【正文】 是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。思想建設(shè)是自身建設(shè)的核心，能否履行好職責(zé)、服好務(wù)很大程度取決于思想建設(shè)工作的成效。各級(jí)人事部門(mén)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，以更出色的工作迎接新的挑戰(zhàn)，為政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍作表率。人事部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重大意義，充分發(fā)揮職能作用，把恢復(fù)重建工作與貫徹落實(shí)市委八屆四次全會(huì)精神、建設(shè)生態(tài)文明城市結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)抓好各項(xiàng)工作，積極為全市奪取抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。此外，當(dāng)前全市最為緊迫的工作任務(wù)是“抓重建、保民生”。三是促進(jìn)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才積極作用。二是加強(qiáng)人才創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮載體聚才的作用，大力實(shí)施“高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，采取超常規(guī)的措施引進(jìn)培養(yǎng)IT、金融、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生態(tài)環(huán)保等方面的人才，特別是國(guó)內(nèi)外有影響的領(lǐng)軍人才到我市服務(wù)。高層次人才處于人才金字塔的頂端，是城市發(fā)展的核心資本。在這里，我要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。但是，我市是西部城市，各方面條件比較差，各類(lèi)人才特別是高層次人才引進(jìn)難、留不住等問(wèn)題比較突出。(三)超常規(guī)地加大人力資源開(kāi)發(fā)。三是探索建立完善我市事業(yè)單位人事管理制度體系。二要認(rèn)真組織實(shí)施事業(yè)單位人事管理暫行條例。要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，使改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，分門(mén)別類(lèi)地推進(jìn)改革的實(shí)施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，穩(wěn)步推進(jìn)改革。事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的重要組成部分，對(duì)于事業(yè)單位改革的成敗有著舉足輕重的影響，也是決定人才強(qiáng)市戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的重大改革之一。(二)進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。各區(qū)（縣、市）不要相互攀比，要拿出津補(bǔ)貼發(fā)放的保障措施，同時(shí)，錢(qián)不能全部發(fā)補(bǔ)貼，工作不能受影響，也不能搞拖欠。各級(jí)人事部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的復(fù)雜性和艱巨性，不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行中央、省的有關(guān)政策規(guī)定組織實(shí)施好我市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。二是規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。這是實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)的制度保障，要通過(guò)建立這個(gè)崗位責(zé)任制度，增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任心、使命感，增強(qiáng)承擔(dān)建設(shè)生態(tài)文明城市責(zé)任的自覺(jué)性，倡導(dǎo)“知行合一，協(xié)力爭(zhēng)先”的精神；也是加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的約束，既有自上而下的約束，也有自下而上的約束。在此，我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。因此，要通過(guò)全面實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步建立健全公務(wù)員管理制度，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員輪訓(xùn)，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力，特別是要切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力，提高行政效率，確保黨委政府的各項(xiàng)政策、決定落到實(shí)處。(一)深入實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)有積極貢獻(xiàn)的人才，要大膽、及時(shí)地給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人才作出更多更大的貢獻(xiàn)。對(duì)人才的待遇、工作條件等方面，要大方舍得。舍得舍得，有舍才有得。各級(jí)人事部門(mén)、各用人單位要抱著賞識(shí)的眼光去考察和選拔人才，要誠(chéng)心誠(chéng)意地賞識(shí)人才，重視人才，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，對(duì)人才不必求全責(zé)備，要有包容之心，要拋開(kāi)成見(jiàn)，任人唯賢，唯才是舉，要看主流，揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓更多的人才為社會(huì)和人民做出更大的貢獻(xiàn)。二是對(duì)人才要大度。一是對(duì)人才要大氣。因此，堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持貫徹尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的方針，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，正確把握人才的成長(zhǎng)規(guī)律，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)四個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)制定人事人才政策，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，建立健全符合各類(lèi)人才特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制，消除制約人才作用發(fā)揮的體制性障礙，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)，幫助人才干成事業(yè)、干好事業(yè)，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。改革開(kāi)放實(shí)踐充分證明了人才在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的巨大作用。(三) 堅(jiān)持以人為本，鼓勵(lì)促進(jìn)人才成長(zhǎng)和干事創(chuàng)業(yè)。(二)堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮人事部門(mén)職能作用，切實(shí)做好人事人才工作。市委八屆四次全會(huì)提出了建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)，進(jìn)一步提升了人才強(qiáng)市戰(zhàn)略在我市戰(zhàn)略布局中的地位，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略使命更加崇高。對(duì)此，我們要引起高度重視，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以改革的精神、創(chuàng)新的思維推進(jìn)人事人才工作，努力形成有利人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)人才，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人事人才保證。在此，我代表市委、市政府向在全市各級(jí)人事戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委八屆四次全會(huì)精神，更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略黨的十七大召開(kāi)后，我市召開(kāi)了市委八屆四次全會(huì)，作出了建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，提出了建設(shè)生態(tài)文明城市的五年奮斗目標(biāo)：到XX年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定形成；單位生產(chǎn)總值能耗比XX年下降25%以上，主要污染物排放總量減少10%以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到良好以上天數(shù)穩(wěn)定在95%左右；文化特色逐步彰顯；生態(tài)文明觀念牢固樹(shù)立；民生顯著改善；政府進(jìn)一步廉潔高效。五年來(lái)，各項(xiàng)人事人才工作取得了新進(jìn)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的智力支持和人才保證，不少工作走在全省的前列。積極開(kāi)展人事法制宣傳教育，建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，依法仲裁處理人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件。嚴(yán)格加強(qiáng)人事計(jì)劃管理，有效控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。加強(qiáng)區(qū)域性人才交流合作，大力開(kāi)展人才招聘和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)人才充分就業(yè)和合理流動(dòng)，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。建成人才周轉(zhuǎn)房和以人才大市場(chǎng)為龍頭的市人才市場(chǎng)體系，