【正文】 加強農(nóng)業(yè)基礎地位。(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術；提高農(nóng)業(yè)管理水平【習題精練】選擇題：2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國人大一次會議上談到五年來的主要工作體會時說，堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位。豬肉和部分蔬菜等國內(nèi)價格低于國際市場價格，有一定的價格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟作物國內(nèi)價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。②當前特別強調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國是一個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產(chǎn)還沒有完全過關；我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。復習農(nóng)業(yè)問題要抓住關鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。對于增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的方法．要結合教材內(nèi)容并針對我國農(nóng)業(yè)的實際回答。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國國家中的重要性。(1)運用經(jīng)濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?(2)材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?(3)結合上述材料說明應如何增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。關注農(nóng)民問題，促進農(nóng)村的發(fā)展體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。(5)體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊。(4)黨的宗旨和性質(zhì)。我國有關部門重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，采取各種措施增加農(nóng)民收入。有關部門開展“三下鄉(xiāng)”活動或“送書下鄉(xiāng)”活動，是在履行文化職能。(2)正確履行國家職能。農(nóng)民是社會主義現(xiàn)代化建設的基本力量，因此解決好農(nóng)民收入問題。3．政治學分析(1)鞏固人民民主專政的國家政權。在農(nóng)村的各項改革中。積極推進農(nóng)村的經(jīng)濟結構調(diào)整，使結構的變化推動質(zhì)的變化。(7)堅持量變和質(zhì)變的辯證關系原理。比如農(nóng)民工欠薪問題就需要國家有關部門和社會各界共同關心和幫助，要為農(nóng)民工外出打工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。(6)堅持內(nèi)外因相結合的觀點。(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關系原理。(4)堅持具體問題具體分析。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展不是一蹴而就的過程，農(nóng)村中各項改革要循序漸進。對整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有影響。“三農(nóng)”問題解決的好壞直接決定和影響著我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．直接影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，黨的各項改革、措施在農(nóng)村落實時也要堅持從農(nóng)村實際出發(fā)。我國地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)自然條件差距較大．發(fā)展農(nóng)業(yè)必須結合當?shù)氐膶嶋H情況。2．哲學分析(1)堅持一切從實際出發(fā)。(10)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。(9)發(fā)展農(nóng)業(yè)要搞好農(nóng)村的各項配套政策。發(fā)展農(nóng)業(yè)關鍵在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的根本保證。解決農(nóng)民工欠薪問題是當前一個重點。增加農(nóng)民收入有重大意義：這不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定；而且關系到小康社會目標的實現(xiàn)，關系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局；還關系到國家政權的鞏固和整個社會的穩(wěn)定。正是基于以上原因。農(nóng)業(yè)的基礎地位是否鞏固．關系到人民的切身利益、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展．關系到我國能否在國際關系中保持獨立自主的地位。(6)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。集體經(jīng)濟是公有制的重要組成部分。要通過市場來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資源．但同時也要加強國家的宏觀調(diào)控，要靠國家對農(nóng)業(yè)的支持、管理和引導。(4)市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相結合。農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。(3)價值規(guī)律起作用。但同時受供求關系的影響。(2)價格由價值決定并受供求關系影響。必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。【教材回歸】——思想政治學科內(nèi)分析1．經(jīng)濟學分析(1)商品的基本屬性。最后．要訓練對時事材料的分析方法和分析能力。復習本專題的知識要把課本內(nèi)容和時事材料結合起來，要在熟練掌握教材內(nèi)容的基礎上來把握材料，重視二者的結合。因此全面分析和掌握本專題的知識至關重要?！褵狳c展望“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重。工資權益無憂。可入工會組織。進城條件放寬?？上硎芘c市民同等的待遇。山東省委、省政府下發(fā)《關于進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》。(5)農(nóng)民進城務工方面的改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現(xiàn)在開始，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，戶口登記取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。(3)當前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作正在全國陸續(xù)展開。