【正文】 主動(dòng)招的良好局面。（二）充分發(fā)揮招商主體作用。三十頭、雙墩、吳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提高投資強(qiáng)度，壯大投資總量。清理土地要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要立即全面清理，把要求落到實(shí)處。今后我們要拿出一批經(jīng)過國家批準(zhǔn)的建設(shè)用地掛牌競爭，選擇好項(xiàng)目，讓項(xiàng)目來了就能辦證。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下土地的供應(yīng)問題。鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，集約節(jié)約利用土地，提高土地投入產(chǎn)出比。在發(fā)展上要破除瓶頸制約。積極為簽約待建項(xiàng)目創(chuàng)造開工條件，所有具備開工條件的項(xiàng)目在明年上半年要全部開工建設(shè)；要督促在建續(xù)建項(xiàng)目倒排工期進(jìn)度，力爭明年上半年建成投產(chǎn)。要突出強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度，嚴(yán)把項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均效益、對地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和環(huán)保審批關(guān)，達(dá)不到規(guī)定要求的不予引進(jìn)、不能開工建設(shè)。凡是5000萬元以上重大工業(yè)項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定要求的都不能開工。引進(jìn)項(xiàng)目要符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控要求、土地環(huán)保等有關(guān)專業(yè)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)合理布局的要求，滿足環(huán)境容量、水資源、土地資源等約束條件。四是優(yōu)化整合我縣支持企業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金的作用，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策支持已落戶企業(yè)發(fā)展，吸引意向投資企業(yè)落戶，打造政策洼地。三是認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各級支持企業(yè)發(fā)展政策。我們現(xiàn)在可用的建設(shè)用地已經(jīng)很少了，如果糟蹋了這些建設(shè)用地，我們將沒有發(fā)展的后勁。要引導(dǎo)小項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)小項(xiàng)目特別是創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)發(fā)展壯大。我們清理了04年到07年6月份已經(jīng)供地的160多個(gè)項(xiàng)目，其中有30多個(gè)是無產(chǎn)值、無稅收的項(xiàng)目。除了享受中部崛起兩個(gè)比照等法定稅收政策優(yōu)惠外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門不得擅自減免優(yōu)惠，要更加注重項(xiàng)目的畝均收益、就業(yè)安置、稅收貢獻(xiàn)等投資回報(bào)。區(qū)位條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)500萬元以下項(xiàng)目和投資強(qiáng)度不足的不再供地。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地必須采取招拍掛的方式出讓，要堅(jiān)決打破以低地價(jià)吸引客商的思維定勢和習(xí)慣做法，嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門違規(guī)操作，以低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓工業(yè)用地，防止有限的土地被低質(zhì)量的項(xiàng)目占用?？h招商領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，由縣招商局牽頭，縣法制辦、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局等部門參加，依據(jù)國家法律法規(guī)的新政策、新規(guī)定、新要求，全面清理招商引資優(yōu)惠政策，該完善的要完善、該補(bǔ)充的要補(bǔ)充、該整合的要整合、該廢棄的廢棄。引導(dǎo)招商和投資行為由自發(fā)無序向理性選擇轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資、由單一追求項(xiàng)目數(shù)量向數(shù)質(zhì)并舉更重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由粗放建設(shè)向集約高效開發(fā)轉(zhuǎn)變。四是突出高質(zhì)量、高科技項(xiàng)目。三是突出外資項(xiàng)目。中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好工業(yè)招商的同時(shí)，依托資源優(yōu)勢，全力以赴開展農(nóng)業(yè)招商，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目。二是突出工業(yè)項(xiàng)目。一是突出大項(xiàng)目。在項(xiàng)目引進(jìn)上要突出四個(gè)重點(diǎn)。近年來，通過實(shí)踐探索，我們形成了很多行之有效的思路和舉措，這些都必須始終堅(jiān)持。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以黨的十七大精神為指引，圍繞總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展為上、投資為本，工業(yè)立縣、縣域突破，三化聯(lián)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，以調(diào)整、優(yōu)化、升級為主線，以項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)化、效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)招商、理性招商，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，拓寬思路，強(qiáng)化舉措，以更加主動(dòng)的姿態(tài)，更加靈活的方式，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力推進(jìn)招商引資創(chuàng)優(yōu)升級，再掀高潮，實(shí)現(xiàn)跨越。按照這個(gè)要求，力爭完成86億元，境外資金3150萬美元；力爭新引進(jìn)超5000萬元工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，超億元項(xiàng)目20個(gè)，突破1個(gè)10億元以上項(xiàng)目。007兩年我們均超額完成了任務(wù)，增速都保持在50%以上。我們要把每一次挑戰(zhàn)都看作機(jī)遇，把每一次調(diào)控都作為加快發(fā)展、提高質(zhì)量、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好機(jī)遇和時(shí)機(jī)，推進(jìn)跨越式的科學(xué)發(fā)展。要在積極服從，堅(jiān)決落實(shí)和支持宏觀調(diào)控政策的背景下，毫不動(dòng)搖地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。這對企業(yè)的發(fā)展、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、對二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響都是顯而易見的。對重大項(xiàng)目的開工，國務(wù)院也剛剛發(fā)了文件，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，5000萬元以上的新項(xiàng)目必須滿足六個(gè)必要的條件才能開工建設(shè)。低價(jià)出讓、隨意侵占土地都是違法的。此外，國家宏觀調(diào)控提出了新的要求，我們有一個(gè)適應(yīng)的過程，企業(yè)也有一個(gè)適應(yīng)的過程。近年來，肥東、肥西招商引資步伐在過去的基礎(chǔ)上也越來越快。所以，市委、市政府對跨越發(fā)展要求很高?，F(xiàn)在區(qū)域競爭異常激烈。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要看到招商引資面臨的新的形勢、新的困難、新的競爭因素。