20xx在全省人口與計劃生育工作電視電話會議上的發(fā)言-文庫吧資料
2024-11-20 01:17本頁面
【正文】 堅決制止“以罰代管”、“以罰代證”行為，對那些搞“放水養(yǎng)魚”，為創(chuàng)收而放縱計劃外生育的，要嚴(yán)肅追究其瀆職責(zé)任。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，消除目前社會上對生育政策的一些誤解，特別要糾正“只要交了一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費就可以多生小孩”的錯誤說法，讓廣大群眾真正了解和正確掌握生育政策。尊重群眾計劃生育主人地位，大力推進(jìn)計劃生育村民自治，發(fā)揮群眾在計劃生育工作中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，增強(qiáng)基層人口自控能力。把《人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》以及國家和我省相繼出臺的多個配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹推向深入，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部的法制意識，促進(jìn)人口與計劃生育工作盡快全面納入依法管理的軌道。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主抓手，積極推進(jìn)人口與計劃生育綜合改革，加快轉(zhuǎn)變計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變”，建立和完善計劃生育工作新機(jī)制，全面提高我省人口和計劃生育工作水平，確保2020年人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，計劃生育率達(dá)到90%以上，力爭在轉(zhuǎn)變職能、建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、治理出生人口性別比失調(diào)和計劃生育隊伍建設(shè)等方面取得新突破。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢，最大限度地利用有利條件，注重研究和解決工作中存在的和新出現(xiàn)的各種矛盾和問題，把人口與計劃生育工作做得更好，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，為我省實現(xiàn)快速發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要是，省委、省政府及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口與計劃生育工作高度重視，社會各方面尤其是相關(guān)部門緊密配合，大力支持，綜合治理人口問題的局面正在形成；計劃生育的法律法規(guī)日臻完善，有利于計劃生育的政策和措施不斷出臺；改革開放的深入和我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時尚，國家的現(xiàn)行生育政策已被越來越多的人們所接受；計生隊伍素質(zhì)不斷提高，計生網(wǎng)絡(luò)更趨完善，為育齡群眾服務(wù)的條件和能力得到明顯改善和增強(qiáng)。這些矛盾和問題如果解決不好，將嚴(yán)重制約我省人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。此外，目前我省人口和計劃生育工作中還存在一些不容忽視的問題。
農(nóng)村稅費改革和財政管理體制的改革以及社會撫養(yǎng)費要求全部納入財政預(yù)算內(nèi)管理，人口和計劃生育事業(yè)所需經(jīng)費將只能靠財政投入。在依法行政的要求下，目前計劃生育工作要做到既抓緊又抓好的確不容易，需要我們做更多的工作，付出更大的努力。隨著《人口與計劃生育法》以及配套法律法規(guī)的頒布實施，人口與計劃生育工作逐步納入法制管理軌道，要求各級政府工作人員必須嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項改革的深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會職能剝離，許多單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加；過去以戶籍管理、單位管理和條條管理為主的管理體制難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，也給做好人口和計劃生育工作增加了新的難度。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，對于社會保障體系建設(shè)構(gòu)成了巨大壓力。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和有利于計劃生育的社會保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格按照政策生育的家庭面臨著不少的實際問題和困難，尤其是養(yǎng)老沒有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。這是出現(xiàn)比重還不小的計劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。二是群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。
由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強(qiáng)大的反彈勢頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的
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