【正文】 勵指標800畝。二是爭取計劃指標，保障發(fā)展需求。著力推進海域使用證換發(fā)國有土地使用證工作，為沿海開發(fā)拓展了用地空間。（一）全力保障，主動服務經(jīng)濟發(fā)展一是拓展用地空間，推動沿海開發(fā)。此外，我局還充分發(fā)揮行政復議、行政訴訟的層級監(jiān)督、內(nèi)部糾錯、權(quán)利救濟和化解爭議作用，全年，辦理省政府行政復議2件，省廳行政復議4件，市政府法制辦行政復議4件，市局審理行政復議4件，崇川法院行政訴訟2件。此外，不斷強化對涉地信訪重點案件、重點地區(qū)的跟蹤監(jiān)管和考核通報，突出地方黨委政府的主體責任，督促做好涉地信訪排查化解工作，盡快落實信訪處置要求。同時，依托地方黨委、政府信訪工作平臺，積極加強與各級政法、信訪、社會矛盾糾紛調(diào)處中心等部門的交流與合作。三是專項督察，綜合防控。依托全市國土系統(tǒng)“片警式”監(jiān)察體系，全面建立市、縣、鄉(xiāng)自上而下的三級涉地信訪網(wǎng)絡，分片包干，專人負責，跟蹤監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所每天“零報告”，縣（市）國土局、分局每星期“周分析”，市局每月“月研判”，努力增強工作的預見性和針對性。對排查出來的涉地信訪問題，緊緊圍繞“事要解決”這一核心，嚴格實行市局領(lǐng)導包案和縣（市、區(qū)）局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責人包案，對每件信訪事項嚴格實行“四定一限”責任制和“五個一”的包案模式，真正做到將責任落到實處。一是深入排查，包案負責。著眼于構(gòu)建土地“大家管、大家用”共同責任機制，我局結(jié)合全年三次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，組織開展土地執(zhí)法共同責任機制檢查，督促各縣（市、區(qū)）政府（管委會）制定出臺貫徹落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的文件，著力推動政府充分發(fā)揮嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管的責任主體地位，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任成員單位作用，促使“政府負責、國土為主、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制真正形成并有效運轉(zhuǎn)，合力防控新增違法違規(guī)用地。今年以來，我局在“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動推進中，不斷抬高創(chuàng)建標尺、細化創(chuàng)建要求，將創(chuàng)建成效納入對各縣（市）局、各分局年度工作考核范疇，并采取調(diào)研、督查等多種方式，加強對各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的指導和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，進一步形成了“黨政齊抓、部門共建、城鄉(xiāng)同創(chuàng)”的創(chuàng)建格局。8月下旬在全市范圍內(nèi)部署開展20**年度新增違法用地專項清查行動，組織各縣（市、區(qū)）全面摸準20**年度新增違法用地情況；對清查出的違法違規(guī)用地以消除違法狀態(tài)為標準，積極進行查處整改，著力消化防控20**年度新增違法用地，努力為實現(xiàn)20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“雙零”目標奠定良好基礎(chǔ)。督促各地對尚未查處整改到位的違法用地加大查改力度、加快查改進度，做到違法用地查處、責任人問責、違法狀態(tài)消除“三到位”。按照部、省、市整體部署及階段要求，積極推進20**年度土地衛(wèi)片圖斑核查、違法查處整改工作。（七）緊扣“雙零”目標，落實土地管理共同責任針對國土資源監(jiān)管工作面臨的新形勢、新情況、新問題，我局以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，以“零約談、零問責”為目標，以“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作為平臺，強化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效果。通過定期實行“辦件材料抽查”、“辦件過程追蹤”“辦件結(jié)果回訪”等三項措施保障服務到位，群眾滿意。五是服務監(jiān)督“全方位”。在收到網(wǎng)上申請、預約服務申請后，我局都會在本工作日內(nèi)給予答復。除政務中心國土審批窗口正常受理外，我局還開通了“網(wǎng)上申請”、“電話預約”服務。