【正文】 的適用范圍的聯(lián)合通知》，對(duì)重大責(zé)任事故罪的犯罪主體，作了司法解釋。主要是指直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員和領(lǐng)導(dǎo)人指揮生產(chǎn)作業(yè)的人員。理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備維修、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等。 在客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)過(guò)程中，違反規(guī)章制度作業(yè)，違章指揮發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果。也就是侵犯企業(yè)、事業(yè)單位職工的人身安全和重大公共財(cái)產(chǎn)的安全。 根據(jù)刑法第114條規(guī)定，重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。（2）重大事故犯罪《中華人民共和國(guó)刑法》分則規(guī)定了8類(lèi)罪：其中涉及與勞動(dòng)安全有關(guān)的有危害公共安全罪的過(guò)失犯罪和瀆職罪中的玩忽職守罪。4* 刑事處罰（1）違反勞動(dòng)安全法規(guī)的刑事責(zé)任具有行為能力和責(zé)任年齡的人員，出于過(guò)失或者故意行為，違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法律和法規(guī)的規(guī)定，就構(gòu)成違法行為，造成傷亡事故或經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)受這些法律和法規(guī)的約束和制裁。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在調(diào)查處理事故辦案過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)充辦案經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)另批撥辦案經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)從處以罰款中自行坐支。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)生事故單位罰款，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的罰款票據(jù)。 被處罰的單位和個(gè)人自接到《罰款決定通知書(shū)》三日起，超過(guò)期限規(guī)定逾期不交納罰款的，按規(guī)定加收滯納金。（2）經(jīng)濟(jì)處罰程序在《違反〈勞動(dòng)法〉行政外罰辦法》中對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)造成責(zé)任事故責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰，也可依照各省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)的地方性勞動(dòng)安全條例、規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰辦法給予罰款。 用人單位違反規(guī)定造成職工急性中毒事故、或傷亡事故的，除責(zé)令制訂整改措施外，并可按每中毒或重傷或死亡一名勞動(dòng)者罰款一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定停產(chǎn)整頓。實(shí)踐表明：用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化勞動(dòng)安全工作，對(duì)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，預(yù)防和控制傷亡事故是行之有效的。在國(guó)外如美國(guó)、日本、前蘇聯(lián)等一些國(guó)家早已實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰，是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成傷亡事故的單位或事故責(zé)任者個(gè)人進(jìn)行的罰款，是行政處罰的重要手段。（1）不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，不采取措施排除事故隱患，或者批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，致使發(fā)生爆炸、火災(zāi)、翻車(chē)、翻船、飛機(jī)失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；（2）在災(zāi)害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本來(lái)可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；（3）在組織群眾性活動(dòng)時(shí)，缺乏周密布置，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的；（4）重大和巨大損失的標(biāo)準(zhǔn)；(5)造成下列結(jié)果之一的是重大損失：直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)至50萬(wàn)元；死亡1～5人，或重傷5人至30人；造成嚴(yán)重政治影響的。依據(jù)中紀(jì)委關(guān)于《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，在安全工作方面有下列行為之一造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評(píng)教育。但對(duì)于其中由司法機(jī)關(guān)免于刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。 勞動(dòng)安全法規(guī)，造成重大責(zé)任事故，使人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，尚未構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任者，可給予開(kāi)除留用察看或開(kāi)除公職處分；對(duì)嚴(yán)重官僚主義、嚴(yán)重失職行為而造成重大事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者可給予撤職處分。對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成一定傷亡和損失的事故責(zé)任者，仍然可繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)行職務(wù)的，可分別給予記過(guò)、記大過(guò)、降低職務(wù)（崗位）工資等級(jí)處分；對(duì)嚴(yán)重違反以上處分的實(shí)施原則是： 罰款；建議有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)或收回前發(fā)的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品合格證；建立該單位的主管部門(mén)令該單位停產(chǎn)、整頓、封閉。 勞動(dòng)安全方面的行政處罰有兩種：一種是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從外部對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)和規(guī)定造成重大責(zé)任的單位或行政領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行的處罰；另一種是企業(yè)、事業(yè)單位及主管部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)，在內(nèi)部對(duì)所屬工作人員、工人違反勞動(dòng)安全法規(guī)、規(guī)章制度的行為給予的行政處罰。懲罰的社會(huì)功能主要在于督促工作人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)章制度和國(guó)家法律、法規(guī)，防止和限制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理；，提出防范措施建議，由企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備、動(dòng)力等有關(guān)職能科室共同研究制訂措施，落實(shí)負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限； ；；《職工傷亡、事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》。 對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、或故意遲延不報(bào)的； 在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的、干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的； 事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的； 企業(yè)接到《勞動(dòng)安全監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》后，逾期不清除隱患而發(fā)生傷亡事故的； 有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。（3）有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員加重處罰： 同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用）造成傷亡事故的；對(duì)危機(jī)安全生產(chǎn)的隱患問(wèn)題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。 安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒(méi)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容和相應(yīng)勞動(dòng)安全措施，造成傷亡事故的。二、責(zé)任事故勞動(dòng)安全調(diào)查處理發(fā)生的職工傷亡事故，要分清責(zé)任事故與非責(zé)任事故，主要調(diào)查處理責(zé)任事故。八、對(duì)因工負(fù)傷的職工和死者家屬，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，作好善后安撫處理工作。六、凡傷亡事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、慌報(bào)、故意拖延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)構(gòu)追究其刑事責(zé)任。四、事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)單位、有關(guān)人員了解情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。重大傷亡事故，按照隸屬關(guān)系，由市企業(yè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、安檢站、工會(huì)等組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。三、輕傷、重傷事故，由公司領(lǐng)導(dǎo)或其他指定人員組織安全部門(mén)、勞資、技術(shù)、等部門(mén)有關(guān)人員以及工會(huì)成員參加事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。第二篇：安全傷亡事故處理制度工傷事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)制度一、凡發(fā)生人參傷望事故和重大事故苗子，必須嚴(yán)格執(zhí)行 “三不放過(guò)”原則，即：事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有防范措施不放過(guò)。對(duì)于有一般違法行為的人員，即情節(jié)稍微、社會(huì)危害性不大，尚不夠或者不應(yīng)當(dāng)受刑罰的責(zé)任人員，根據(jù)具體情況，應(yīng)當(dāng)給予必要的批評(píng)教育或行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁，但對(duì)于有嚴(yán)重違法行為，造成重大傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失后果嚴(yán)重，觸犯刑律的人員，應(yīng)依照刑法、刑事訴訟法追究其刑事責(zé)任。 行政執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)察人員，應(yīng)取得行政執(zhí)法和監(jiān)督資格認(rèn)證后，才能行駛行政執(zhí)法職權(quán)。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在調(diào)查處理事故辦案過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)充辦案經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)另批撥辦案經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)從處以罰款中自行坐支。 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)生事故單位罰款，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的罰款票據(jù)。 被處罰單位對(duì)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或起訴。 被處罰的單位和個(gè)人自接到《罰款決定通知書(shū)》三日起