三、積極推進農(nóng)村的各項改革(1)農(nóng)村稅費改革2004年全面實行。勞動和社會保障部、建設部多次聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民工合法權益。二、堅決解決拖欠農(nóng)民工工資問題，努力增加農(nóng)民收入黨和政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續(xù)出臺了許多這方面的法規(guī)政策?！阎匾^點： 一、十六屆三中全會關于完善農(nóng)村經(jīng)濟體制。2003年8月8日至9日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在京召開。各級黨委和政府要進一步深刻認識解決好“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問題，扎扎實實地做好各項工作。他強調(diào)。二、胡錦濤在山東、河南考查“三農(nóng)”問題。第二，要穩(wěn)定農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性。countermeasures。s increasing revenue，agriculture synergism，banlance of developmentof urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation ofstructure at the new paper gives somethoughtsandmeasuresto regulationof Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and wordRegulation of agreculture structure。大力加強這方面的建設不但是畜牧業(yè)二次增值的基礎，還能為農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生這積極的推動作用。畜產(chǎn)品大多屬于鮮活性產(chǎn)品，其保存、加工、銷售既有時間限度，又要有技術和設備的支持，才能使大宗產(chǎn)品達到無損和利潤最大化的目的。所以，今后在發(fā)展我省畜牧業(yè)中，注重這些畜產(chǎn)品的培育和發(fā)展，使其成為我省出口創(chuàng)匯的重要來源。特別是細毛羊產(chǎn)量僅次于新疆、內(nèi)蒙，居全國第三位，是全國細毛羊生產(chǎn)戰(zhàn)略重點基地。要從產(chǎn)銷過程嚴格把關，以生產(chǎn)高質(zhì)量的畜產(chǎn)品占領市場，取得好的經(jīng)濟效益。今后要在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草的政策指導下，繼續(xù)調(diào)高大農(nóng)業(yè)內(nèi)部畜牧業(yè)所占的比重，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，使其成為未來甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。1999年，%,%,同發(fā)達國家地區(qū)相比，畜牧業(yè)的比重嚴重偏小。即畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重及畜牧業(yè)生產(chǎn)與種植業(yè)生產(chǎn)相互聯(lián)系的基礎結構。其本身包含三個層次。加入WTO后，面臨國內(nèi)外市場的雙重需求，優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ沂儆诘湫偷膬?nèi)陸高原氣候類型，干旱缺水的自然地理特點為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了資源基礎，加快發(fā)展我省畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，既是我省自然和歷史選擇的結果，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的需要。各地應把開拓市場與擴大規(guī)模結合起來，相互聯(lián)動，樹立品牌意識，作出特色，增加各地農(nóng)業(yè)效益。隴東、隴南以林果業(yè)為主的果品深加工和中藥材生產(chǎn)與加工，高寒陰濕地帶應注重發(fā)展草食畜牧業(yè)。形成農(nóng)產(chǎn)品加工的特色產(chǎn)業(yè)帶?？梢?，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入潛力很大。據(jù)有關資料，農(nóng)業(yè)發(fā)達國家初級產(chǎn)品占加工產(chǎn)品在消費的比例以達2:8，而我國還是8:2。農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的重點應放在農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展畜牧業(yè)兩個方面。此外，我省隴南山區(qū)的藥材、花椒、茶葉、油橄欖、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)也要在降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量上面下功夫，才能提高其經(jīng)濟效益。目前，限制我省馬鈴薯出口競爭能力的是加工環(huán)節(jié)不能完全適應國際市場要求。以逐步擴大外運銷售和西菜東運的局面，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。而且，加入WTO后,隨著國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場，質(zhì)量競爭在市場競爭中的地位越來越重要，所以從政府職能部門到最基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，都要進一步強化精品意識，切實提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 以調(diào)整農(nóng)作物結構為基礎，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結構。但是我省有著自己獨特的光、熱、水土資源優(yōu)勢，適宜于發(fā)展制種、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材，土豆等的生產(chǎn)。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設作為一個系統(tǒng)工程，它還要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟作物生產(chǎn)相結合，發(fā)展種植業(yè)和林牧漁業(yè)相結合，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)相結合，通過人工設計生態(tài)工程，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境之間、資源利用與環(huán)境保護之間的關系，形成經(jīng)濟上和生態(tài)上的良性循環(huán)，實現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，根據(jù)市場需要積極發(fā)展溫室蔬菜滴灌。在河西地區(qū)的黑河流域與石羊河流域氣候條件比較好的地區(qū)，可發(fā)展大田灌溉小渠化、井灌農(nóng)田管道化、高效農(nóng)業(yè)微灌化。所以，管好、用好、合理開發(fā)水資源是取得我省水資源高效利用和良好生態(tài)效益的有力措施。同時，國內(nèi)外市場對草產(chǎn)品的需求明顯，所以在我省發(fā)展草產(chǎn)業(yè)有很大的潛力。