加強縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設和全科醫(yī)生隊伍建設，積極推廣“四位一體”的農(nóng)村基層醫(yī)療保健服務體系?！笆濉逼陂g，要以推進基本公共服務均等化為抓手，加大政府投入力度，積極鼓勵社會參與，進一步增加公共產(chǎn)品和服務供給，努力實現(xiàn)既補短板、惠民生，又擴需求、促發(fā)展。（七）在保障改善民生上務求實效。對外開放要強化招商引資工作實效，把重點放在引進新項目、落實簽約項目、推進開工項目和服務投產(chǎn)項目上來，著力引進和發(fā)展一批大項目、好項目。近年來，各級各有關部門對改革工作高度重視，制定了改革方案，落實了改革舉措，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革探索了成功經(jīng)驗，關鍵是要久久為功、持之以恒地推進。（六）在深化改革開放上務求實效。電力建設要以實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)“智能、高效、可靠、綠色”電網(wǎng)為目標，加快推進電力基礎設施建設，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化供電安全保障體系。注重水電訊“三保障”強化通道配套供給?！爸袆用}”要加快推進城鄉(xiāng)公路建設和國省干道改造，大力實施縣鄉(xiāng)道改造“三年攻堅”行動計劃，切實改善城鄉(xiāng)基礎條件。注重大中小“三動脈”協(xié)同推進通道建設。但交通瓶頸制約未根本消除，工程性缺水狀況尚未得到根本改變。（五）在基礎設施建設上務求實效。在城鎮(zhèn)化發(fā)展理念上，各級各有關部門要更加重視頂層設計，注重發(fā)揮規(guī)劃的引領、先導和龍頭作用，妥善處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間的關系，像書畫作品一樣注意“留白”，突出“特色”二字，用好“新型”理念，因地制宜、彰顯個性，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，讓居民“望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”；新型城鎮(zhèn)化寧可慢、不可亂，要吸取一些地方“十年一拆遷”的教訓，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，既注重延續(xù)城市文脈、又大膽融入現(xiàn)代元素，著力改善人居環(huán)境。當前，我市的城鎮(zhèn)化率仍然處于一個較低水平，、加之城鄉(xiāng)規(guī)劃建設較為混亂，空間開發(fā)無序，管理運行效率不高，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。抓住國家關心支持、省統(tǒng)籌草海綜合治理的機遇，按照“到2020年實現(xiàn)水域面積達33平方公里”的目標，切實理順草海風景區(qū)管理體制，加大保護與開發(fā)力度，加快發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟，著力把草海治理打造成為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的實踐范例、加強生態(tài)文明建設和推進扶貧開發(fā)的成功案例，讓草海這顆“高原明珠”更加靚麗多彩。堅持xx試驗區(qū)拒絕污染項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關閉嚴重污染企業(yè)，重點推進治山、治水、治氣、治渣“四治工程”，加強城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，加快實施石漠化和水土流失治理，建立森林保護長效機制，筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障，使xx青山常在、碧水常流、空氣常新。這里我特別強調(diào)一下，各級各有關部門要加強新造林業(yè)的撫育和管護，采取切實有效措施，培育好每一棵樹，保護好每一片林，真正把森林資源保護好、管理好、利用好。堅持把生態(tài)建設作為生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)的“源頭活水”，統(tǒng)籌制定好“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實施“綠色xx”行動計劃，全面推進宜林荒山荒地綠化，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草。我們要以建設生態(tài)文明先行區(qū)為統(tǒng)領，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，突出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。xx山川秀麗，但生態(tài)基礎十分脆弱，很容易受到損害而難以修復。