【正文】 疏通出口，防止“病從口入”。只有一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，才能推進(jìn)交通安全的社會(huì)化進(jìn)程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府應(yīng)站在沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)交通安全的重要性，鄉(xiāng)、村應(yīng)明確專（兼）職領(lǐng)導(dǎo)，且保證50％的精力投入，各級(jí)黨委、政府應(yīng)把交通安全納入全年工作的目標(biāo)管理，年終考核獎(jiǎng)懲斗硬，絕不能記在本子上，講在會(huì)議上，落實(shí)在紙上，應(yīng)做到有人辦事，有錢辦事。給交通管理帶來(lái)負(fù)面影響。以黔江交警支隊(duì)二大隊(duì)為例，大隊(duì)5名干警全天候管理國(guó)道“319”線的交通程序和事故處理外，還要管理7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），500余平方公里，49條鄉(xiāng)、村公路交通程序，工作任務(wù)繁重，他們不得不采取國(guó)道巡邏守候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟場(chǎng)管理的模式，把違章和事故降到最低限度。2002年黔江區(qū)交警支隊(duì)二大隊(duì)在轄區(qū)開展了四次針對(duì)客運(yùn)車違章超載，貨運(yùn)車、農(nóng)用車、機(jī)動(dòng)三輪車非法載人進(jìn)行集中整頓，行動(dòng)前經(jīng)過(guò)精心組織，周密布置，嚴(yán)格保密，采取“零點(diǎn)行動(dòng)”（午夜凌量出動(dòng)守候），查處了大批違章行為，一定程度上打擊了違章者的氣焰，但因管理人手少而存在反彈現(xiàn)象，根除尚須時(shí)日。交警一出動(dòng)，不到十分鐘，行駛在該路段的機(jī)動(dòng)車早已接到“報(bào)警”電話，立即卸貨轉(zhuǎn)客?？梢娺@些人已毫無(wú)安全意識(shí)可言。（五）安全意識(shí)薄弱，違章現(xiàn)象突出而逃避有方。拖拉機(jī)、農(nóng)用車核定載質(zhì)量小而實(shí)際載質(zhì)量大，費(fèi)用低廉，加之駕駛員晝伏夜出，逃避各種檢查。黔江交警支隊(duì)大規(guī)模的專項(xiàng)清理整治，在二大隊(duì)轄區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)參加臨檢的農(nóng)用車、拖拉機(jī)421臺(tái)，經(jīng)交警和農(nóng)機(jī)部門檢測(cè)合格的86號(hào)，％。（三）車況嚴(yán)重不符合安全行駛要求。從黔江公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)建立的違章檔案和事故檔案抽樣顯示，無(wú)證駕車人員大多數(shù)只有小學(xué)文化，甚至文盲。這些道路的特征是坡陡（最大坡度達(dá)40％），彎急（最大彎道半徑為8米），路窄（），另一特征是道路能基本通行后，養(yǎng)護(hù)措施跟不上，道路占地問(wèn)題沒(méi)有妥善解決，以至于現(xiàn)在的路面溝壑縱橫，毀壞嚴(yán)重。一、鄉(xiāng)、村道路安全現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)、村道路的路況差。在黔江區(qū)公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)轄區(qū)，440公里鄉(xiāng)、村道路2002年發(fā)生道路交通事故21起，而車流量較大的國(guó)道319線僅發(fā)生交通事故36起。充分發(fā)揮流動(dòng)宣傳車、交通志愿者的作用，深入農(nóng)村、學(xué)校、車輛單位和外來(lái)人員聚集地，開展常識(shí)性、基礎(chǔ)性的交通安全宣傳教育。三是提高宣傳效應(yīng)。積極擴(kuò)展宣傳陣地，在重點(diǎn)集鎮(zhèn)、行政村、學(xué)校設(shè)立交通安全教育活動(dòng)室，在村民集中居住地以及學(xué)校、企業(yè)、公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳櫥窗或板報(bào)。充分發(fā)揮新聞媒體交通安全宣傳主陣地的作用，報(bào)刊、廣播、電視設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、學(xué)校實(shí)行專兼職交通安全宣傳員制度，要在50名以上機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说膯挝辉O(shè)立兼職交通安全宣傳員，每月至少開展1次交通安全宣傳教育活動(dòng)。敦促有關(guān)部門認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育法定職責(zé)和義務(wù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村組的交通安全宣傳責(zé)任。