【正文】 頒發(fā)許可證、簽定路政協(xié)議 作出許可決定的，由縣市區(qū)公路管理機構(gòu)頒發(fā)相關(guān)許可證，并與申請人 簽定相關(guān)路政管理協(xié)議。根據(jù)實質(zhì)性審查情況，有審批權(quán)的，作出審批決定，出具 交通行政許可或不予許可決定書；無審批權(quán)的提出審查意見，報送省公路管理局審批。 承辦崗位：養(yǎng)護、工程等技術(shù)管理部門 承辦人員：有關(guān)工程技術(shù)人員 辦理時限：審批事項 2 個工作日，審核事項 5個工作日，需專家評審或組織聽證的時間除外。 承辦崗位：路政法規(guī)科 承辦人員：窗口首席代表 承辦時限： 1 個工作日 技 術(shù) 審 查 技術(shù)較復雜，需要補充現(xiàn)場勘查的，報市局總工程師，組織工程技術(shù)人員進行現(xiàn)場勘查。 承辦崗位：路政法規(guī)科 承辦人員： 窗口工作人員 辦理時限： 1 個工作日 形式審查并提出初步意見 審查申請資料是否齊全、符合法定形式，是否需要補充現(xiàn)場勘查。 各縣市區(qū)公路管理機構(gòu)經(jīng)受理、審查后，提供《交通行政許可受理通知書》，現(xiàn)場勘查圖及現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片和效果圖、公路賠（補）償費計算清單、交通行政許可審查意見，報送市局政務(wù)服務(wù)窗口。占用、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施的，申請人應(yīng)當繳納公路賠（補）償費。 承辦崗位：路政法規(guī)科 承辦人員：窗口首席代表 辦理時限： 2 個工作日 送達決定書 作出許可或不予許可決定或收到省公路管理局許可或不予許可決定書后，通知相關(guān)縣市區(qū)公路管理局承辦人員領(lǐng)取許可或不予許可決定書和相關(guān)資料。 實質(zhì)性審查及審批（審核 ） 申請人應(yīng)當具備實施申請事項的能力和條件，申請事項應(yīng)當滿足公路工程技術(shù)標準、有關(guān)規(guī)范要求。由市局總工程師綜合意見后，提出技術(shù)審查意見。 承辦崗位：路政法規(guī)科 承辦人員：窗口工作人員 辦理時限： 1 個工作日 退 件 申請資料不齊全，不符合法定形式的，退回報送單位。由市局審批的行政許可事項，申請資料一式兩份；需報省局審批的，申請資料一式三份。 承辦單位：市公路局政務(wù)服務(wù)中心窗口 電話： 07352877023 監(jiān)督單位：市公路局路政法規(guī)科 電話： 07352162569 市公路局紀委 電話： 07352162358 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 21 風險② 風險④ 風險⑤ 風險⑥ 風險① 風險③ （第 項 ） 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施 許可流程圖 （二） 窗口受理 申報材料： 行政許可申請書（①申請理由、用途；②公路線路名稱、樁號；③施工期限；④使用期限）； 申請 人及法定代表人資格證明的原件及復印件； 工程項目立項批復或其他有效批準文件的原件和復印件； 符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計圖、施工圖； 施工方案、施工說明等資料； 保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告； 安全保障措施（包括保證車輛的通行措施）及處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案； 公路修復、改建、賠補償方案。 嚴格執(zhí)行《路政管理規(guī)定》及省局有關(guān)行政許可的程序、權(quán)限等有關(guān)規(guī)定。 加強對技術(shù)審查工作的組織，確保按時提交技術(shù)審查意見。風險⑥：超越法律規(guī)定設(shè)定行政許可申請人的義務(wù)，濫收或隨意減免損路賠（補）償費。風險④：濫用職權(quán)作出決定。風險②：當場可以補正申請資料的，作退件處理。占用、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施的，申請人應(yīng)當繳納公路賠（補）償費。 承辦崗位：路政法規(guī)科 承辦人員：窗口首席代表 辦理時限： 2 個工作日 送達決定書 作出許可或不予許可決定或收到省公路管理局許可或不予許可決定書后，通知相關(guān)縣市區(qū)公路管理局承辦人員領(lǐng)取許可 或不予許可決定書和相關(guān)資料。 實質(zhì)性審查及審批（審核） 申請人應(yīng)當具備實施申請事項的能力和條件，申請事項應(yīng)當滿足公路工程技術(shù)標準、有關(guān)規(guī)范要求。由市局總工程師綜合意見后，提出技術(shù)審查意見。 