【正文】 貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。要本著防范“辦事難”，始終以“硬措施”優(yōu)化“軟環(huán)境”，深入開展效能建設(shè)，堅(jiān)持從投資者和人民群眾反映最集中的問題抓起，從關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員查起，大力開展“模擬仿真”和“百名科長評(píng)議”活動(dòng)，整治不作為、整肅亂作為、整頓慢作為，徹底斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”，真正優(yōu)化、凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要致力破解“融資難”，強(qiáng)化投融資體制改革，采取政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，整合政府資源，打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、高效統(tǒng)一的政府融資平臺(tái)，增強(qiáng)政府融資能力，實(shí)現(xiàn)投資、融資、建設(shè)、償債的良性循環(huán)，真正做到“投得準(zhǔn)、借得來、用得好、還得起”。各級(jí)干部要徹底消除官僚主義傾向，放下身段、降低姿態(tài)，積極主動(dòng)地為企業(yè)解決用地、融資、用工等難題，讓企業(yè)家感受到，環(huán)境最優(yōu)越、最寬松，干部最熱心、最能干。同時(shí)，要進(jìn)一步解放思想，在貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神時(shí)，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，注意因地制宜、因時(shí)制宜，沖破“批準(zhǔn)我干我才干”的教條主義僵化思想，樹立“沒有禁止就能干”的創(chuàng)新思維，不要只盯限制了什么，更應(yīng)該多看鼓勵(lì)了什么、允許了什么、沒有限制什么，善于用政策解放自己、促進(jìn)發(fā)展。要尊重企業(yè)家、親近企業(yè)家、善待企業(yè)家，把企業(yè)家當(dāng)作朋友，而不能當(dāng)作下級(jí)。要嚴(yán)格依法行政，做到服務(wù)規(guī)范、主動(dòng)、超前、全方位。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，決不能把自己定位為“欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部”，而應(yīng)進(jìn)一步開闊視野、開闊胸襟、開闊思路，以一流干部的標(biāo)準(zhǔn)想問題、做決策、辦事情、干事業(yè)。加快項(xiàng)目引進(jìn)、加快工業(yè)提速，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境做保障。作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“崛起大討論”活動(dòng)，深刻反思一下：我為企業(yè)做了些什么、我為發(fā)展做了些什么、我有沒有做阻礙科學(xué)發(fā)展的事？在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，各級(jí)干部都要嚴(yán)格遵循以下要求：一要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。（五）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要重點(diǎn)抓好中央投資項(xiàng)目、省“861”項(xiàng)目和市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城建十大工程等縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，力爭早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。從我縣的實(shí)際看，今年上半年，我縣列入督查調(diào)度的81個(gè)省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度不快，%，還不到1/3，下半年的任務(wù)相當(dāng)艱巨?？h委將把抓項(xiàng)目的能力作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，通過項(xiàng)目建設(shè)來識(shí)別干部，發(fā)現(xiàn)人才。爭項(xiàng)目要發(fā)揚(yáng)“釘子精神”，盯住不放；樹立“螞蟥精神”，吸住不放；弘揚(yáng)“口香糖精神”，粘住不放。二要全力以赴爭取項(xiàng)目。一要挖掘潛力謀劃、包裝項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，就沒有支撐；沒有項(xiàng)目，就沒有財(cái)源；沒有項(xiàng)目，就沒有后勁。開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，大膽改革創(chuàng)新，努力做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，用人與任務(wù)相適應(yīng)，待遇與貢獻(xiàn)相掛鉤。四是開發(fā)區(qū)要抓緊運(yùn)作，迅速搭建組織構(gòu)架。在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的單位，要充分授權(quán)分支機(jī)構(gòu)在用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)等方面的審批權(quán)，其效力在縣內(nèi)視同為縣主管部門審批；需上報(bào)省市審批的，縣主管部門根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審批意見，“見文行文、見章蓋章”，予以完善手續(xù)并負(fù)責(zé)上報(bào)審批。