對市以上重點工程、重大項目，開展“特事特辦”主動服務，開通“綠色通道”，主動跟蹤、主動聯(lián)系、主動協(xié)調(diào)，確保項目土地手續(xù)依法合規(guī)及時辦理；對群眾、企事業(yè)單位一些急需辦理的事項，開展“急事急辦”便捷服務，開通“特別快車”，以專人承辦或跟蹤、審批整體聯(lián)動、電話預批等超常規(guī)方式予以辦理；對文化程度低的人群實行“代填單”服務；對老、孕、殘等社會弱勢群體或需要關(guān)心幫助的群眾，開展“上門辦證”服務；對群眾密集的單位、社區(qū)，開展定期“集中代辦”服務。對涉及國土資源的行政審批服務事項，廣大市民、單位對涉及國土資源的行政審批服務事項，全天候可以申請辦理，24小時可以電話咨詢。為進一步改善行政服務軟環(huán)境，創(chuàng)新服務理念，強化為民服務意識，市政務中心國土窗口實行“18247”工作制度。即：申請材料統(tǒng)一由國土窗口受理，受理條件及材料要求一次性說清，有關(guān)費用在辦結(jié)時一次性收取，所有許可批復或證照統(tǒng)一在窗口領(lǐng)取，涉及國土行政服務結(jié)果一次發(fā)放到位。一是服務標準“一站式”。我局20**年辦理的行政復議案卷被省廳評為“全省國土資源系統(tǒng)行政復議案卷優(yōu)秀等次”。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量，我局組織各職能處室對今年以來的200多本行政許可、行政處罰、行政服務、行政復議案卷評查，并選舉評查出來的優(yōu)秀卷宗送交省廳和市法制辦參評。特別是結(jié)合近年土地違法案件查處實踐，本著“過罰相當”原則，依法對土地行政處罰事項的處罰范圍和處罰標準進行了分類細化，對非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地、破壞耕地三類應當或可以并處罰款的土地違法行為的罰款標準在法定幅度內(nèi)進行了明確并規(guī)定了相應的從輕、從重處罰情節(jié)，合理限制了自由裁量權(quán)。二是固化量化自由裁量權(quán)。完善規(guī)范性文件備案制度，今年制定的規(guī)范性文件均在發(fā)布之日起15日內(nèi)向省廳和市政府法制辦提交了備案報告、規(guī)范性文件正式文本和制定說明。堅持規(guī)范性文件合法性審查制度，未進行審查或者審查未予通過的，規(guī)范性文件不得簽發(fā)。（五）強化源頭管理，全面夯實依法行政基礎(chǔ)一是加強規(guī)范性文件管理。三是推行現(xiàn)場移動執(zhí)法。二是開展“一權(quán)一表”清理。按照市政府“三集中、三到位”的要求，對行權(quán)網(wǎng)權(quán)力庫和法制監(jiān)督系統(tǒng)進行了調(diào)整完善，將我局行政審批服務事項辦理與行權(quán)網(wǎng)運行平臺進行了深度融合。通過清理，我局行政服務收件材料減少35份，占材料總數(shù)20%，進一步減輕辦事的負擔。三是精簡辦件材料。在以往歷次收費清理的基礎(chǔ)上，我局對照市政府“三集中、三到位”有關(guān)意見，再次對所有收費進行梳理核查，并主動與市物價局、市財政局溝通，在收費標準上做到“能降低的則降低，能免除的則免除”。目前，國土窗口行政審批對外承諾辦理時限已是全省最低。（三）優(yōu)化辦事流程，努力提高行政審批效能一是實施流程再造。強調(diào)開門立規(guī)和公眾參與，凡是作出與群眾利益密切相關(guān)或有重大社會影響的行政決策前，均召集有關(guān)部門深入調(diào)研，反復論證，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求、認真聽取基層管理部門、行政相對人及廣大人民群眾的意見，擴大公眾參與面。嚴格遵守“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，對規(guī)章制度制定、資金使用、干部任免、人員調(diào)動、土地出讓、工程招投標等，特別是“三重一大”事項實行集體議事；將建設(shè)用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排、土地違法案件查處等涉及群眾切身利益和國土資源管理事業(yè)發(fā)展大局的重大決策納入會審范圍，并在總結(jié)前幾年實施經(jīng)驗和成效的基礎(chǔ)上，進一步增加集體決策和內(nèi)部會審的研究事項，擴大參與范圍，規(guī)范運作程序。建立健全重大行政決策法律咨詢、風險評估、專家論證、合法審查“四位一體”法律風險防范體系，聘請專業(yè)法律顧問對擬實施的行政決策事項中的涉法問題的合法性、合理性、可行性提供法律咨詢和論證意見，并在出臺重大政策措施與重大行政決策前，由政策法規(guī)處嚴格審查，防止決策實體違法和程序違法。全年共開辦24個各類業(yè)務培訓班，培訓約2230人次，有效提升了全系統(tǒng)人員工作業(yè)務能力和依法行政水平。三是大力開展教育培訓。8226。二是深入開展普法宣傳。國土局依法行政情況報告一、基本情況（一）深入普法教育，著力提升依法行政意識