出入境管理工作調(diào)研材料-文庫吧資料
2024-12-24 06:52本頁面
【正文】 都是統(tǒng)一的，而且也必須統(tǒng)一。將出入境邊防檢查機(jī)關(guān)歸屬公安部出入境管理局直接管轄的依據(jù)是認(rèn)為出入境邊防檢查是一種中央事權(quán)的行為。 我國公安機(jī)關(guān)在口岸的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)名義上與其他公安機(jī)關(guān)出入境管理部門同屬于公安部出入境管理局管轄，然而實(shí)際上出入境邊防檢查機(jī)關(guān)由公安部出入境管理局直屬管轄，人事、業(yè)務(wù)上都直接受其領(lǐng)導(dǎo)，而各地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門則歸地方的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受公安部出入境管理局指導(dǎo)。我國因私和因公的護(hù)照只能各自用于各自的用途，如出境旅游只能持用因私普通護(hù)照，而對(duì)于集體自費(fèi)來華單純旅游的外國人，無論持外交、公務(wù)或者普通護(hù)照均可頒發(fā)團(tuán)體簽證。有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，中國公民因私事出入境可以申請(qǐng)一個(gè)因私普通護(hù)照，因公出入境又可以申請(qǐng)一個(gè)因公普通護(hù)照、公務(wù)護(hù)照或者外交護(hù)照，導(dǎo)致很多人可能擁有兩本護(hù)照，這樣一方面不利于護(hù)照的管理，另一方面對(duì)于掌握公民的出入境情況也不利。 我國兩個(gè)主要的出入境管理機(jī)關(guān)外交系統(tǒng)和公安系統(tǒng)的分工是以所涉及的出入境事務(wù)是因公還是因私為標(biāo)準(zhǔn)劃分 的。 可見，我國并不存在集中統(tǒng)一的出入境管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于外國人的出入境管理，外國人在入境前應(yīng)當(dāng)向我國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽證，在特定情況下，外國人可以向公安部指定的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)；外國人入境后我國縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)普通外國人的出入境手續(xù)及其旅行、居留、停留等相關(guān)事務(wù)的管理，外交部和地方外事部門負(fù)責(zé)管理享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人出入境手續(xù)及其相關(guān)事務(wù)。出
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