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要，可自主聘任聘用專業(yè)人才、工作人員、工勤人員，對(duì)一些開發(fā)區(qū)急需的專業(yè)人才，可在全國范圍內(nèi)招聘。充分賦予開發(fā)區(qū)和莊周辦事處干部使用和人事調(diào)整相應(yīng)權(quán)力。縣國土、環(huán)保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監(jiān)察、社保等部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立分局（所、庭、大隊(duì)），與莊周辦事處相關(guān)站所實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，受部門和開發(fā)區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過數(shù)次討論、研究、征求意見，縣委常委會(huì)已經(jīng)研究通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，集全縣之力辦好開發(fā)區(qū)，凝全民之智尋求突破，創(chuàng)新發(fā)展模式，下放審批權(quán)限，政策向開發(fā)區(qū)傾斜，資源向開發(fā)區(qū)匯聚，人才向開發(fā)區(qū)集中，盡快提升開發(fā)區(qū)的競爭力和承載力。經(jīng)過三年多的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，達(dá)到了一定的層次，但總體來說，承載能力還很有限，服務(wù)功能還很欠缺，入?yún)^(qū)的企業(yè)比較弱，還沒有充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)應(yīng)有的功能，體制機(jī)制問題已成為制約開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。（三）傾力打造工業(yè)突破主戰(zhàn)場。五要強(qiáng)化服務(wù)抓招商。進(jìn)一步建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，各指令性任務(wù)單位要有一名專職分管領(lǐng)導(dǎo)和三名以上專職招商人員，指導(dǎo)性任務(wù)單位要有分管領(lǐng)導(dǎo)和招商人員，著力打造招商“勁旅”，錘煉一支敢見大客商、敢談大項(xiàng)目、敢做大買賣的專業(yè)招商隊(duì)伍。四要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。下一步，可以考慮在招商局設(shè)立招商一部、二部……，離崗招商人員就任招商部部長，有多少人就設(shè)多少個(gè)招商部，部長和原單位分管負(fù)責(zé)人一同去招商，自帶干糧，工資照發(fā)，原工作由副職主持，任務(wù)完成后，再回原單位上班；連續(xù)三次居一、二、三、四類單位最后一名的，經(jīng)縣委研究，給予單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人組織處理。每月幾類考核單位后一名單位通報(bào)批評(píng)，單位負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言。每月招商引資進(jìn)展情況經(jīng)組織部和招商局認(rèn)可再予以通報(bào)，讓組織部跟蹤掌握各級(jí)干部在招商引資方面的能力。要嚴(yán)格落實(shí)“單月督查、雙月調(diào)度、季度觀摩、半年總結(jié)、年終獎(jiǎng)懲”的督查機(jī)制和“六個(gè)一”的工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的調(diào)度，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，在談的項(xiàng)目促簽約，簽約的項(xiàng)目促開工，開工的項(xiàng)目促投產(chǎn)，投產(chǎn)的項(xiàng)目促管理，保證引進(jìn)一個(gè)，成功一個(gè)。三要嚴(yán)格考核抓招商。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)肩負(fù)起招商引資“第一責(zé)任人”的重?fù)?dān)，充分發(fā)揮人脈資源廣泛、經(jīng)驗(yàn)閱歷豐富、協(xié)調(diào)工作便利等優(yōu)勢，率先垂范，帶頭招商。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓招商。既要搭建“公平競爭”平臺(tái)，又要營造“相親相愛”氛圍，要不論出身比貢獻(xiàn)。外來企業(yè)和本土企業(yè)都是促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要力量，不能厚此薄彼，應(yīng)該一視同仁，對(duì)所有投資者實(shí)行普惠制。要兩手抓，兩手都要硬。但就現(xiàn)狀而言，千軍萬馬我們也不能放棄。要突出頂天立地的大項(xiàng)目，也要緊盯鋪天蓋地的小項(xiàng)目，做到既要“航空母艦”，也要“千軍萬馬”。只有突出工業(yè)，發(fā)展工業(yè)，才能為反哺農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一要解放思想抓招商。今年時(shí)間已過一半，完成年初我縣制定的30個(gè)固定資產(chǎn)投資XX萬元以上、10個(gè)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上、3個(gè)固定資產(chǎn)投資超1億元工業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)以及一三產(chǎn)項(xiàng)目目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。招商引資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主抓手，是加快發(fā)展的“生命線”。因此，面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，面對(duì)區(qū)域