【正文】 （四）整合資源，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，也是依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對從產(chǎn)品、從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到市場準(zhǔn)入管理的重要技術(shù)執(zhí)法手段。抓不住市場準(zhǔn)入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵。要按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。各有關(guān)部門要明確各自的職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好對農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施專項(xiàng)整治，依法堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標(biāo)簽的行為，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。首先要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。由于許多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的理念，農(nóng)民的組織化程度較低，采用新標(biāo)準(zhǔn)，吸納新技術(shù)的能力比較弱，造成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的力度小，實(shí)施面窄，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高。（五）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)速度緩慢。我市雖然早已建成了市級農(nóng)產(chǎn)品檢測室，但未通過計(jì)量認(rèn)證，且只能對兩類農(nóng)藥（有機(jī)磷和氨基甲酸酯）殘留進(jìn)行檢測，對畜禽類產(chǎn)品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產(chǎn)品中的甲醛、氯霉素、重金屬含量都沒辦法檢測，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的檢測更無能為力，現(xiàn)有的儀器設(shè)備種類、數(shù)量、功能和精度滿足不了對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管的要求，急需補(bǔ)充、完善和增添先進(jìn)儀器。我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮螅J(rèn)證的少，進(jìn)入不了超市，認(rèn)證滯后勢必影響到市場競爭力。滿足大眾消費(fèi)的產(chǎn)品，是最基本的市場準(zhǔn)入條件，也是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的顯著標(biāo)志。（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作滯后，影響到市場競爭力我市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為：1：1，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，主要從外地購進(jìn)，因而在一些決策者（領(lǐng)帶者）和生產(chǎn)者中出現(xiàn)只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒有切實(shí)可行的措施，特別是在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證方面。（二）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護(hù)農(nóng)”亟待加強(qiáng)按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部們管源頭（初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負(fù)其責(zé)，實(shí)則形不成合力。加之化肥、農(nóng)藥、獸藥及地膜等農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；三是危害的累積性。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問題經(jīng)過近幾年的工作，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭污染得到初步控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式總體好轉(zhuǎn)，但是，一些深層次的問題還沒有得到解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式依然比較嚴(yán)峻，仍存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面：（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度 不安全農(nóng)產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)：一是危害的直接性?；顒?dòng)共發(fā)放資料20000余份，張貼標(biāo)語500多條，懸掛橫幅200余幅。近年來，為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍，我市通過廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會代訓(xùn)等形式，多次開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大規(guī)模的宣傳活動(dòng)有三次。印臺區(qū)九州果業(yè)基地由于實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，該基地獲得了歐盟EURPE GAP認(rèn)證，禮品蘋果被作為全國“兩會”等國內(nèi)外多種大型活動(dòng)禮品用果，受到了稱贊和好評。通過組織技術(shù)人員培訓(xùn)，幫助該協(xié)會制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，使協(xié)會組織會員按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，這是全國首家以協(xié)會名義申請地域產(chǎn)品標(biāo)志的使用。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我市依據(jù)蘋果標(biāo)準(zhǔn)綜合體，結(jié)合地理優(yōu)勢、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋果栽、管、施、防等管理要求，組織農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門專家制訂了《出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》。2005年“印臺區(qū)無公害反季節(jié)菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質(zhì)地膜玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“印臺區(qū)綠色食品雞蛋標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材—黃芩標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。宜君縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)2003年被國家管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會列為國家出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。（四）大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)市場競爭力和質(zhì)量安全水平的提高。市質(zhì)檢中心對檢測人 員進(jìn)行了統(tǒng)一集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)放了合格證，做到了持證上崗。檢測點(diǎn)的檢測人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一由市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)；檢測點(diǎn)儀器設(shè)備購置費(fèi)、市級檢測室檢測費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；檢測點(diǎn)檢測室由市場、超市提供，并負(fù)擔(dān)日常水電費(fèi)、檢測費(fèi)。市政府成立了以市政府副市長袁丁興為組長、市政府副秘書長李萬民、市農(nóng)業(yè)局局長戎河山為副組長，工商、質(zhì)檢、商務(wù)勞動(dòng)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過試點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為下一步全面開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。該市場占地62畝，安置剩余勞動(dòng)力30人，2005年獲得農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場，日蔬菜交易量占銅川地區(qū)蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。從2005年開始，我們對我市主要農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的蔬菜、水果進(jìn)行例行監(jiān)測，截止2007年年底已抽查2400多批次、25000多個(gè)樣品。截至目前，我市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色食品4個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，為本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場提供了質(zhì)量保障。由于工作成效明顯，我市獲得全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位。近年來，全市共開展農(nóng)資市場大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒收各類假冒偽劣農(nóng)藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬元，有效地規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（二）、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)安全生產(chǎn)。近期，我市又為全市10個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場（超市）配備了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測儀器。2007年9月，市政府第20次專題會議研究，要求“各區(qū)縣、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照政策要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)”，并原則同意“市財(cái)政安排20萬元為全市較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場配置檢測儀器，具體由市農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施”。近年來，我市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做為增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開專題會議，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是一個(gè)重大的公共安全問題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。近年來，在市委、市政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和支持下，我市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程，狠抓了“從農(nóng)田到市場”的全程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，有力地維護(hù)了人民群眾的身心健康和生命安全。目前，我區(qū)已基本奠定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良性發(fā)展模式，而農(nóng)產(chǎn)品安全工作是一項(xiàng)范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大、反復(fù)性強(qiáng)的工作，不能有絲毫大意，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我們的工作一定會更上一個(gè)臺階。充分利用測土配方施肥、農(nóng)村戶用沼氣池、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生豬生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的建設(shè)，積極推廣安全飼料、獸藥及高效低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治、沼液沼渣循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系。定期對市場檢測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期對肉品和收獲前及上市的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測，堅(jiān)持每天對入市肉品、瓜菜進(jìn)行抽檢，根據(jù)檢測結(jié)果，對不合格肉品及農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地追蹤，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)，嚴(yán)格控制用藥時(shí)間與安全采收間隔期，健全生產(chǎn)檔案，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提升。進(jìn)一步加大以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主