承辦崗位：路政法規(guī)科 承辦人員：窗口工作人員 辦理時限： 1 個工作日 退 件 申請資料不齊全，不符合法定形式的，退回報送單位。由市局審批的行政許可事項，申請資料一式兩份；需報省局審批的，申請資料一式三份。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一） 《中華人民共和國公路法》 （二） 《中華人民共和國公路管理條例》 （三） 《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦 法》 （四） 交通部《中華人民共和國公路管理條例實施細則》 （五） 交通部《路政管理規(guī)定》 （六） 交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》 （七） 其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 三、工作流程、時限及風險防范 （一） 行政許可：見流程圖（一）～（八） 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 18 （二） 行政確認：見流程圖（九） （三） 行政處罰：見流程圖（十 ） （四） 行政強制：見流程圖（十 二）～（十七 ） （五） 行政 檢查：見流程圖（十九）～（二十一 ） （六） 行政征收： 見流程圖（二十二）～（二十三） （七） 內(nèi)部管理權(quán)： 見流程圖（二十四） 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 19 風險② 風險④ 風險⑤ 風險⑥ 風險① 風險③ （第 項 ） 占用、挖掘公路 、公路 用地 或使 公路改線許可流程圖（一） 窗口受理 申報材料： 行政許可申請書（①申請理由、用途；②公路線路名稱、樁號；③占用、挖掘的位置；④施工期限；⑤使用期限）； 申請人及法定代表人資格證明的原件及復印件； 工程項目立項批復及有效批準文件的原件和復印件； 符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計圖和施工圖； 施工方案、施工說明等資料； 保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告； 安全保障措施（包括保障車輛通行的措施）及處治施工險情和意外事故的應(yīng)急方案； 公路修復、改建、賠（補）償方案。 《中華人民共和國公路法》第八十條 ，《公路安全保護條例》第六十二條 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 11 序號 項目 名稱 類別 實施依據(jù) 公開 形式 公開范圍 公開時間 收費依據(jù)和標準 承辦 科室 備注 42 代履行： 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。 《中華人民共和國公路法》第四十二條；《公路安全保護條例》第二十六條。 行政強制權(quán) 《公路安全保護條例》第七十二條第二款；《湖南省實施 中華人民共和國公路法 辦法》第三十五、三十六條 社會公開 依申請公開 依申請隨時公開 路政 法規(guī)科 超限運輸管理科 40 代履行：禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi) 的綠化物。 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行 制 度 匯 編 二 〇 一 二 年 十 月 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 1 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第一部分：部門行政職權(quán)、責任體系、權(quán)力行使依據(jù)、 運行流程及風險防范 一、行政職權(quán)項目匯總表 二 、郴州市公路管理局路政法規(guī)科 三 、郴州市公路管理局超限運輸管理科 四 、郴州市公路管理局辦公室 五 、郴州市公路管理局政工科 六 、郴州市公路管理局計劃統(tǒng)計科 七 、郴州市公路管理局財務(wù)審計科 八 、郴州市公路管理局干線公路科 九 、郴州市公路管理局農(nóng)村公路科 十 、郴州市公路管理局工程管理科 十 一 、郴州市公路管理局質(zhì)量安全監(jiān)督科 十二 、郴州市公路管理局科技教育科 十三 、郴州市公路管理局紀檢監(jiān)察室 十四 、郴州市公路管理局工會 第二部分：規(guī)范權(quán)力運行配套保障、監(jiān)督制約、責任追究制度 一 、 郴州市公路管理局行政執(zhí)法責任制度 二 、郴州市公路管理局行政執(zhí)法工作服務(wù)承諾制度 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 2 三 、 郴州市公路管理局行政審批制度 四 、 