【正文】 的連續(xù)性。第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。第一，向深化改革要?jiǎng)恿Α＜訌?qiáng)對(duì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。全社會(huì)研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。鐵路、高速公路運(yùn)營里程均超過10萬公里，居世界首位。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動(dòng)通信正式商用。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，%。結(jié)構(gòu)調(diào)整支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。啟動(dòng)疾病應(yīng)急救助試點(diǎn)。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。啟動(dòng)教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子。%%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。重組食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。社會(huì)治理重組食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度健全分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出，整合壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，沉著應(yīng)對(duì)市場短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。打造中國東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。全面放開貸款利率管制，在全國進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。%，%，主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長相互匹配。%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。%。居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。信號(hào)21：在對(duì)外關(guān)系中，提出維護(hù)個(gè)人和法人權(quán)益，這預(yù)示中國將加強(qiáng)外交，特別是領(lǐng)事保護(hù)工作將強(qiáng)化。信號(hào)20：權(quán)力尋租的基礎(chǔ)是權(quán)力過大，因而政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)通過減少權(quán)力來改善廉政環(huán)境，這是找到腐敗的根源所在。因而煤鋼等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)調(diào)整萎縮。前者提供平等教育制度，后者為社會(huì)提供可用勞動(dòng)力，避免高等教育無效化。目前國企高管收入得到抑制，但普通人的個(gè)人所得稅改革仍顯遲緩，勞動(dòng)收入占比仍較低。這是鼓勵(lì)創(chuàng)新的務(wù)實(shí)做法。信號(hào)16：政府鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，不再是強(qiáng)調(diào)財(cái)政支持，而且強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的制度建設(shè)，這是認(rèn)識(shí)進(jìn)步。信號(hào)15：產(chǎn)業(yè)政策明確將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這會(huì)促進(jìn)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)新興材料和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專家普遍認(rèn)為，一帶一路實(shí)行起來并不容易，因?yàn)閲H社會(huì)仍有懷疑態(tài)度，而國內(nèi)地方政府對(duì)此比較熱衷。城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)提供基本公共服務(wù)，這會(huì)增加城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但不會(huì)對(duì)住房需求帶來刺激作用，更不會(huì)對(duì)房價(jià)帶來影響。目前假貨泛濫，實(shí)際也制約居民消費(fèi)。中國將擴(kuò)大雙邊自貿(mào)區(qū)談判，目的是打破美國TPP對(duì)中國的限制，通過雙邊談判建立中國貿(mào)易新格局。信號(hào)10：外資推廣備案制，負(fù)面清單管理，目的是鼓勵(lì)外資繼續(xù)投資由于中國投資環(huán)境變化，特別是成本提升，外資流入減緩已經(jīng)不可避免。如要刺激私人投資，必須保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。由于外匯儲(chǔ)備豐富，中國不會(huì)發(fā)生資金外流導(dǎo)致的匯率波動(dòng)。匯率改革會(huì)加大幅度，這有可能在上半年完成。信號(hào)7：財(cái)政改革可能提速，特別是制定中期財(cái)政政策，是本屆政府重要改革點(diǎn)，財(cái)政改革關(guān)鍵是平衡中央與地方利益分配。負(fù)面清單管理應(yīng)該全面推廣，特別是投資審批要減少，由微觀主體自主決定投資項(xiàng)目。信號(hào)5：總理再次強(qiáng)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)，這是中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)過程中的一個(gè)重要推手，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就要提供更好制度環(huán)境，因而政府繼續(xù)簡政放權(quán)，是政府改革重點(diǎn)。信號(hào)3：總理強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長也是保就業(yè)，但增速與就業(yè)關(guān)系發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)占有重要地位，宏觀調(diào)控基調(diào)仍是結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，以供給促進(jìn)需求，以微觀促宏觀，如何平衡調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長依然是今年宏觀調(diào)控關(guān)鍵。信號(hào)2：軍費(fèi)開支增速下降，基于國際政治考慮，在此之前，中國多次釋放善意，強(qiáng)調(diào)并不想成為老大，因而降低增速即是進(jìn)一步釋放和平發(fā)展善意。九、今年計(jì)劃創(chuàng)造1000萬個(gè)城市就業(yè)崗位，不能靠基礎(chǔ)設(shè)施投資提供，而是靠發(fā)展服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，如果考慮到已經(jīng)制定了3%的價(jià)格目標(biāo)，那么在較為寬松貨幣政策刺激下，也不排除市場改變預(yù)期，進(jìn)而居民增加消費(fèi)。