【正文】 進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃〉的通知》、《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的通知》、《關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見》等具有實效性和指導(dǎo)性的政策文件，真正從源頭上解決勞動關(guān)系的主要矛盾，預(yù)防了勞動爭議和糾紛的產(chǎn)生。（三）整體推進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定與突出工作重點(diǎn)相結(jié)合。各地方在推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作中，還緊密結(jié)合本地區(qū)的省情、市情、區(qū)情，找到本地區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的中重點(diǎn)、難點(diǎn)、切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，大膽探索，努力創(chuàng)新。一些省市三方協(xié)調(diào)組織完善工作制度，針對勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出問題，創(chuàng)造性地開展工作。在各方的共同努下，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建制工作取得很大進(jìn)展。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)進(jìn)展迅速，成效顯著，一個重要原因就是得到了地方各級黨委政府的高度重視和大力支持，很多地方黨委政府把建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，擺上政府的重要議事日程。這標(biāo)志著我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作從此進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。黨的十六屆五中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是重要方面，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)顯得更加迫 切，更加重要。此后，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的各方面工作一直在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接指導(dǎo)下，順利展開，不斷探索，不斷創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的工作取得顯著成效，越來越顯示出不可替代的重要作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，中央領(lǐng)導(dǎo)對建立國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制做出具體指示，2001年8月，勞動和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，在北京召開了國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方第一次會議，國家一級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制正式建立。黨中央對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系問題一直給予高度重視，1990年，全國人大常委會就批準(zhǔn)了國際勞工組織第144號公約《三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》，特別是制定和實施了《勞動法》，使協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作有了更明確堅實的法律基礎(chǔ)，進(jìn)入一個新的階段。（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)中國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的重要保證。扎扎實實的搞好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，做好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的各項具體工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。其次，建立符合中國特色的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，必須從中國的國情實際出發(fā)，從改革開放的全局、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局來認(rèn)識協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建 設(shè)的重要意義和作用。建立符合中國特色的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制首先就是要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持中央制定的改革開放的方針政策和重大決策。（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于社會發(fā)展大局是中國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制順利發(fā)展的根本要求。在今天三個專業(yè)委員會將正式成立并聘請十四名專家學(xué)者為三個專門委員會的成員。加快組建國家三方會議專業(yè)委員會。常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)由國家三方各派一名工作人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在勞動和社會保障部。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了國家三方會議的自身建設(shè)國家三方會議辦公室設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底，％；，％％。國家三方經(jīng)過深入調(diào)查研究，進(jìn)行反復(fù)協(xié)商和修改，于今年8月17日，起草并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商集體合同工作的意見》。實踐表明，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動，適應(yīng)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中勞動關(guān)系的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)勞動合同、集體合同等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定、互利共贏的社會主義新型勞動關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會起到了促進(jìn)作用。會議由國家三 方會議副主席、全總書記處書記張秋儉同志主持并作會議小結(jié)。全國總工會于8月10日，在河北廊房召開了全國部分省市工會深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動座談會。國家三方會議主席王東進(jìn)出席論壇并講話。中國企聯(lián)在系統(tǒng)內(nèi)開展了和諧勞動關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建活動，并于10月24日召開了第四屆中國雇主論壇，表彰了中國企聯(lián)命名的100家“2006年全國和諧勞動關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)”，交流了開展創(chuàng)建活動典型經(jīng)驗。