以國家新型能源化工、新能源汽車“兩大基地”和“xx國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”建設為引領，擦亮叫響“五張名片”，注重發(fā)展新型能源化工、新能源汽車、電子信息、大健康醫(yī)藥、現(xiàn)代山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材等生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，逐步把生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟發(fā)展的“重要支撐力量”。同時，堅持烤煙種植和卷煙生產(chǎn)“兩手抓”，促進烤煙生產(chǎn)向生態(tài)煙葉轉(zhuǎn)型，加快推進卷煙擴能技改，著力打造xx特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。一方面，要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。多年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠“煤電煙”三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，去年“煤電煙”%、%，新能源汽車、電子信息、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)尚在培育發(fā)展中，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“撐”不起、新興產(chǎn)業(yè)“接”不上的發(fā)展狀況。（二）在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上務求實效。確保到2018年，5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、173個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部實現(xiàn)省級“脫貧摘帽”。特別是要加快推進農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設，解決好群眾住房困難問題；加快實施扶貧生態(tài)移民工程，確?！笆濉逼陂g全部搬完，解決好“無業(yè)可扶”人口的脫貧問題。在精準扶貧工作方法上，要堅持做到“六個精準”：根據(jù)不同資源環(huán)境、貧困類型、市場條件，不斷完善路徑，提高針對性，做到思路更加精準；認真研究致貧原因、貧困程度、脫貧難度，全面準確把握貧困狀況，做到對象更加精準；堅持“一村一法、一戶一策”，實施差異化扶持，優(yōu)化扶貧資源配置，做到措施更加精準；積極爭取財政投入和社會資金參與，探索農(nóng)村“四權(quán)”抵押方式，創(chuàng)新“有償使用、滾動發(fā)展”和“入股企業(yè)（合作社）、參與分紅”模式，做到資金更加精準；強化結(jié)對幫扶貧困戶工作機制，扎實抓好“三支隊伍”建設，精準選派“第一書記”，做到幫扶更加精準；強化貧困縣、貧困鄉(xiāng)考核，完善貧困退出機制，實現(xiàn)扶貧對象動態(tài)管理，做到管理更加精準?，F(xiàn)在距2020年全面建成小康社會只有5年時間，但全市還有貧困人口166萬，約占全省貧困人口的22%，扶貧攻堅任務十分繁重。（一）在推進精準扶貧上務求實效。市委一屆七次全會剛剛閉幕，提出了統(tǒng)籌推進“四個全面”、突出抓牢“五大重點”、扎實抓好“六件大事”、努力實現(xiàn)“五大突破”的發(fā)展思路，明確了“加快一個趕超、完成三項任務、推動六大跨越”的目標任務，強調(diào)了“七個突出、七個主攻、七個新成效”的工作重點，發(fā)出了確保到2018年全面脫貧摘帽、2020年與全國同步全面建成小康社會的“動員令”，吹響了決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的“沖鋒號”。在管住自己的同時，還要管好親屬，管住身邊工作人員。大家要牢記人情里面講原則、交往之中守紀律，決不能飄飄然、昏昏然，在別人圍獵中掉進圈套。君子贈人以言，小人贈人以利。我們決不能以小節(jié)問題原諒自己、放縱自己，要真正把好第一道關口，守住第一道防線。千里之堤，潰于蟻穴。輕者重之端，小者大之源。很多貪官倒下了，在懺悔錄中講到，整天提心吊膽，睡也睡不踏實，幸福感也沒有了，稍微有點風吹草動就在那兒打顫。每個黨員干部一路走來，到今天非常不容易，是自己努力的結(jié)果，更是組織培養(yǎng)的結(jié)果，一定要算好人生事業(yè)賬和親情賬。魚和熊掌不可兼得。黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事?！盀檎?，首在清廉；清廉之策，貴在堅持；守得清廉，凈土一方。對手中的權(quán)力，要有敬畏之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。別以為自己有多了不起，很多人實際是沖著你手中權(quán)力來的。如何用好權(quán)力，本質(zhì)上是用權(quán)為公還是用權(quán)為私的問題。如果成天忙于應酬，不學習充電、消化政策，不下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，不思考和解決存在的突出問題，結(jié)果不僅損害黨和人民的事業(yè)，而且影響干部的身心健康和素質(zhì)提升，也會在群眾中產(chǎn)生不良影響。二是應酬要有度。要凈化好“四個圈”：純潔自己的社交圈，凈化自己的生活圈，規(guī)范自己的工作圈，管住自己的活動圈?！