我們招商引資的確迎來了非常好的時(shí)機(jī)。經(jīng)過多年發(fā)展累積，我縣南部工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，北部特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的條件更為成熟。我們不僅要確保合白路、雙鳳大道列入改造建設(shè)，還要爭取合淮路的改造建設(shè)。這對我們是最大的利好消息，關(guān)鍵看我們的工作。市委、市政府強(qiáng)勢推進(jìn)濱湖現(xiàn)代化大城市建設(shè)和141組團(tuán)發(fā)展，特別是明年新一屆政府將在深入推進(jìn)市政道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)大建設(shè)，為我們提高招商承載力帶來了難得的機(jī)遇。我們要主動(dòng)適應(yīng)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢，把國家嚴(yán)格控制土地信貸、加強(qiáng)節(jié)能減排、嚴(yán)格項(xiàng)目審批作為調(diào)整招商思路，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提升引資質(zhì)量的最佳時(shí)機(jī)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到了對外開放的問題，對于我們這樣的后發(fā)地區(qū)來講，招商引資是我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高開放水平的最好切入點(diǎn)、突破口和主抓手。我們的社會(huì)、我們的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、國際化的時(shí)代，資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口遷徙是必然規(guī)律和基本趨勢。不招商引資，不新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，當(dāng)前的發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)，長遠(yuǎn)的發(fā)展也沒有基礎(chǔ)和希望。通過招商引資，鍛煉培養(yǎng)了大批的干部，先后有35名干部得到了提拔重用,其中有10名同志提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年黃牌、離崗招商等強(qiáng)力舉措。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商和一把手招商，把招商引資作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作實(shí)績、利益分配、考核任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是必須始終強(qiáng)化組織推動(dòng)觀念，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)、機(jī)制激勵(lì)約束。針對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，我們整合資源，五年來投入16億元，全縣發(fā)展硬環(huán)境深刻變化，開放型經(jīng)濟(jì)承載力切實(shí)增強(qiáng)。致力創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、查擺找補(bǔ)創(chuàng)活動(dòng),以做強(qiáng)服務(wù)功能、完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)效能革命，掀起責(zé)任風(fēng)暴，著力創(chuàng)建八大環(huán)境，重點(diǎn)解決五難問題，深化行政審批制度改革，推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、兩次終結(jié)、并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)等制度，努力把打造成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目落地最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好的投資熱土。在招商引資的初期，我們充分發(fā)揮招商局、政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)協(xié)會(huì)的四位一體的優(yōu)勢，贏得招商引資的良好開局。我們堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)，用更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客商。XX年我們成立了5個(gè)縣級產(chǎn)業(yè)招商分局，開展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，一年內(nèi)與11家企業(yè)簽訂投資協(xié)議，進(jìn)一步壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在學(xué)習(xí)考察江西余干等地招商引資做法的基礎(chǔ)上，我們率先全市組建專業(yè)招商小分隊(duì)，從全縣選調(diào)696名干部分四批成立了274支隊(duì)伍，開展小分隊(duì)招商。五年來，我們始終以求真務(wù)實(shí)的精神，準(zhǔn)確把握招商引資的階段性特征。我們?yōu)榭缭桨l(fā)展積極創(chuàng)造條件，在國家出臺(tái)土地調(diào)控政策之前，搶先集中報(bào)批一批建設(shè)用地；我們在04年與江汽集團(tuán)正式簽訂聯(lián)手創(chuàng)建江淮汽車零部件工業(yè)園協(xié)議；我們緊緊抓住了市修編城市總體發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，將南部定位為市141城市組團(tuán)發(fā)展的北部組團(tuán)，為發(fā)展贏得了重大機(jī)遇和有利外部條件。走出去天地越來越寬、請進(jìn)來客商越來越多，招商引資就在走出去、請進(jìn)來的過程中成果累累。充分發(fā)揮在外成功人士和關(guān)心發(fā)展的外地友好人士的作用，聘請他們擔(dān)任政府招商顧問，開展委托招商。五年來，積極組團(tuán)參加徽商大會(huì)省市重大招商活動(dòng)，走出國門赴日韓、歐美開展境外招商。生命在于運(yùn)動(dòng)，招商在于活動(dòng)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)保持加速發(fā)展態(tài)勢的根本原因是緊緊抓住了招商引資，抓住了招商引資，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，就抓住了贏得未來競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。招商引資帶來了強(qiáng)勁的發(fā)展活力和可喜的發(fā)展成果，進(jìn)而又轉(zhuǎn)化為抓好招商引資的強(qiáng)大精神動(dòng)力。XX年，縣委出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》，把招商引資作為生命工程、一號工程、一把手工程、一票否決工程。五年來，我們始終把招商引資第一要事牢牢抓在手上。我們必須始終把招商引資放在加快發(fā)展的首要位置緊抓不放，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展招商引資工作，以大招商實(shí)現(xiàn)大投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。五年實(shí)踐、五年拼搏，我們深深體會(huì)到發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、抓好招商引資工作必須始終堅(jiān)持以下五個(gè)方面：一是必須不斷強(qiáng)化發(fā)展為上、投資為本的理念，始終堅(jiān)持把招商引資放在擴(kuò)大投入的首要位置。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部開放開發(fā)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平有了大幅度提升。這五年，是招商引資帶來全縣干群思想觀念深刻變化的五年。招商引資拉動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。伊利乳業(yè)、立華禽業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)，有力地了拉動(dòng)我縣特色規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五年來，占資金總額的61%；招商引資工業(yè)