【正文】 力局（公司）、工商行政管理局，各流域機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位： 為加強(qiáng)水利水電建設(shè)市場(chǎng)的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作和合同管理，切實(shí)保障發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，確保水利化水電工程的建設(shè)管理和工程招投標(biāo)在公平、公正的基礎(chǔ)上健康有序的進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定，頒發(fā)《水利水電施工合同和招文件示范文本》（以下簡(jiǎn)稱《范本》。并對(duì)《范本》實(shí)施的關(guān)問題規(guī)定如下： 一、凡列入國(guó)家或地方建設(shè)計(jì)劃的大中型水利水電工程使用本《范本》，小型水利水電工程可參照 使用。 各水利水電工程發(fā)包人在編制招標(biāo)文件和施工合同時(shí)，《合同條件》應(yīng)按本通知第三條的規(guī)定應(yīng)用，《范本》的其它文件可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況參照使用，但不得違反《合同條件》中所確立的或隱含的公正、公平原則。 三 、《合同條件》分為“通用合同條款”和“專用合同條款”兩部分。 2．“專用合同條款”則應(yīng)按其條款編號(hào)和內(nèi)容，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充。若確定因工程特殊條件需要變更“通用合同條款”的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按工程建設(shè)項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)送水利部、國(guó)家電力公司及國(guó)家工商行政管理局的業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。監(jiān)理人應(yīng)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)公正地履行其職責(zé)。 3 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 工程預(yù)付款的額度應(yīng)由發(fā)包人在工程招標(biāo)時(shí)通過編制工程的施工規(guī)劃和資金流予以科學(xué)測(cè)定。 六、除某些小型工程設(shè)備（如觀測(cè)儀器）可由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)?fù)?，?久工程設(shè)備應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供。今后為避免材料供應(yīng)方面的責(zé)任交叉而增加合同管理的復(fù)雜性，不宜由發(fā)包人自行采購(gòu)材料后向承包人供應(yīng)。 七、發(fā)包人應(yīng)妥善解決好工程建設(shè)過程中的價(jià)格調(diào)整問題，原則上應(yīng)采用《合同條件》規(guī)定的公式方法調(diào)價(jià)，應(yīng)按合同合理分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的原則確定可調(diào)因子、定值重權(quán)系數(shù)和變值權(quán)重系數(shù)。 八、由于水利水電工程的復(fù)雜性，在工程建設(shè)過程中發(fā)生的變更和索賠等均屬合同有序管理的正常范疇，應(yīng)認(rèn)真按《合同條件》的規(guī)定程序公正、公平地及時(shí)予以處理以避免問題積累而增加后處理的難度。 九、《合同條件》吸取了國(guó)際和國(guó)內(nèi)一些解決合同爭(zhēng)議的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定水利水電工程建設(shè)應(yīng)建立合同爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，當(dāng)監(jiān)理單位的決定無法使合同雙方或其中一方接受而形成爭(zhēng) 議時(shí)，可通過由雙方在合同開始執(zhí)行時(shí)聘請(qǐng)的爭(zhēng)議調(diào)解組或行業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，以尋求爭(zhēng)議的合理解決。 十一、本《范本》的解釋權(quán)屬水利部、國(guó)家電力公司和國(guó)家工商行政管理局的業(yè)務(wù)主管部門。 十二、本《范本》自印發(fā)之日起施行 二 OOO 年二月二十三日 4 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 目 錄 第一部分 通用合同條款 一、詞 語(yǔ) 涵 義 1 詞語(yǔ)涵義 1． 1 有關(guān)合同雙方和監(jiān)理人的詞語(yǔ) 1． 2 有關(guān)合同組成文件的詞語(yǔ) 1． 3 有關(guān)工程和設(shè)備的詞語(yǔ) 1． 4 有關(guān)工期的詞語(yǔ) 1． 5 有關(guān)同價(jià)格和費(fèi)用的詞語(yǔ) 1． 6 其它詞語(yǔ) 二、合 同 文 件 2 詞語(yǔ)文字和法律 2． 1 詞語(yǔ)文字 2． 2 法律、法規(guī)和規(guī)章 3 合同文件的優(yōu)先順序 三、雙方的一般義務(wù)和責(zé)任 4 發(fā)包人的一般義務(wù)和責(zé)任 4． 1 遵守法律、法規(guī)和規(guī)章 4． 2 發(fā)布開工通知 4． 3 安排監(jiān)理人及 時(shí)進(jìn)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)理 4． 4 提供施工用地 4． 5 提供部分施工準(zhǔn)備工程 4． 6 提交測(cè)量基準(zhǔn) 4． 7 辦理保險(xiǎn) 4． 8 提供已有的水文和地質(zhì)勘探資料 4． 9 及時(shí)提供圖紙 4． 