【正文】 議的決議、提交會(huì)議的工作報(bào)告和下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成的原則，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問題等，都應(yīng)由黨委會(huì)做出決定。會(huì)議召開前，要征求本屆代表和下一屆代表對(duì)工作報(bào)告的意見。三要擴(kuò)大議事和決策過程中的民主。這次人代會(huì)的選舉首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，要認(rèn)真做好選舉委員會(huì)組成、選區(qū)劃分、名額分配、選民登記、代表候選人推選、代表選舉和大會(huì)選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。黨代會(huì)的選舉要認(rèn)真做好代表推選、候選人確定、大會(huì)選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作。二要擴(kuò)大選舉中的民主。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額基數(shù)為40名，每1500人增加1名代表，基層一線代表比例不低于30%，婦女代表不低于22%，黨政干部代表比例不超過60%。一要擴(kuò)大代表產(chǎn)生過程中的民主。選舉是體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的一個(gè)重要任務(wù)是召開黨代會(huì)和人代會(huì)，聽取和審查黨委、政府工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。要使起草和審議報(bào)告的過程，成為解放思想、深化認(rèn)識(shí)的過程，成為發(fā)揚(yáng)民主、形成共識(shí)的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程。起草報(bào)告要早安排、早動(dòng)手，不要觀望等待，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不管任職時(shí)間長短，要親自主持起草本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告和政府工作報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真討論，同時(shí)要讓廣大黨員和干部群眾認(rèn)真審議。一個(gè)好的報(bào)告，必須反映群眾的意愿，凝聚集體的智慧。要清醒判斷面臨的形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展的定位；要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，使報(bào)告勾畫的藍(lán)圖能夠鼓舞人心、催人奮進(jìn)；要提出切實(shí)可行的工作措施，把縣委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決心傳遞到廣大黨員干部群眾中去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)的工作報(bào)告既不是就事論事的一般性總結(jié)，也不是簡單的會(huì)議材料，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來五年發(fā)展的重要指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、工作思路、主要舉措等根本性問題，必須深入研究、科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從現(xiàn)在著手，組織專門力量起草黨委工作報(bào)告和政府工作報(bào)告。今后的發(fā)展建立在過去的基礎(chǔ)之上，把過去五年的工作總結(jié)好，把取得的經(jīng)驗(yàn)傳承好，對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展具有承前啟后、繼往開來的重要意義。起草和審議好工作報(bào)告，有利于把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的精神上來，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，有利于充分激發(fā)廣大黨員、干部和人民群眾的發(fā)展熱情，形成上下一心謀發(fā)展、同心協(xié)力搞建設(shè)的良好局面。要體現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人文關(guān)懷，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難，統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)人事調(diào)整，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城人員。要保證工作的連續(xù)性，黨政正職一般不同時(shí)交流。四要積極推進(jìn)干部交流。要注意做好“三方面”干部的配備，既要加大“三方面”干部的選拔力度，又要避免出現(xiàn)降格以求的現(xiàn)象。要優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)，既加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，又科學(xué)合理地使用好各年齡段干部，注意在班子中適當(dāng)保留一些年齡稍大、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作得力的干部，形成老中青梯次配備。要改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)合力。 三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。特別要注重選拔對(duì)自己要求嚴(yán)格，為人正派、為政清廉、一身正氣的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至45歲的干部為主體，注意選拔30歲以下的優(yōu)秀年輕干部。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長。通過堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部讓組織放心、黨員信任、群眾滿意。要樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)的干部；注重選拔思想解放、理念新穎、在工作上能夠打開局面、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出特色的干部。要樹立重視實(shí)績的導(dǎo)向，具體做到“四個(gè)注重”：即：注重選拔在推動(dòng)跨越式發(fā)展上有辦法、有實(shí)招、有實(shí)效的干部；注重選拔在災(zāi)后重建和重大項(xiàng)目建設(shè)上有突出業(yè)績、破解發(fā)展難題上有突出貢獻(xiàn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中有突出表現(xiàn)的干部；注重選拔社會(huì)管理能力強(qiáng)，善于駕馭復(fù)雜局面、善于引導(dǎo)教育群眾，會(huì)做群眾工作，能和群眾打成一片的干部；注重選拔不折不扣執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事的干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。在換屆中選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須把堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向作為一個(gè)根本要求，切實(shí)貫徹好、落實(shí)好。換屆工作搞得好不好，主要是看選出來的班子強(qiáng)不強(qiáng)。（一）推進(jìn)干部人事制度改革，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要積極動(dòng)員和組織廣大干部群眾以實(shí)際行動(dòng)參與、支持、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，把這項(xiàng)事關(guān)宕昌今后五年乃至更長時(shí)期發(fā)展的大事抓好，選出讓組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。這項(xiàng)關(guān)乎民心民生的工作能否做好，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、統(tǒng)攬各方能力的檢驗(yàn)。第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是樹立黨的形象，密切黨群、干群眾關(guān)系的有效舉措。解決這些問題，平時(shí)的教育管理、考核監(jiān)督和組織調(diào)整固然重要，但五年一次的換屆集中調(diào)整更為重要。近年來，縣委通過不斷深化干部人事制度改革，建立科學(xué)的干部選拔任用新機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子得到全面加強(qiáng)，總體上與省委、市委的要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢任務(wù)要求是相適應(yīng)的。全縣各級(jí)黨政組織要把搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆作為檢驗(yàn)黨建工作水平的一個(gè)重要平臺(tái)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)