郴州市公路路政管理行政許可程序規(guī)定 五 、 郴州市公路管理局行政許可一次性告知制度 六 、郴州市公路管理局行政許可限時辦結(jié)制度 七 、郴州市普通公路路政管理行政處罰裁量權(quán)基準制度 八 、 郴州市公路路政管理行政處 罰案件主辦人制度 九 、 郴州市公路路政管理行政處罰典型案例類比制度 十、 郴州市公路路政管理行政處罰說明理由制度 十 一 、 郴州市公路路政管理行政處罰合法性審核制度 十二 、 郴州市公路路政管理行政處罰重大和復雜案件集體討論決定制度 十三 、 郴州市公路路政管理重大行政處罰決定備案制度 十 四 、 郴州市公路路政管理行政處罰聽證制度 十五 、 郴州市公路管理局行政檢查程序規(guī)定 十六 、 郴州市公路管理局行政執(zhí)法人員培訓制度 十七 、 郴州市公路管理局交通行政執(zhí)法證件管理辦法 十 八 、 湖南省公路路政管理行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定 十 九 、郴州市公路管理局路 政管理行政執(zhí)法過錯責任追究制度 二 十 、 郴州市公路管理局重大行政決策程序規(guī)則 二 十 一 、郴州市公路管理局收文收件處理實施辦法 二十二 、郴州市公路管理局信息公開制度 二十三 、 郴州市公路管理局行政權(quán)力公開制度 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 3 二十四 、郴州市公路管理局貫徹落實“三重一大”的具體規(guī)定 二十五 、郴州市公路管理局規(guī)范性文件審查備案制度 二 十 六 、郴州市公路管理局首問責任制度 二十七 、郴州市公路管理局行政服務(wù)承諾制度 第三部分：規(guī)范權(quán)力運行考核評價體系 一、落實黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法 二、規(guī)范權(quán)力運行考核評價辦法 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 1 第一部分：部門行 政職權(quán)、責任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運行流程及風險防范 行政職權(quán)項目匯總表 一、行政職權(quán)共有（ 84 ）項 行政許可權(quán)（ 6）項 非行政許可權(quán)（ ）項 行政確認權(quán)（ 1）項 行政處罰權(quán)（ 22）項 行政強制權(quán)（ 13）項 行政檢查權(quán)（ 4）項 行政征收權(quán)（ 2）項 行政給付權(quán)（ ）項 行政獎勵權(quán)（ ）項 重大行政決策權(quán)（ ）項 1 內(nèi)部管理權(quán) （ 36 ）項 （ ）項 二、行政權(quán)力運行流程圖（ 56）個 郴州市公路管理局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 2 行政職權(quán)目錄表 序號 項目名稱 類別 實施依據(jù) 公開 形式 公開范圍 公開時間 收費依據(jù)和標準 承辦 科室 備注 在國、省、縣道公路上占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的 許可 行政許可權(quán) 《中華人民共和國公路法》第四十四條， 《公路安全保護條例》第二十七條第（一）項 ，《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》第十九條第（一）項， 交通部《路政管理規(guī)定》第九條 政務(wù)公開欄、公開辦事指南 社會公開 長期公開 湘價費〔 2021〕167號 路政 法規(guī)科 在國、省、縣道公路上 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線 等設(shè)施的 許可 《中華人民共和國公路法》第四十五條， 《公路安全保護條例》第二十七條第（二）項 ，《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》第十九條第（四）項， 交通部《路政管理規(guī)定》第十條 在 國道、省道 公路建筑控制區(qū)或者 在國道、省、縣道 公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的許可 《中華人民共和國公路法》第四十五、五十六條，《公路安全保護條例》第二十七條第（三）、（七）項，《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》第十九條第（三）項， 交通部《路政管理規(guī)定》第十、十六條 2 在國、省、縣道公路上 利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的 許可 《公路安全保護條例》第二十七條第（四）項 3 在國、省道 公路 上利用跨越公路的