10 支付合同價(jià)款 4． 11 統(tǒng)一管理工程的文明施工 4． 12 治安保衛(wèi)和施工安全 4． 13 環(huán)境保護(hù) 4． 14 組織工程驗(yàn)收 4． 15 其它一般義務(wù)和責(zé)任 5 承包人的一般義務(wù)和負(fù)責(zé) 5． 1 遵守法律、法規(guī)和規(guī)章 5． 2 提交履約保擔(dān)保證件 5． 3 及時(shí)進(jìn)點(diǎn)施工 5． 4 執(zhí)行監(jiān)理人指示，按時(shí)完成各項(xiàng)承包 工作 5． 5 提交施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃和部分施工圖紙 5． 6 辦理保險(xiǎn) 5 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 5． 7 文明施工 5． 8 保證工程質(zhì)量 5． 9 保證工程施工和人員的安全 5． 10 環(huán)境保護(hù) 5． 11 避免施工對(duì)公眾利益的損害 5． 12 為他人提供方便 5． 13 工程維護(hù)和保修 5． 14 完工清場(chǎng)和撤退 5． 15 其它一般義務(wù)和責(zé)任 四、履 約 擔(dān) 保 6 履約擔(dān)保 6． 1 履約擔(dān)保證件 6． 2 履約擔(dān)保證件有效期 五、監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 7 監(jiān)理人和監(jiān)理人員 7． 1 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 7． 2 總監(jiān)理工程師 7． 3 監(jiān)理人員 7． 4 監(jiān)理人的指示 7． 5 監(jiān)理人應(yīng)公正地履行職責(zé) 六、聯(lián)絡(luò) 8 聯(lián)絡(luò) 8． 1 聯(lián)絡(luò)以書面函件為準(zhǔn) 8． 3 來往函件的發(fā)出和答復(fù) 七、圖紙 9 圖紙 9． 1 招標(biāo)圖紙和投標(biāo)圖紙 9． 2 施工圖紙 9． 3 施工圖紙的修改 9． 4 圖紙的保管 9． 5 圖紙的保密 八、轉(zhuǎn)讓和分包 10 轉(zhuǎn)讓 11 分包 11． 1 工程分包應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn) 11． 2 發(fā)包人指定分包人 九、承包人的人員及其管理 12 承包人的人員 12． 1 承包人的職員和工人 12． 2 承包人項(xiàng)目經(jīng)理 13 承包人人員的管理 6 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 13． 1 承包人人員的安排 13． 2 提交管理機(jī)構(gòu)和人員情況報(bào)告 13． 3 承包人人員的上崗資格 13． 4 監(jiān)理人有權(quán)要求撤換承包人的人員 13． 5 保障承包人人員的合法權(quán)益 十、材料和設(shè)備 14 材料和工程設(shè)備的提供 14． 1 承包商方提供的材料和工程設(shè)備 14． 2 發(fā)包人提供的設(shè)備 15 承包人材料和設(shè)備的管理 15． 1 承包人設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)入工地 15． 2 承包人的材料和設(shè)備專用于本合同工程 15． 3 承包人舊施工設(shè)備的管理 15． 4 承包人租用的施工設(shè)備 15． 5 監(jiān)理人有權(quán)要求承包人增加和更換施工設(shè)備 十一、交通運(yùn)輸 16 交通運(yùn)輸 16． 1 場(chǎng)內(nèi)施工道路 16． 2 場(chǎng)外公共交通 16． 3 超大件和超重件的運(yùn)輸 16． 4 道路和橋梁的損壞責(zé)任 16． 5 水路運(yùn)輸 十二、進(jìn)工程進(jìn)度 17 進(jìn)度計(jì)劃 17． 1 合同進(jìn)度計(jì)劃 17． 2 修訂進(jìn)度計(jì)劃 17． 3 單位工程（或部分工程）進(jìn)度計(jì)劃 17． 4 提交資金流估算表 18 工程開工和完工 18． 1 開工通知 18． 2 發(fā)包人延誤開工 18． 3 承包 人延誤進(jìn)點(diǎn) 18． 4 完工日期 19 暫停施工 19． 1 承包人暫停施工的責(zé)任 19． 2 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任 19． 3 監(jiān)理人的暫停施工指示 19． 4 暫停施工后的復(fù)工 19． 5 暫停施工持續(xù) 56天以上 20 工期延誤 20． 1 發(fā)包人的工期延誤 7 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 20． 2 承包人要求延長(zhǎng)工期的處理 20． 3 承包人的工期延誤 21 工期提前 21． 1 承包人工期提前 21． 2 發(fā)包人要求提前日期 十三、工程質(zhì)量 22 質(zhì)量檢查的職責(zé)和權(quán)力 22． 1 承包人的質(zhì)量管理 22． 2 承包人的質(zhì) 量檢查職責(zé) 22． 3 監(jiān)理人的質(zhì)量檢查權(quán)力 23 材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn) 23． 1 材料和工程設(shè)備檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收 23． 2 檢查和檢驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用 23． 3 未按規(guī)定進(jìn)行檢查和檢驗(yàn) 23． 4 不合格的材料和工程設(shè)備 23． 5 額外檢驗(yàn)和重新檢驗(yàn) 23． 6 承包人不進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)的補(bǔ)救辦法 24 現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn) 24． 1