皠堇?，難以經(jīng)遠?！彼呀Y(jié)交關系視為“一生成敗之所系”。一是交友要謹慎。群眾看領導，黨員看干部。第五，要做到以行正身。寧靜以致遠，淡泊以明志。大家工作平時都很忙，很多時候要“五加二”“白加黑”。黨員干部除了要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責的知識基礎外，還要堅持在干中學，在學中干，通過不斷歷練，成為一個有書卷氣的干部，成為一個既有實戰(zhàn)經(jīng)驗、又有較高理論水平的干部?！岸勚蝗缒恳娭?，目見之不如足踐之。黨員干部要把加強學習作為一種工作責任、一種自覺追求，在學習中陶冶情操、開闊胸襟、提高修養(yǎng)。一名干部的成長進步雖然不能完全用讀書來解釋，但其落伍頹廢肯定與不讀書有關。一要愛讀善讀。一名合格的領導干部既應具備良好道德素養(yǎng)，又應具備良好文化素養(yǎng)和健康生活情趣。組織和群眾的眼睛是雪亮的，只要干出成績，組織和群眾是看得見的。三要正確對待組織。事業(yè)觀、政績觀反映著黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀，決定著干事創(chuàng)業(yè)的立場、觀點、方法和成效。組織給予機會，我們就要珍惜，干出點實績來，不辜負組織的培養(yǎng)和人民的期待。官位再高，你不為人民服務，也是沒有用的；官位再低，你總是想著人民，為人民服務，人民就不會忘記你。當干部要求進步是正常的，關鍵是要把這種進取的愿望轉(zhuǎn)化成努力學習、增強本領、提高境界、干好工作的動力，把自己的崗位作為奉獻的平臺，堅持把自己的工作做實、做細、做精、做強，把自身的修養(yǎng)不斷提升，這樣才能真正出成績、有進步。要做到正確對待自己，就要善于把握自己。作為黨員干部，對此要有清醒的認識，加強自身修煉，努力克服這些不良現(xiàn)象。革命先賢李大釗曾經(jīng)說過：“凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不騖于虛聲，而惟求實的態(tài)度，作踏實的工夫。必須拿出舍得脫幾層皮的“吃苦勁”，使出一步接著一步的“過山勁”，不斷取得扶貧攻堅的新勝利。一分部署，九分落實。堅持敢啃“硬骨頭”的勇氣、敢闖險灘的底氣、敢打破藩籬的豪氣，奮力打好打贏扶貧攻堅這場硬仗。當前，xx試驗區(qū)的發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要珍惜難得的歷史發(fā)展機遇，深化改革、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅，闖出新路子、探索新經(jīng)驗，不辱使命，不負眾望。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項，必須履行公眾參與、專家論證、風險評估等程序，確保決策的科學化、民主化。要自覺貫徹民主集中制，嚴格按規(guī)則和程序辦事，做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央；既要積極發(fā)表個人意見，又要自覺維護集中統(tǒng)一，認真負責地貫徹執(zhí)行集體的決定。陽光是最好的“防腐劑”。結(jié)合我市實際，我們既要看到試驗區(qū)建立27年來取得的巨大成就，堅定發(fā)展信心和決心；又要找準與發(fā)達地區(qū)的差距、小康指標的短板，增強緊迫感和責任感；既要清醒認識新常態(tài)下面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要善于抓住機遇，順勢而為，逆勢而上；既要立足長遠，大力培育新興產(chǎn)業(yè)、搶抓發(fā)展先機，又要兼顧當前、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量。一要增強辯證統(tǒng)籌的思維力。養(yǎng)才氣長本領是應對“能力不足危險”的有效途徑。第二，要做到以才強身。所謂慎微，就是要在細微之處能夠保持警惕、警覺、警醒，不以善小而不為，不以惡小而為之。”所謂慎獨，就是在獨處之時能夠反躬自省、謹言慎行、一絲不茍。三要始終慎獨慎微。要多問民生，多問政事，既要看到發(fā)展的變化和亮點，又要看到小康任務的艱巨和緊迫，不斷從基層汲取營養(yǎng)、得到力量，進一步增強干好工作的信心和決心，讓工作更接地氣、更有底氣。共產(chǎn)黨的核心價值是為人民服務。作為試驗區(qū)的黨員干部，當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康這個目標，立足崗位實際扎扎實實工作，為確保與全國全省同步小康作出應有貢獻！二要深懷愛民之心。面對消費主義、拜金主義、物質(zhì)主義的沖擊，我們個別黨員干部迷失了方向。“發(fā)展的列車匆匆駛過精神的站臺，現(xiàn)實的變化把心靈的地圖拋在身外”，這是一句詩化的語言，道出的卻是令人痛心的“價值失落”。德是做人之本、立世之要、為官之基。第一，要做到以德修身。上述問題，從表面上看，都是作風不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是違背“三嚴三實”、對黨不忠誠、個人不干凈、不敢擔當?shù)膯栴}，盡管只存在少數(shù)黨員干部身上，但務必要引起我們高度警醒。xx縣一名副縣長濫用職權(quán)，致使國家應收繳入庫的罰款損失50萬元，利用職務之便先后收受他人財物101萬元，已被司法機關判處有期徒刑十年零六個月；某中學校長利用職務便利，個人所得100萬