各地在開展創(chuàng)建活動中，明確目標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；嚴(yán)格評審，確保質(zhì)量；宣傳表彰，營造氛圍；依托三方，合力推進(jìn)。各地三方在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，認(rèn)真貫徹落實王兆國同志的批示精神和視頻會議的部署，將創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動作為貫徹落實六中全會精神的主要任務(wù)和重要組成部分，迅速掀起了創(chuàng)建活動的高潮。在《勞動合同法（草案）》征求意見活動中，各級三方通過多種方式發(fā)動社會各界提出意見和建議，在全國人大常委會征集到的19萬條意見和建議中，職工意見占65%,企業(yè)、專家等方面意見占35%。比如， 份，新疆補(bǔ)簽29萬份。七是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同。安徽、福建、河南等3省選擇勞動合同制度執(zhí)行差的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系單位。六是建立示范點(diǎn)聯(lián)系制度。吉林省吉林市免費(fèi)為農(nóng)民工提供勞動合同文本2萬多份。山西省專門制定了煤炭企業(yè)農(nóng)民工勞動合同示范文本。各地都制定了適合不同行業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的勞動合同示范文本。湖北省通過行風(fēng)政風(fēng)廣播電臺熱線大力宣傳勞動合同制度。天津市編寫了一問一答的《勞動合同宣傳手冊》。安徽、云南、寧夏等?。▍^(qū)）、遼寧和山東的部分地市已經(jīng)啟動了勞動用工備案制度建設(shè)，江蘇省建立了勞動合同書面報告制度，有力地促進(jìn)了勞動合同簽訂工作。江蘇省組織了抽樣調(diào)查。二是組織調(diào)查摸底，夯實基礎(chǔ)工作。各地依托三方機(jī)制把落實勞動合同三年行動計劃作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，專門成立了工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組?！锻ㄖ废掳l(fā)和視頻會議召開以來，各地迅速行動起來，認(rèn)真貫徹落實王兆國同志的批示精神和視頻會議的部署，堅持從本地實際出發(fā)，積極采取措施，推動勞動合同簽訂工作取得積極進(jìn)展，三年行動計劃確定的2006年勞動合同簽訂率指標(biāo)基本完成。7月25日，國家三方會議召開了全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃視頻會議，進(jìn)一步對落實行動計劃進(jìn)行全面動員和部署?！?006年，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的針對性和實效性，較好地發(fā)揮了三方機(jī)制在發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義和維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用?！?006年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“……完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時足額發(fā)放。六是支持城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題，推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，大力支持安全生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。四是加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財政保障范圍，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立農(nóng)村最低生活保障制度，解決特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。二是調(diào)整優(yōu)化國債項目資金和預(yù)算內(nèi)投資使用結(jié)構(gòu)，多種財政政策配合，支持落實“五個統(tǒng)籌”，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先支持科教文衛(wèi)、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、西部大開發(fā)和關(guān)系“十一五”規(guī)劃順利實施的重點(diǎn)項目建設(shè)，為實踐科學(xué)發(fā)展觀提供財力保障。進(jìn)一步完善和實施穩(wěn)健的財政政策，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康的發(fā)展和社會主義和諧社會的構(gòu)建。二是制定實施支持環(huán)境保護(hù)建設(shè)的財稅政策，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，支持建立健全生態(tài)建沒和環(huán)境保護(hù)機(jī)制，按照“污染者付費(fèi)”的原則，充分考慮資源的稀缺性和環(huán)境成本，逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境要素成本化，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以支持城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化為突破口，推進(jìn)污染治理市場化，加大對污染防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的資金投入，保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。一是制定實施支持資源保護(hù)與科學(xué)利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財稅政策，理順資源價格，建立合理反映資源稀缺程度的價格形成機(jī)制，逐步實行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)利用和綜合開發(fā)。五是在發(fā)展國際友好合作的同時，投資于緊缺資源產(chǎn)出國的開發(fā)生產(chǎn)，既可爭取較多的緊缺資源的平穩(wěn)供給，又可以提高外匯支出的經(jīng)濟(jì)效益。我國是人口大國，勞動就業(yè)壓力大，勞動密集型中小企業(yè)很多，而且大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四是在友好國家盡可能多的購買我國需要的高新技術(shù)，以大額外匯購買大批量的高新技術(shù)產(chǎn)品為條件，同時購入其全面系統(tǒng)或關(guān)鍵性的高新技術(shù)。二是盡可能的采取多種幣值穩(wěn)定的貨幣儲存，如兌換一部分歐元，并在歐元區(qū)的友好國家購買國債或者投資經(jīng)營。為了充分發(fā)揮其支出作用，必須調(diào)整優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，提高支出效益。但是，近來由于美元兌人民幣大幅貶值，巨額的外匯儲備給我國也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。加強(qiáng)外匯資金儲備的使用管理。將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍、不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍，對達(dá)到低消耗低污染的小轎車、越野車等適當(dāng)減征消費(fèi)稅，對關(guān)鍵性的、節(jié)能效益顯著且因價格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，應(yīng)實行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。