根據(jù)自然規(guī)律，在河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)、沿沙漠一線及縱深地帶，由于降雨量小，蒸發(fā)量大，要求充分利用河水和地下水，優(yōu)先還草固土養(yǎng)水，再在草地上種灌木，然后根據(jù)需要發(fā)展喬木；在降雨量400毫米以下的地區(qū)，應選擇種植多年生牧草為主；在降雨量400毫米以上的地區(qū)選擇經(jīng)濟林木。因此科學合理地安排退耕還林還草，是關系到能否實現(xiàn)恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的關鍵舉措。，實施退耕還林還草，控制水土流失。它強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要改善生態(tài)環(huán)境又要增加農(nóng)業(yè)效益的“雙贏”結果。在目前的經(jīng)濟形勢下，生態(tài)環(huán)境的惡化和經(jīng)濟快速發(fā)展往往是同時發(fā)生的，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關系促進區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容。集中體現(xiàn)在土地退化，即水蝕導致土壤養(yǎng)分流失、風蝕沙化使得農(nóng)用耕地逐年減少、森林和草場的破壞更加加劇環(huán)境的嚴重惡化。在諸多環(huán)境問題中，水土流失成為我省農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的核心問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越認識到，不僅自然供給是人類經(jīng)濟活動必不可少的資源，自然本身也是人類生活必不可少的要素。 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的屏障。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差以及科技含量低等緣故，年年搞調(diào)整，年年收效不大?？傮w上，我省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)矛盾還很突出，表現(xiàn)在名優(yōu)產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多；平路產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少，這是當前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的癥結所在。在農(nóng)產(chǎn)品供給相對充足的條件下，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭說到底是質(zhì)量、特色、品牌的競爭。同時占主導地位的“小而全”的農(nóng)戶生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的耕作技術上、且以簡陋的農(nóng)用工具為手段；以糧食種植為中心，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和微弱的家庭手工業(yè)為補充，嚴重阻礙著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的步伐。 甘肅省在新一輪農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中面臨的問題 省內(nèi)大部分地區(qū)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構不合理；自給自足的農(nóng)戶經(jīng)營難以形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。目前國家已啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國已加入WTO,甘肅和全國一樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，在新的經(jīng)濟條件下，由于市場化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展由受自然風險約束變?yōu)槭茏匀伙L險和市場風險的雙重約束，由于農(nóng)業(yè)資源的破壞與緊缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展不再以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價，而以可持續(xù)發(fā)展為目標。但從總體來看，我省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結構仍是在滿足數(shù)量的前提下的小范圍調(diào)整，農(nóng)業(yè)在GDP的比重偏大，其中隴中、隴東等黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)占到了60%以上，而農(nóng)林牧副占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重調(diào)整更是舉步艱難。90年代后期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)長時間、大范圍的相對過剩，在此條件下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是關鍵。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中存在的問題 甘肅目前農(nóng)業(yè)結構的現(xiàn)狀改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)結構先后進行了幾輪大的調(diào)整。如河西連片的日光溫室使河西經(jīng)濟區(qū)不僅發(fā)展成為我國反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，而且還是全國第二大制種基地，成為增加農(nóng)民收入與地方財源的后勁力量。貧困地區(qū)基礎建設得到加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件進一步改善，并引用一批實用的農(nóng)業(yè)科技成果。甘肅高山細毛羊以及山丹馬等品種在省內(nèi)外享有聲譽，成為我省農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌和具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在河西和沿黃灌區(qū)，建立了優(yōu)質(zhì)專用料糧、棉、油、糖、菜基地；隴中、隴東等黃土高原地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧（谷子、豆類）、專用馬鈴薯、名優(yōu)果品和花卉、蔬菜、藥材基地建設方面取得了較大成就。畜產(chǎn)品有豬、羊、馬、雞等。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要依據(jù)之一是資源，各地只有對本地資源進行合理開發(fā)，生產(chǎn)出具有當?shù)刭Y源特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。我省地域廣闊，自然條件千差萬別，地勢、海拔、降雨量、光熱等各不相同。近年來，該市大力 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，先后調(diào)減糧食種植