【正文】 干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實改善黨群、干群關(guān)系，現(xiàn)就烏什縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動制定如下方案。六、存在的問題村（社區(qū)）發(fā)展愿望強烈，對鎮(zhèn)黨委、政府的期望值過高；少數(shù)包聯(lián)干部和村（社區(qū)）干部的思想認(rèn)識和自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強；縣下派少數(shù)包聯(lián)干部缺乏全面做好走訪面對面交流的工作經(jīng)驗；少數(shù)包村（社區(qū)）干部對所包的村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路尚未理清。五、解決意見建議情況通過近期的座談、走訪、宣講工作開展，赴基層工作組走訪2個村2個社區(qū)8個村民小組2697戶6100余人，組織召開了排查總結(jié)會1次，共排查各類意見建設(shè)31件；村（社區(qū)）本級解決群眾困難2件；上報鎮(zhèn)黨委、政府解決14件；上報縣級解決15件；排解矛盾10起，為民辦好事實事28件。三是暢通信息渠道，加強信息報送。二是嚴(yán)格工作程序，規(guī)范工作行為。民情日記內(nèi)容體現(xiàn)下基層的具體工作情況，包括到了哪些村、組、居民點，走訪了哪些群眾，如何排查矛盾糾紛，解決了哪些實際問題，開展了哪些人員參加的座談會內(nèi)容等。一是記好民情日記，體現(xiàn)工作內(nèi)容。通過深入村組農(nóng)戶排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，重點排查土地征用，社會保障，地林權(quán)屬引起的有關(guān)糾紛等，以及在重點領(lǐng)域中存在的突出問題和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真剖析原因、研究對策、針對性的解決問題。積極謀劃，真心實意幫助解決生產(chǎn)發(fā)展，技能培訓(xùn)、就業(yè)就醫(yī)、教育學(xué)習(xí)等生產(chǎn)生活方面的實際問題和困難。采取集中上黨課，上門宣講、農(nóng)村大喇叭、張貼宣傳標(biāo)語、電視臺新聞報道等形式，結(jié)合“長治久安大宣教”活動宣講內(nèi)容，重點宣講黨的路線、方針、政策及縣地區(qū)、縣“三級干部”會議精神，有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生建設(shè)的發(fā)展思路；另外，鎮(zhèn)黨委根據(jù)我鎮(zhèn)轄區(qū)域情民情，幫助轄區(qū)居民群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益；宣講自治區(qū)、地區(qū)惠農(nóng)支農(nóng)政策，讓廣大群眾更加積極地投身新農(nóng)村建設(shè),得到了大多數(shù)農(nóng)牧民群眾的支持；三是服務(wù)發(fā)展聚民力。一是進(jìn)村（社區(qū)）入戶訪民情。三、強化措施 努力爭取工作實效。主要開展工作：建立和完善考核及目標(biāo)管理制度。二、強化制度建設(shè) 夯實為民工作基礎(chǔ)成立領(lǐng)導(dǎo)小組后，根據(jù)要求及時擬定工作方案和指導(dǎo)工作提綱，明確了活動的目標(biāo)任務(wù)，強化對工作的指導(dǎo)性，便于村、場、社區(qū)在開展工作時結(jié)合實際，突出特色，深化落實。二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭開展包聯(lián)工作。一是成立組織機構(gòu)，制定工作方案。鄉(xiāng)黨委也將成立專項考核組，對各支部和工作隊開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的實際成效進(jìn)行考核，并對自治區(qū)、地區(qū)確定的后進(jìn)基層黨組織進(jìn)行檢查驗收。要堅持做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾一崗雙責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高思想認(rèn)識、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務(wù)群眾不添負(fù)。工作中切忌態(tài)度蠻橫生硬，工作方法簡單粗暴。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明做工作，堅守一線做工作。原則上重點村隊工作隊成員不少于5名。各單位也要切實提高思想認(rèn)識，真正把那些能力素質(zhì)好、群眾觀念強、熟悉基層、懂雙語的優(yōu)秀干部，特別是少數(shù)民族干部派下去幫助開展工作。按照自治區(qū)黨委、地委和縣委的統(tǒng)一部署，開展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動從2月開始到11月結(jié)束。指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作創(chuàng)新，完成《千名農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程》等創(chuàng)新項目的推廣運用，培育12個具有鄉(xiāng)域特色的農(nóng)村基層黨建工作品牌。注重結(jié)合2011年底村隊黨組織考核結(jié)果、村干部雙述雙評、換屆走訪入戶等，對村隊黨組織進(jìn)行分類定等，實施“好村帶差村、強村帶弱村、大村帶小村”，樹立典型；加大工作指導(dǎo)幫扶力度，轉(zhuǎn)化升級較好和一般等次；對“差”等次基層黨組織，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自包聯(lián)，并至少配備5名以上綜合素質(zhì)較高的工作隊成員駐村開展工作，努力實現(xiàn)在今年7月1日建黨節(jié)前擺脫后進(jìn)基層黨組織落后局面。