【正文】 共同意志的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)的可靠保證。第四，從我縣的縣情實(shí)際看，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是我縣貫徹中央和省、市委精神，建設(shè)龍江生態(tài)優(yōu)縣、旅游名縣、牧業(yè)強(qiáng)縣的迫切需要和可靠保障。要實(shí)施好依法治國(guó)方略，必須使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)和政治文明的重要制度載體。黨的十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是不斷提高“五個(gè)能力”。因?yàn)椋瑹o(wú)論國(guó)家還是省、市，乃至縣鄉(xiāng)，凡是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，都要通過(guò)人大根據(jù)人民意愿、集中群眾智慧做出決定，從而把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的意志。“立黨為公、執(zhí)政為民”是我黨的執(zhí)政理念，這一執(zhí)政理念的核心就是“以人為本”，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)看，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是我黨維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾利益的根本形式。這也是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。那么，我們應(yīng)該怎樣理解堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性呢？第一，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想看，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道?！蓖瑫r(shí)還指出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，最根本的就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。1954年9月15日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我國(guó)人民代表大會(huì)制度的正式建立。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。在此，我代表縣委，向全縣所有從事人大工作的同志們以及所有關(guān)心和支持我縣人大工作的同志們，表示親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的敬意！剛才，“一府兩院”等各有關(guān)方面都結(jié)合各自的工作實(shí)際作了很好的發(fā)言，對(duì)人大工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表小組進(jìn)行了表彰，澤春主任還代表縣人大常委會(huì)對(duì)幾年來(lái)的人大工作進(jìn)行了全面總結(jié)。會(huì)議的目的就是要全面總結(jié)全縣人大工作的基本經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢(shì)下如何開創(chuàng)人大工作新局面，為促進(jìn)人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要充分利用“固房”工程這一載體，做好農(nóng)村危舊房改造工作，力爭(zhēng)群眾早日實(shí)現(xiàn)住有所居、居有所安。這項(xiàng)工作，縣農(nóng)房救助協(xié)調(diào)小組將組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事先做好自查工作。縣政府督查室將對(duì)農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作進(jìn)行抽查，對(duì)不能按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)，不據(jù)實(shí)調(diào)查、填寫相關(guān)資料的單位將予以通報(bào)批評(píng)。三是注重實(shí)效，抓好督查落實(shí)。農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作是“固房”工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是為今后省委省政府出臺(tái)相關(guān)政策提供依據(jù)的，目前具體補(bǔ)助政策尚未出臺(tái)?？h規(guī)建等部門要根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知》要求，積極履行職責(zé)，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作。農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，工作難度大，時(shí)間緊，任務(wù)繁重，為有序推進(jìn)農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作，縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知》，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣府辦、規(guī)建、民政、國(guó)土、水利、財(cái)政、農(nóng)辦、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村固房工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣規(guī)建局，副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作圓滿完成農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及有關(guān)部門一定本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力摸清農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀，為“固房”工程的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。匯總上報(bào)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要根據(jù)調(diào)查成果，制定本轄區(qū)XX—XX年農(nóng)村危舊房（含農(nóng)村困難群眾危舊房）改造實(shí)施計(jì)劃，于11月10日前將相關(guān)材料上報(bào)縣農(nóng)村固房工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室，縣協(xié)調(diào)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）相關(guān)資料進(jìn)行匯總、審核，經(jīng)縣政府同意后，于11月15日前報(bào)市規(guī)劃局。調(diào)查實(shí)施階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）調(diào)查組要根據(jù)村委會(huì)提供的排查結(jié)果，結(jié)合國(guó)土、水利等部門提供的資料，確定調(diào)查對(duì)象，并進(jìn)行實(shí)地逐戶調(diào)查。關(guān)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)200%的概念，要同民政部門已經(jīng)調(diào)查的低保標(biāo)準(zhǔn)150%很好地銜接起來(lái)。二是調(diào)查范圍為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村居民在住危舊房。二、明確目標(biāo)，力求農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作規(guī)范有序根據(jù)省建設(shè)廳等8部門下發(fā)文件要求以及縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查的通知》，農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查工作必須明確調(diào)查對(duì)象、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容等三項(xiàng)調(diào)查目標(biāo)，做好排查摸底、調(diào)查實(shí)施和匯總上報(bào)等三個(gè)階段工作，把好時(shí)間關(guān)、質(zhì)量關(guān)、政策關(guān)，如實(shí)地摸清我縣危舊房現(xiàn)狀。這項(xiàng)調(diào)查工作從現(xiàn)在開始，到11月中旬結(jié)束，調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后要建立危舊房調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，并制定XX—XX年農(nóng)村危舊