要逐步建立農(nóng)村交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善交通安全宣傳的形式和內(nèi)容。對(duì)超載超速、非法載客、無(wú)證駕駛、套牌假牌等交通違法行為，一律暫扣車輛；無(wú)法提供合法來(lái)源憑證的，一律沒(méi)收。要進(jìn)一步完善路管路查常態(tài)化機(jī)制。協(xié)調(diào)交通部門嚴(yán)格按照交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，嚴(yán)把客運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)，落實(shí)“三不進(jìn)站，五不出站”管理要求。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺(tái)，定期公布客貨運(yùn)駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為及發(fā)生交通事故的情況，對(duì)駕駛客運(yùn)車輛載人超過(guò)核定人數(shù)20%以上、超速50%以上的嚴(yán)重違法行為，及時(shí)通報(bào)給同級(jí)交通部門及駕駛?cè)怂鶎龠\(yùn)輸企業(yè)。二要實(shí)行更加嚴(yán)格的農(nóng)村小客車、危險(xiǎn)品車和校車安全監(jiān)管。一要實(shí)行更加嚴(yán)格的變型拖拉機(jī)源頭監(jiān)管。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管措施。圍繞道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和隱患治理等環(huán)節(jié)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)制度，全面改善和提高農(nóng)村道路通行條件，變部門獨(dú)立作戰(zhàn)為齊抓共管。進(jìn)一步 加大對(duì)交通安全設(shè)施的投入，大力整治農(nóng)村交通安全隱患，推動(dòng)農(nóng)村交通安全常態(tài)化管理。在開展專題研討的基礎(chǔ)上拿出有效辦法和措施，變“望天收”為強(qiáng)入軌，確保取得實(shí)效。要進(jìn)一步完善對(duì)“五小”車輛的管理制度。要進(jìn)一步完善交通安全管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。將道路交通安全工作考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)和平安創(chuàng)建的考核內(nèi)容，并以此為抓手，實(shí)行考核的常態(tài)化，變被動(dòng)考核為積極考核。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須重視現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和人文素質(zhì)，加強(qiáng)交通需求研究分析，實(shí)現(xiàn)“人、車、路、環(huán)境”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)新昌農(nóng)村趕集期間群眾集中出行的特點(diǎn)，組織農(nóng)村交警中隊(duì)民警深入集市、廟會(huì)活動(dòng)地點(diǎn)，通過(guò)交通安全宣傳車、宣傳戧牌、宣傳資料等載體，教育和警示交通安全的重要性，引導(dǎo)和規(guī)范廣大農(nóng)村交通參與者的交通行為，不斷提高交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)村組、進(jìn)家庭”的針對(duì)性和有效性，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。與文化單位協(xié)作排練出《交通安全要加強(qiáng)》等文娛節(jié)目進(jìn)行巡回演出。發(fā)放“祝福平安千萬(wàn)家” 彩圖和《農(nóng)村道路交通安全宣傳單》，組織學(xué)生觀看宣傳碟片和宣傳圖展。三是開展交通安全宣傳車定期下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是召開座談會(huì)。通過(guò)新昌電視臺(tái)、新昌信息報(bào)、政府網(wǎng)站和廣播電臺(tái)不間斷地開展交通安全常識(shí)、法律法規(guī)教育，及時(shí)發(fā)布整治措施和進(jìn)展情況。創(chuàng)新交通安全宣傳模式，延伸交通安全宣傳觸角。為充實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理力量，去年新建農(nóng)村交警中隊(duì)2個(gè)，實(shí)行了農(nóng)村中隊(duì)聯(lián)勤制度，力爭(zhēng)勤務(wù)向夜間延伸，并由政府牽頭，適時(shí)組織公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門參加的路面檢查行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)重影響交通安全的交通違法行為。