深入實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展”工程，規(guī)范運行“兩議三審四公開”民主議事機制，進(jìn)一步探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新途徑，建立村級集體經(jīng)濟(jì)扶持基金，指導(dǎo)村級黨組織落實村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，探索多元化發(fā)展模式，破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，努力實現(xiàn)地區(qū)關(guān)于額敏縣集體收入3萬元以上的村達(dá)到90%以上的目標(biāo)要求。從陣地建設(shè)管理、人員配備、管理體制、工作制度、集體資產(chǎn)管理等各方面入手，積極探索，創(chuàng)新管理思路，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作和維穩(wěn)責(zé)任全覆蓋。（五）全面落實基層建設(shè)年各項部署。五是落實自治區(qū)第八次黨代會提出的“五個一”要求。四是加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞動保障所和團(tuán)委、婦聯(lián)作用，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。加大對教育設(shè)施的建設(shè)力度，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)雙語教育、規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，力爭在年內(nèi)普及學(xué)前兩年“雙語”教育；加強教育教學(xué)研討，借鑒內(nèi)地先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。突出抓好安居富民工程建設(shè)，加強住房保障，提升居民幸福指數(shù)，進(jìn)一步加大事關(guān)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保全鄉(xiāng)各族農(nóng)牧民安居樂業(yè)。（四）大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。五是健全群眾工作“四項”機制。四是強化服務(wù)群眾“五項”工作。三是建立聯(lián)系群眾“五項”制度。強化基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，完善落實黨政班子成員黨建工作責(zé)任分解制度，引導(dǎo)基層黨政班子成員強化抓本職工作、抓分工范圍內(nèi)和聯(lián)系點黨建工作“一崗雙責(zé)”意識。認(rèn)真教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅持走群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確處理群眾關(guān)系的方法、建立與群眾的深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系，以造福百姓的強烈責(zé)任感做好各項工作。（三）全面推動各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，組織專門力量巡回宣講。堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主動權(quán)，唱響主旋律，打好主動仗。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所，定期與宗教人士談話制度，對所有宗教場所做到每天走訪，對所有講經(jīng)內(nèi)容都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的政策法規(guī)，保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。同時，按照已劃定的干部責(zé)任片區(qū)，分片組織巡邏保衛(wèi)力量，分片落實責(zé)任，不間斷的開展24小時治安巡邏保衛(wèi)工作。二是切實加強群防群治體系建設(shè)。把深入開展社情動態(tài)摸排工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，發(fā)揮好下派工作隊職責(zé)，按照“四類管理”法要求，扎實做好入戶走訪工作，變“上訪”為“下訪”。（二）全力落實以“四知四清四掌握”工作機制維護(hù)社會穩(wěn)定為主要內(nèi)容的維穩(wěn)工作。充分利用好村隊文化陣地，開展豐富多樣的文體娛樂活動，宣傳各族群眾在維護(hù)祖國統(tǒng)一的偉大事業(yè)中共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共建美好家園的先進(jìn)典型和動人事跡，豐富群眾精神文化生活。組織宣講隊，巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵規(guī)守法，把各族群眾的思想和行為引導(dǎo)到追求共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來，推進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，圍繞黨的十八大勝利召開，引導(dǎo)各族干部群眾充分看到新疆、塔城地區(qū)和額敏縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，以及各族人民生活翻天覆地的歷史變化，增強各族干部群眾推動額敏經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)又好又快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。