中外公務(wù)員制度之比較-文庫吧資料
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 務(wù)員退休費(fèi)籌措代表國家退休費(fèi)籌措類型退休費(fèi)籌措方法但是它也會給政府帶來財政上的困難。表8各國公務(wù)員退休條件：巨士國別正常退休條件規(guī)定(不含因公傷等退休)公務(wù)員的退休費(fèi)是現(xiàn)代政府開支的一項(xiàng)重要組成部分，它是公務(wù)員相比與其它行業(yè)人員的一個優(yōu)勢，也是政府吸引人才的一項(xiàng)重要措施。針對這種狀況，為了減輕養(yǎng)老保險給社會造成的壓力，許多國家都紛紛改革養(yǎng)老保險制度，進(jìn)步退休年齡，實(shí)行彈性退休。對于一個開展中國家來說，顯然是一個過于沉重的負(fù)擔(dān)。中國現(xiàn)行的政策主要是依靠仍在工作的人口來負(fù)擔(dān)已經(jīng)退休人口的養(yǎng)老金。也就是說在過去50年內(nèi)全國平均壽命進(jìn)步了20多歲，但是退休年齡幾乎沒有什么變化，仍然是男性60歲，女性55歲。中國的法定退休年齡是20世紀(jì)的50年代制定的。這有利于我國公務(wù)員隊伍的新陳代謝，促使政府行政機(jī)關(guān)充滿活力和活力及高效率。這里給出中外公務(wù)員退休條件情況、退休費(fèi)籌措情況見表表9。2，根據(jù)相市行政學(xué)院進(jìn)展培訓(xùn)關(guān)業(yè)務(wù)工作的需要而設(shè)置3，管理干部的專業(yè)知識和技術(shù)科目。所以，退休制度通常包括退休方式、退休金和退休管理機(jī)構(gòu)三個方面的內(nèi)容。中外公務(wù)員培訓(xùn)制度比擬見表7。全面推行國家公務(wù)員制度以后，我國實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制〞的“三定原那么〞，一人一職，除了指導(dǎo)職位外，公務(wù)員崗位間很少流動和輪換，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時間太多勢必會影響日常工作的開展，因此許多公務(wù)員不能納入到終身教育體系中。而我國的?國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定?中卻沒有這方面的規(guī)定。相比擬西方興隆國家的培訓(xùn)制度而言，我國的培訓(xùn)制度迫切需要完善，使之制度化、法律化、專門化。目前，我國的對黨的干部和主要行政干部的培訓(xùn)多由各級黨校來承當(dāng)。我國把培訓(xùn)種類規(guī)定為初任培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。通過工資立法可以保持公務(wù)員工資制度的穩(wěn)定，合理標(biāo)準(zhǔn)各類人員的分配關(guān)系，并保證工資程度的平衡增長，能有效地防止因財政原因此出現(xiàn)的隨意性狀況。今后的公務(wù)員工資制度改革，可以借鑒美國的工資程度制度，參照我國國情，對平衡原那么的詳細(xì)施行方法進(jìn)展改革和完善。例如，美國?聯(lián)邦工資比擬法?(1970年)規(guī)定，通過對私人企業(yè)相應(yīng)人員工資的調(diào)查，找出聯(lián)邦雇員與私人企業(yè)的工資差，從而確定聯(lián)邦雇員綜合工資表的合理調(diào)整率，以彌補(bǔ)公務(wù)員工資與私營企業(yè)中同類人員的工資差距。兩種截然不同的工資形成和調(diào)節(jié)機(jī)制，這就勢必造成二者之間的工資差距，尤其是同類人員工資待遇方面的不平等。表6給出了中外部分國家公務(wù)員工資制度情況。對我國現(xiàn)行的公務(wù)員晉升制度改革，其應(yīng)主要采用功績晉升制，這對于打破長期以來形成的“干部能上不能下〞和“鐵飯碗〞，打破干部終身制非常有利，同時也有利于鼓勵公務(wù)員，進(jìn)步行政效率。我國在?國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定?中也確立了其它幾種晉升制度。除了功績晉升制，還有其它一些常見的晉升制度，國外公務(wù)員晉升制度見表5。表4國外公務(wù)員考核等級與獎懲國別考核等級獎懲優(yōu)等(工作超過標(biāo)準(zhǔn))提薪一級，并擁有優(yōu)先提職的時機(jī)美國滿意(工作符合標(biāo)準(zhǔn))不滿意(工作沒有到達(dá)標(biāo)準(zhǔn))提薪一級酌情減薪、降級或免職從表4上可以看出，國外考核成績與獎懲掛鉤，實(shí)際上包括了功績晉升制度。一般不稱職者停薪，同時事先給予警告，敦促其到達(dá)工作標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)重不稱職者，那么給予免職。優(yōu)秀者，給予提薪和優(yōu)先晉升時機(jī)；良好者給予提薪；一般者不予提薪，同時鼓勵其向稱職努力。從我國目前國情來看，可以將公務(wù)員的考核等級劃分為四等或五等，對稱職和不稱職加以細(xì)化。表3各國公務(wù)員考核制度及等級國別考核名稱考核等級日本勤務(wù)考評優(yōu)異、優(yōu)良、良好、不良、劣中國考核制優(yōu)秀、稱職、不稱職在理論中，目前我國大多部分公務(wù)員的考核成績或考核等級，都集中在“稱職〞這一等?？己朔N類可以分為兩種：平時考核或隨時鑒定、年度考核或年度鑒定。其中以工作成績?yōu)橹鳌?三)中西方公務(wù)員考核、晉升制度的比擬世界各國在考核內(nèi)容和考核種類上的詳細(xì)規(guī)定可能有所不同，但大體上都是一樣的。這對于保證黨的指導(dǎo)西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)地位以及黨和國家政策的一致性非常必要。另外，在公務(wù)員的選用上，西方興隆國家比擬注重職務(wù)上所需要的知識才能。相比之下，我國的公務(wù)員錄用范圍不僅太窄，而且職位低。表2各國公務(wù)員考試級別及應(yīng)試資格我國?國家公務(wù)員暫行條例?規(guī)定的考錄范圍為擔(dān)任主任科員以下非指導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，根據(jù)?新錄用國家公務(wù)員任職定級暫行規(guī)定?，考試錄用的級別一般為11級到l5級，在職位分類中屬中下級?？荚嚨膬?nèi)容也大體一樣，包括根底知識、專業(yè)知識、根本技能、智力開展、心理素質(zhì)等五個方面，只是各國詳細(xì)考試內(nèi)容在不同方面?zhèn)戎夭煌?。公?wù)員考試的方式大多是以下三種：筆試、口試和實(shí)際操作考試。(二)中西方公務(wù)員考試錄用制度的比擬對于公務(wù)員的選用，一般采用考試錄用制度或考任制，它表達(dá)了公開、平等、競爭
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