流動(dòng)車管所放棄休息日，加班加點(diǎn)，共下鄉(xiāng)180多次，辦理“五小車輛”駕駛證2161本，核發(fā)牌照128副。對(duì)全縣的客運(yùn)、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車逐一進(jìn)行檢驗(yàn)并進(jìn)行影像固定；對(duì)駕駛?cè)酥鹨贿M(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)，簽訂安全行車責(zé)任狀，組織“五小”車輛駕駛員集中教育學(xué)習(xí)，對(duì)所有公路客車、農(nóng)村公交車安全狀況一個(gè)不漏地進(jìn)行上線檢測(cè)；對(duì)從事客運(yùn)的駕駛?cè)藛T一個(gè)不漏地進(jìn)行面對(duì)面的安全教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共排查出學(xué)生接送車12輛、其中符合規(guī)定的校車12輛、?；?5輛、農(nóng)村客運(yùn)車189 輛、三輪汽車、低速載貨汽車1206輛、變形拖拉機(jī)1954輛。扎實(shí)開展基礎(chǔ)摸排，臺(tái)帳資料進(jìn)一步規(guī)范。去年，結(jié)合平安暢通縣建設(shè)，新昌縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》，并由政府牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，確保了農(nóng)村道路交通安全集中整治工作有人抓有人管。二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理的主要做法近幾年來(lái)，為強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理工作，新昌交警大隊(duì)針對(duì)山區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，以開展農(nóng)村道路交通安全集中整治為抓手，在強(qiáng)化車的管理、加強(qiáng)人的教育、嚴(yán)格路的檢查上下功夫，多措并舉，收到了明顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，缺乏合力。全縣總?cè)丝?3萬(wàn)，農(nóng)村人口達(dá)32萬(wàn)，%。同時(shí)，也由于種種原因，交通設(shè)施不夠完善。道路路況落后，潛伏隱患。去年全縣共發(fā)生各類道路交通事故 369起，死 62 人，傷 48 人，直接經(jīng)濟(jì)損失852萬(wàn)元。2008年底，其中“五小”車輛 ，占70%。隨著“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，公路流量逐年增大，農(nóng)村道路交通管理工作面臨十分嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。山區(qū)地形復(fù)雜，面廣量大。上三高速、甬金高速及104國(guó)道貫穿縣境，形成了東連寧波、溪口，南接臺(tái)州、溫州，西望金華、麗水，北通紹興、杭州的“五縱三橫十連”的交通網(wǎng)絡(luò)。為此，筆者通過(guò)對(duì)近年來(lái)新昌農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀的分析，結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就如何深化農(nóng)村道路交通安全管理工作提出一點(diǎn)對(duì)策與思考。（五）深入開展交通安全治理，要以交通安全“五進(jìn)”為載體在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多種形式的宣傳教育，同時(shí)搜集近幾年比較典型的交通事故案例制成展板，用以案說(shuō)法的方式，讓廣大的群眾、學(xué)生多看多了解多學(xué)習(xí)，對(duì)他們的思想起到觸動(dòng)作用，另外在主要路口、客運(yùn)站，刷寫永久性交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，采取比如放電影、光碟，發(fā)宣傳單、卡通畫等多樣的宣傳方式，積極提高群眾的參與興趣，變被動(dòng)教育為主動(dòng)教育，進(jìn)一步提高群眾的交通安全意思。因?yàn)槟壳暗慕煌ò踩芾砹α恳堰h(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了道路交通發(fā)展的新要求。（三）繼續(xù)加大危險(xiǎn)路段的排查工作，做到認(rèn)真仔細(xì)、不留死角，以前排查出來(lái)至今未整改的繼續(xù)發(fā)整改通知書，積極與相關(guān)部門