【正文】 46 律規(guī)定勞動(dòng)者獲得法律救濟(jì)的權(quán)利，也是保障勞動(dòng)者權(quán)利的最后防線。休息休假的時(shí)間，包括勞動(dòng)者每天休息的時(shí)數(shù)、每周休息的天數(shù)、節(jié)假日、年休假、探親假等。企業(yè)未依法實(shí)施職業(yè)教育的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。企業(yè)應(yīng)當(dāng) 44 承擔(dān)對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用，根據(jù)本單位的實(shí)際，有計(jì)劃地對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。第五十一條規(guī)定，43 國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。第四十八條規(guī)定，國家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，縣級以上 42 地方人民政府對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。第四十六條規(guī)定，縣級以上人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職 41 業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。就業(yè)促進(jìn)法第四十四條規(guī)定，國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。第六十七條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。憲法規(guī)定，公民有接受教育的權(quán)利和義務(wù)。由于現(xiàn)代化的企業(yè)廣泛采用機(jī)器和機(jī)器體系生產(chǎn)，勞動(dòng)者不但需要熟練地掌握操作技能,而且需要深刻地理解專門知識(shí)，因此，通過培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能，是促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，勞動(dòng)者依法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)五個(gè)方面的權(quán)益。④社會(huì)保障權(quán)社會(huì)保障權(quán)又稱福利權(quán)，即公民要求國家通過立法來承擔(dān)和增進(jìn)全體國民的基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利。③勞動(dòng)保護(hù)權(quán)勞動(dòng)保護(hù)權(quán)是指勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生的條件下進(jìn)行工作的權(quán)利。勞動(dòng)法規(guī)定，實(shí)行按勞分配原則，實(shí)行男女同工同酬，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無故拖欠；勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。勞動(dòng)法還規(guī)定，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位，明確勞動(dòng)者有辭職的權(quán)利。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。憲法規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。其中，勞動(dòng)法作為調(diào)整勞動(dòng)法律關(guān)系的基本法律，是憲法以下的最高層次的立法，從法的效力的角度而言，對勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益具有偏重保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)、平等保護(hù)和特殊保 33 護(hù)、基本保護(hù)和全面保護(hù)的強(qiáng)大效力。個(gè)別勞權(quán)個(gè)別勞權(quán)，即勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)利，是指與勞動(dòng)者個(gè) 32 人利益直接相關(guān)、由勞動(dòng)者個(gè)人享有、只能由其個(gè)人行使的權(quán)利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，首先是集體勞權(quán)的實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整主要是集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。政府對于勞動(dòng)關(guān)系，不再象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣“一竿子插到底”，而是壓縮管理以增 31 加當(dāng)事人雙方協(xié)商的空間。集體勞權(quán)集體勞權(quán)，又稱為勞動(dòng)基本權(quán)，是由勞動(dòng)者集體享有并通過工會(huì)來具體行使的權(quán)利。天賦人權(quán)，首先應(yīng)該賦予人生存的權(quán)利，這是對抗財(cái)產(chǎn)權(quán)的最有力的法的理念。職工較多的城市社區(qū)、村可以建立工會(huì)。工會(huì)建立后，上級工會(huì)依照比例返還該單位工會(huì)。在促進(jìn)工會(huì)組織的建立和健全方面：針對一些非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作存在阻力、進(jìn)展緩慢的情況，辦法第三條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)或者成立 29 之日起一年內(nèi)依法建立工會(huì)。各級工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益；第五條規(guī)定，女職工委員會(huì)或者女職工委員在同級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)益；第十九條、第二十條的內(nèi)容規(guī)定，工會(huì)通過實(shí)行勞動(dòng)法律監(jiān)督、參與勞動(dòng)爭議處理和勞動(dòng)爭議仲裁，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧；第二十四條、第二十五條的內(nèi)容規(guī)定，工會(huì)通過參與立法和執(zhí)法檢查、與政府建立聯(lián)席會(huì)或座談會(huì)制度、與勞動(dòng)行政部門和企業(yè)建立三方協(xié)商機(jī) 28 制，實(shí)現(xiàn)對職工權(quán)益的宏觀維護(hù)。這一具有法律效力的規(guī)范性解釋，與工會(huì)法一樣，具有普遍的約束力。地方勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有同級工會(huì)代表參加。⑹停工怠工處置職工因勞動(dòng)爭議而停工、怠工時(shí)，工會(huì)應(yīng)代表職工反映意見和要求，并提出解決意見，合理的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。工會(huì)所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。各級人民政府和用人單位，應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件。⑸工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源，包括會(huì)員按照每月基本收入（不含獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼）的千分之五繳納的會(huì)費(fèi)；建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)（在稅前列支）；工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；人民政府的補(bǔ)助等項(xiàng)目。基層工會(huì)一般均具備《民法通則》規(guī)定的法人條件，如果有的不完全具備法人條件，關(guān)鍵的一個(gè)原因是尚未達(dá)到“有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)”，而這正是企業(yè)沒有依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)所造成的結(jié)果?；鶎庸?huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。企業(yè)基層工會(huì)女職工委員會(huì)及其以上各級工會(huì)女職工委員會(huì)均是婦女聯(lián)合會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。③縣級以上地方建立地方各級總工會(huì)，總工會(huì)委員會(huì)委員每屆任期5年?；鶎庸?huì)委員，每屆任期3年或5年。根據(jù)工會(huì)法和江蘇省實(shí)施工會(huì)法辦法，工會(huì)按照下列規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置：①企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以選舉組織員一人。組織領(lǐng)導(dǎo)原則的主要內(nèi)容是：同一企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中的會(huì)員，組織在一個(gè)基層組織中，而不是按工種、職業(yè)組織職業(yè)工會(huì)；同一行業(yè)或性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，根據(jù)需要建立全國的或地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)組 20 織。⑶工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)根據(jù)工會(huì)法和工會(huì)章程，中國工會(huì)的組織原則，一是民主集中制的根本組織原則，二是產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則。⑨工會(huì)對違反工會(huì)法侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請政府或有關(guān)部門予以處理，或向法院提起訴 18 訟。⑦企業(yè)發(fā)生停工怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同所在單位或有關(guān)方面協(xié)商，并提出解決意見；對于職工合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)予解決；工會(huì)協(xié)助盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。工會(huì)有權(quán)參加職工因工傷亡事故等的調(diào)查處理。④工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。改制為公司的企業(yè)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有職工代表。③工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工權(quán)益。②縣級以上各級人民政府可以通過會(huì)議等形式，向同級工會(huì)通報(bào)重要的工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，聽取意見。國家機(jī)關(guān)起草法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，縣級以上各級人民政府 15 制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或者制定政策措施時(shí)，凡涉及職工切身利益的，均應(yīng)聽取同級工會(huì)意見。中國工會(huì)作為一個(gè)整體，它是永久存在的組織。中國工會(huì)不是暫設(shè)性組織，而是永久性連續(xù)性組織。工會(huì)法規(guī)定，工會(huì)依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作，國家保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯。④獨(dú)立性。③群眾性。②自愿性。①階級性。這句話點(diǎn)明了工會(huì)的階級性、自愿性和群眾性特點(diǎn)。我國現(xiàn)行工會(huì)法對工會(huì)的