再加上今年重點(diǎn)整治央企，因而國企消費(fèi)支出會(huì)更為規(guī)范，這導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長率難以實(shí)現(xiàn)。七、社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)劃增長13%，這應(yīng)該是名義指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來不容易。五、%，是個(gè)合理的目標(biāo)，既顧及就業(yè)壓力，也考慮到結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。外匯占款減少為降準(zhǔn)提供了空間。大量現(xiàn)金會(huì)流入股市和理財(cái)市場，這會(huì)降低M2增速。四、M2增長12%。三、價(jià)格目標(biāo)是3%，低于去年，但考慮到通縮壓力較大，這樣的價(jià)格目標(biāo)也是留有空間的。財(cái)政增加了赤字規(guī)模，增加2700億，%。所以7%的增長率依然是打了提前量，因?yàn)橹袊鴽Q策要考慮政治因素。增長率目標(biāo)，既要考慮提供充分就業(yè)，也要顧及十八大確定的經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)。一、政府工作報(bào)告確定了2015年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其中GDP增長率為7%左右，低于去年。今日上午9時(shí)，十二屆全國人大三次會(huì)議將在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，進(jìn)入世界舞臺(tái)中心，給世界帶來重大機(jī)遇。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球治理體系變革貢獻(xiàn)更多中國智慧。中國特色大國外交全面推進(jìn)。所謂開創(chuàng)性就是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃良好開局、順利實(shí)施，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。所謂全方位就是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，特別是生態(tài)文明建設(shè)以及國防建設(shè)，是全方位的，是六位一體的，既是全方位的建設(shè)，更是跨越式的發(fā)展，全面決勝小康社會(huì)是勝利在望、勝利在握。只有企業(yè)興，國家興；企業(yè)強(qiáng)，國家強(qiáng)。為什么這么講？早在幾年前中國就帶頭在世界大國（G20）中大幅度減稅降費(fèi)，通過減稅降費(fèi)，減稅累計(jì)超過了2萬億元，減費(fèi)累計(jì)超過3萬億元，兩者合計(jì)超過了5萬億元，實(shí)際上中國已經(jīng)先行一步了，%%，創(chuàng)下了世界企業(yè)利潤增長的記錄。中國率先大幅減稅降費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)。這次我們進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是堅(jiān)持了以人為本的方針，不是簡單的以效率為本，為此中央財(cái)政特意安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持，用于110萬分流職工安置，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)一個(gè)結(jié)構(gòu)性改革。特別需要說明的是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，有效的安置分流了國企職工110多萬人。所以說就像東方的巨人兩條腿走路，就比一條腿走路要好得多，要走得快。其中，%，%。我可以用數(shù)據(jù)說話，國有企業(yè)都會(huì)成為世界級(jí)企業(yè)。國企國資發(fā)展成就突出。相當(dāng)于減掉了2個(gè)美國的鋼產(chǎn)量（）。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展首先來看，就是中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以說是黨中央一個(gè)重要的決策。因?yàn)槲覀兪鞘澜缱畲蟮暮谪?，無論是煤炭消耗，還是二氧化硫排放，還是我們所說的二氧化碳排放等等主要指標(biāo)，幾乎是世界最大的黑貓。我們把它稱之為中國從煤炭時(shí)代進(jìn)入后煤炭時(shí)代，進(jìn)入到前所未有的綠色能源時(shí)代?，F(xiàn)在很多地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入2倍左右，特別是浙江，顯示出城鄉(xiāng)一體化是有助于減少城鄉(xiāng)收入差距的。中國最大的矛盾和差距，一個(gè)是地區(qū)差距、一個(gè)是城鄉(xiāng)差距，從改革開放以后我們的城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，到了2009年達(dá)到高峰，而后持續(xù)下降。不斷解決住有所居，當(dāng)然還沒有完全解決，所以說今年進(jìn)一步提出了這樣一個(gè)指標(biāo)，我后面會(huì)詳細(xì)介紹。人均預(yù)期壽命是一個(gè)國家人民生活質(zhì)量最代表性的標(biāo)志性的指標(biāo)，希望各省均達(dá)到“80后”。，這是什么水平呢？高于世界平均水平，在發(fā)展中國家居前列。直接和間接就業(yè)人員占總就業(yè)比重的10%左右，特別是農(nóng)民和貧困地區(qū)成為最大的受益者。什么含義？根據(jù)國際旅游組織的數(shù)據(jù)，中國在國際旅游市場中的消費(fèi)將從10年前的3%提高至國際旅游總消費(fèi)的21%，但是出境旅游人次僅占10%，人均國際旅游消費(fèi)支出相當(dāng)于世界人均支出的兩倍。%，%?？梢哉f沒有一個(gè)國家，沒有一個(gè)地區(qū)能夠像中國如此創(chuàng)造這樣的減貧奇跡。我們?cè)谌澜鐜Я艘粋€(gè)好頭，我們也為全世界發(fā)展中國家提供了寶貴的減貧經(jīng)驗(yàn)。李克強(qiáng)總理已經(jīng)明確提出2018年至少減少1000萬的目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口就會(huì)下降至2000萬，貧困發(fā)生率降至2%左右。到了2012年中國當(dāng)時(shí)有將近9000多萬絕對(duì)貧困人口，2017年已下降至3000萬人口。易地扶貧搬遷830多萬人，%%（見表7）。6800萬什么概念呢？相當(dāng)于減少了一個(gè)泰國總?cè)丝?。因此什么叫做森林式的研究呢？不僅要研究中國，還要研究美國，還要研究歐盟，還要研究日本，目標(biāo)很明確，不僅要趕上他們，并駕齊驅(qū)，還必須超過他們。怎么來衡量呢？一是主要指標(biāo)總量是否能夠趕超，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了；二是主要指標(biāo)質(zhì)量是否能夠趕超，現(xiàn)在看這是最大的瓶頸，也是最有潛力的方面?！?。直到“十二五”時(shí)期才發(fā)生這兩大轉(zhuǎn)變。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看“促使經(jīng)濟(jì)