【正文】 系要素,4.4.3 協(xié)商與溝通,內(nèi)部信息交流——順暢有序的內(nèi)部信息流動(dòng)有助于組織內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的成功協(xié)作，是OHSMS有效運(yùn)作的必要條件： 作用明確的員工職業(yè)健康安全代表與管理部門的信息交流機(jī)制； 包含職業(yè)健康安全績(jī)效資料和其他有關(guān)安全衛(wèi)生信息的傳達(dá)或公告； 局部層次或其他形式的簡(jiǎn)要匯報(bào)會(huì)； 職業(yè)健康安全通訊或宣傳單。 員工應(yīng)： ——參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審； ——參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化； ——參與職業(yè)健康安全事務(wù)； ——了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見(jiàn)4.4.1),72,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.3 協(xié)商與溝通,——保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，鼓勵(lì)其積極參與有效的職業(yè)健康安全實(shí)踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動(dòng)，促進(jìn)體系的正常運(yùn)作和持續(xù)改進(jìn)。,71,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.3 協(xié)商與溝通,組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。,68,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,確定培訓(xùn)需求和制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮的因素？,作用和職責(zé)規(guī)定,危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制結(jié)果,OHS程序及作業(yè)指導(dǎo)書,OHS方針和目標(biāo),OHS管理方案,員工績(jī)效評(píng)估,69,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力,培訓(xùn)使員工應(yīng)具備的職業(yè)健康安全意識(shí) （基本培訓(xùn)內(nèi)容）： 遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)要求的重要性； 作業(yè)活動(dòng)對(duì)員工職業(yè)健康安全的實(shí)際或潛在的影響（本崗位涉及的OHS風(fēng)險(xiǎn)），以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益（包括相應(yīng)的OHS管理方案）； 在符合職業(yè)健康安全方針與程序以及職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)要求方面的作用與職責(zé)（包括發(fā)生事故和事件時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施與職責(zé)）； 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來(lái)的后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： ——職責(zé)、能力及文化程度； ——風(fēng)險(xiǎn)。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織就對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。,60,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,確定機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)考慮的因素,組織構(gòu)成及機(jī)構(gòu)圖 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果 職業(yè)健康安全目標(biāo) 法律法規(guī)與其他要求 作業(yè)指導(dǎo)書,61,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,應(yīng)對(duì)其職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定的人員包括：,最高管理者 職業(yè)健康安全管理者代表 組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理 負(fù)責(zé)承包方職業(yè)健康安全管理的人員 負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員 對(duì)職業(yè)健康安全有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人 組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的專業(yè)人員 在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)健康安全代表 崗位操作人員,62,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),最高管理者的職責(zé)： 承擔(dān)OHS的最終責(zé)任； 任命OHS管理者代表； 確定組織的職業(yè)健康安全方針； 提供足以實(shí)施職業(yè)健康安全方案和活動(dòng)以及包括績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)工作的人力、專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效改進(jìn)的承諾。 注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。包括：,機(jī)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 協(xié)商和交流 文件,文件與資料控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),57,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。,46,1 死亡重傷事故,輕傷事故 29,無(wú)傷害事故 300,不安全因素 1000，…000,海因里希事故法則,目標(biāo)？,目標(biāo)？,目標(biāo)？,目標(biāo)？,47,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),目 標(biāo) 的 類 型,監(jiān)測(cè)型,管理型,改善型,反映持續(xù)改 進(jìn)的要求,48,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),改善型目標(biāo),改善職業(yè)健康安全績(jī)效 范例： 1.完善高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施 2.降低設(shè)備故障率,49,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),管理型目標(biāo),危險(xiǎn)已被控制 強(qiáng)化現(xiàn)行管理控制措施 范例： 加強(qiáng)分包商作業(yè)人員訓(xùn)練,50,監(jiān)測(cè)型目標(biāo),由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無(wú)法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查分析以找出改善方法 問(wèn)題尚不明確，需先進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析以找出改善方法 范例： 全面進(jìn)行工藝流程安全評(píng)價(jià),4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),51,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),安衛(wèi)指標(biāo)(范例),目標(biāo)1：降低設(shè)備故障率(改善型) 指標(biāo)1：平均每臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備每1000小時(shí)故障1次，2001年底 指標(biāo)2：平均每座公用設(shè)施每1000小時(shí)故障2次，2001年底,52,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。如可行，目標(biāo)宜予以量化。,42,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.2 法規(guī)與其他要求,要素理解要點(diǎn)： 法律法規(guī)與其他要求對(duì)組織的適用范圍取決于組織的危險(xiǎn)因素； 應(yīng)建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認(rèn)定的結(jié)果、條款要求并反映其變化； 建立有效暢通渠道，及時(shí)獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調(diào)整體系，適應(yīng)變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。,39,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.2 法規(guī)和其他要求,組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求； 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。,4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,31,為什么組織在建立與實(shí)施OHSMS中開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)至關(guān)重要？,是整個(gè)OHSMS的基礎(chǔ),能夠確定計(jì)劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分,便于在傷害發(fā)生之前控制風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)積極安全文化的形成,有助于對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序形成如下共識(shí)： — 程序以對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的普遍認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)； — 程序必要且可行； — 程序?qū)㈩A(yù)防事故與職業(yè)病的發(fā)生,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,32,檢查,糾正預(yù)防,法規(guī)要求,可接受標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)活動(dòng),OHS風(fēng)險(xiǎn),不可接受風(fēng)險(xiǎn),培訓(xùn)與意識(shí),緊急應(yīng)變,作業(yè)控制,目標(biāo)及指標(biāo),OHS管理方案,OHS方針,監(jiān)測(cè)測(cè)量 內(nèi)部審核 管理評(píng)審,33,危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財(cái)產(chǎn) 損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險(xiǎn)源辨識(shí)：即確認(rèn)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。這些程序應(yīng)包含： ——常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； ——所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； ——工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供。,25,4.2 職業(yè)健康安全方針,確立職業(yè)健康安全方針的目的？ 職業(yè)健康安全方針應(yīng)滿足哪些要求？ 制定職業(yè)健康安全方針應(yīng)考慮哪些因素,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,26,確立職業(yè)健康安全方針的目的,闡明組織整體的職業(yè)健康安全目標(biāo)，規(guī)定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)提供框架；,向社會(huì)各界表明組織改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,27,制定OHS方針應(yīng)考慮哪些因素？,組織的OHS危險(xiǎn)源,相關(guān)法律與其他要求,組織過(guò)去與現(xiàn)在的OHS績(jī)效,其他相關(guān)方的需求,持續(xù)改進(jìn)的機(jī)遇和需求,所需資源,員工及其他相關(guān)方的參與,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,28,4.3 策劃,——是建立OHSMS的啟動(dòng)階段，目的是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。,23,危險(xiǎn)源辨識(shí),頻率分析,危險(xiǎn)評(píng)價(jià),維持管理,改善計(jì)劃或 管理控制,檢查糾正,評(píng)審改進(jìn),可接受風(fēng)險(xiǎn) ？,持續(xù)改進(jìn),No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,嚴(yán)重度分析,職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,24,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.1 總要求,組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。,22,建立并落實(shí)三級(jí)監(jiān)控機(jī)制