二是為了穩(wěn)定國際石油的供給量和價格，財政要支持國外進(jìn)口與原油到進(jìn)口國投資開發(fā)和直接購買并舉，大力增加到進(jìn)口國開發(fā)投資，擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模和石油供給量，以提高投資效益。農(nóng)村發(fā)展沼氣的原料比較多，但由于效益不高而未能普及，支持對沼氣能的研究，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，以便于在農(nóng)村普及開發(fā)利用。支持對太陽能的研究和開發(fā)，降低成本，提高效益，在太陽光照比較長的地區(qū)普及利用。一是為了保護(hù)國家寶貴資源，財政對合理開發(fā)的投資要堅持先遠(yuǎn)后近，海上、陸地同時并舉，在海上開發(fā)技術(shù)已經(jīng)比較成熟的條件下，要優(yōu)先大力投資海洋開發(fā)，并堅持先遠(yuǎn)海后近海，海底石油、天然氣與可燃冰三種開發(fā)并舉。能源是國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要支撐之一，我國能源緊缺，支持對其合理開發(fā)與高效利用尤為重要。八是支持科普工作和創(chuàng)新教育，努力提高全民自主創(chuàng)新意識和能力，鼓勵積極參與自主創(chuàng)新活動，為建設(shè)創(chuàng)新型國家打下堅實的基礎(chǔ)。六是與滯留在世界各國的我國留學(xué)生建立和保持學(xué)術(shù)與技術(shù)交流關(guān)系，隨時掌握各國高新技術(shù)的前沿動態(tài)，爭取他們以各種方式為社會主義祖國高科技自主創(chuàng)新提供服務(wù)。五是支持全面落實國家獎勵自主創(chuàng)新成果的政策，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財務(wù)管理制度體系，改革和完善企業(yè)分配制度，支持企業(yè)對有突出貢獻(xiàn)的自主創(chuàng)新骨干實行股權(quán)激勵等政策。四是制定實施稅收優(yōu)惠政策，允許企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是支持建立若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。二是總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立有效管理科研課題經(jīng)費(fèi)的制度，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高科技資金使用效益。提高自主創(chuàng)新能力是提高科技水平與經(jīng)濟(jì)效益和國家核心競爭力的關(guān)鍵，財政要大力支持自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。三是要不斷拓展財政資金市場化運(yùn)作的方式方法和范圍，使之進(jìn)一步規(guī)范和完善。一是政府采購和基本建設(shè)投資要加強(qiáng)市場化運(yùn)作，實行招投標(biāo)模式。招投標(biāo)制度是國內(nèi)外財政支付購買性資金市場化運(yùn)作的主要方式，它有利于節(jié)省資金，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有利于保證采購產(chǎn)品和承包工程的質(zhì)量，有利于克服不正當(dāng)競爭。四是加強(qiáng)國債余額管理，建立科學(xué)、靈活的國債管理機(jī)制；促進(jìn)政策性銀行建立自我約束和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；研究推動國家儲備物資管理體制改革；健全完善和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策措施。二是按照分類管理原則，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，健全政府性基金管理制度，做好已到期基金政策的調(diào)整工作；規(guī)范土地出讓金收入管理辦法，建立、管好土地收益基金，開展新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)專項檢查，確保土地有償使用收入應(yīng)收盡收。對部分資源性產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，并合理調(diào)整其稅率。調(diào)整完善資源稅，擴(kuò)大征收范圍，改革計稅依據(jù)，加大稅收對資源開采和使用的調(diào)節(jié)力度。深化財稅制度改革，完善高效管理機(jī)制。二是針對一些主管部門在項目建設(shè)中既是決策者，又是管理者和建設(shè)者，項目法人治理結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)督制衡機(jī)制不健全的問題，進(jìn)一步深化投資體制改革，完善國家重點(diǎn)建設(shè)項目投資管理體制，切實做到主管部門與項目法人政企分開。健全政府性投資制度，提高投資管理效益。一是啟用新科目編制政府預(yù)算，逐步建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系，提高政府預(yù)算的透明度，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，促進(jìn)社會主義民主理財、民主法治建設(shè)；建立實施國有資本經(jīng)營和社會保障資金預(yù)算制度；完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，全面開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資。六是建立實施績效考核、獎懲制度等促進(jìn)節(jié)約杜絕浪費(fèi)的機(jī)制，實施對財政資金運(yùn)行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控，制止鋪張浪費(fèi)行為，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，支持構(gòu)建節(jié)約型社會。五是支持國家儲備糧管理體制改革，努力實現(xiàn)及時更新保質(zhì)儲備，以備應(yīng)急之需。四是科學(xué)決策財政基本建設(shè)投資項目。三是嚴(yán)格控制公務(wù)以外的公款消費(fèi)。二是嚴(yán)格支出管理，狠抓勤儉節(jié)約。一是支持降低消耗節(jié)約資源的各種措施。三是在健全最低工資制度，完善工資正常增長機(jī)制的同時，完善社會保障制度，將保障覆蓋面擴(kuò)大到全民，并隨著經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，逐步提高保障水平，提高低收入者收入水平。開征遺產(chǎn)稅和贈與稅，要創(chuàng)造條件打好基礎(chǔ)，立足我國實際，既要保護(hù)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，又要適當(dāng)調(diào)節(jié)個人資產(chǎn)所有額。二是立法開征遺產(chǎn)稅和贈與稅，改革開放29年來。對個體工商戶和個人要實行綜合和分類相結(jié)合的所得稅制度，對其加強(qiáng)征管調(diào)節(jié)，嚴(yán)防偷、漏稅的現(xiàn)象發(fā)生。綜合運(yùn)用多種財稅政策工具，加大對收入分配的調(diào)控力度，著力提高低收入者的收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。實現(xiàn)公共利益，保障國家安全，維護(hù)社會秩序，提高公共服務(wù)水平，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供財政政策和財力支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)