采取群眾喜聞樂見、算賬對比等方式，全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委擴(kuò)大會和縣委十屆三次全委（擴(kuò)大）會精神，宣傳自治區(qū)、地區(qū)和我縣出臺的惠民政策，以及正在推進(jìn)的各類民生工程，宣傳維護(hù)穩(wěn)定的具體要求，引導(dǎo)廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，發(fā)揮主體作用，積極投身跨越式發(fā)展和長治久安的實踐。三、主要任務(wù)及措施（一）廣泛宣傳自治區(qū)第八次黨代會、地委擴(kuò)大會和縣委十屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立二道橋鄉(xiāng)“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位、各部門要鼓勵基層創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗，將行之有效的措施形成工作規(guī)范，推動轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾工作科學(xué)化、常態(tài)化、制度化。各級干部要堅持做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾“一崗雙責(zé)”?？h委派出工作指導(dǎo)組，對全縣活動開展情況進(jìn)行督查?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊人員實行混合編組，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實把那些能力素質(zhì)好、群眾觀念強、熟悉基層、懂“雙語”的優(yōu)秀干部，特別是少數(shù)民族干部派下去。（三）配強指導(dǎo)和工作組力量。各級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗臶鮮明做工作，堅守一線做工作。各級干部要帶頭提高思想認(rèn)識，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治責(zé)任，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)?？h直接各黨工委（黨組）要切實發(fā)揮作用，加強宣傳，提供服務(wù)，保證此項工作順利開展。要把“四個千方百計”作為政治任務(wù)，在強基固本、一抓到底、強化責(zé)任、常抓不懈上下功夫，精心制定實施方案，分階段作出部署，加強督促檢查，堅決防止一般化、一陣風(fēng)、圖形式、走過場，務(wù)求取得顯著成效。開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動，是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按要求及時成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組、工作指導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，落實工作人員。（四）整理總結(jié)階段（11月中旬至11月下旬）歸檔建立長效機制，針對活動開展理論研究，對工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的進(jìn)行表彰宣傳?？h直各黨（工）委要對所屬各黨組織開展和參與活動情況進(jìn)行檢查驗收，形成黨工委（黨組）開展活動情況總結(jié)報縣開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）考核驗收階段（10月中旬至11月中旬）活動即將結(jié)束時，縣委將派出專門工作組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣派各指導(dǎo)組及各單位工作情況進(jìn)行全面檢查驗收，并做好迎接地區(qū)檢查驗收工作。四是健全群眾工作“四項”機制。三是強化服務(wù)群眾“五項”工作。二是建立聯(lián)系群眾“五項”制度。教育他們對工作充滿熱情，對人民充滿感情，以造福百姓的強烈責(zé)任感做好各項工作。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系。全面落實自治區(qū)《關(guān)于推動各級干部深入基層為民服務(wù)、做好新形勢下群眾工作的意見》要求，做到知民情、解民憂、暖民心。加強意識形態(tài)領(lǐng)域管理，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主動權(quán)；密切關(guān)注社會思想動態(tài)，完善輿情信息匯集和反映機制；加大巡回宣講力度，加強文化市場整頓，滿足基層群眾對宣傳工作、健康文化需求。落實管理和服務(wù)并重原則，認(rèn)真開展好幫教轉(zhuǎn)化工作。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。各級黨組織要把宗教事務(wù)管理狀況作為考核和衡量基層黨組織和基層干部工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立主動管理是職責(zé)、真正管好是政績、放任不管是瀆職、管不到位是失職的觀念，對不敢管、不愿管的干部要堅決調(diào)整。積極發(fā)揮愛國宗教人士作用。完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所、定期與宗