【正文】 的穩(wěn)定作為社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；善于捕捉高等教育和高等學(xué)校改革和發(fā)展的時(shí)機(jī)，有力地促進(jìn)了高等教育的加快發(fā)展和深化改革；培養(yǎng)了一大批社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。第一。高等教育質(zhì)量也在高等教育體制改革和發(fā)展的同時(shí)得到了新的提高，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新人才和優(yōu)秀成果。高等教育體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)。對于高等學(xué)校法人地位、辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)校章程等的明確規(guī)定和切實(shí)落實(shí)，意味著高等學(xué)校不僅在與外部社會關(guān)系而且在高等學(xué)校內(nèi)部關(guān)系上產(chǎn)生了重大改革和制度創(chuàng)新；以《學(xué)位條例》和《高等教育法》為代表的高等教育立法，深刻體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)、行政部門高度認(rèn)同并有效保障改革開放以來深化高等教育改革所取得的主要成果的共同意愿，為高等教育的改革和發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。高等學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校名稱、校址；辦學(xué)宗旨；辦學(xué)規(guī)模；學(xué)科門類的設(shè)置：教育形式；內(nèi)部管理體制；經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度；舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)；章程修改程序：其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)。推進(jìn)制定高等學(xué)校章程?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定了高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，可以分為七個(gè)方面．即自主招生、自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)學(xué)科、自主安排教學(xué)、自主進(jìn)行科研、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)及其社會合作、自主開展境外合作交流、自主進(jìn)行內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備及其評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和調(diào)整津貼和工資、自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然．由于高等學(xué)校的公益性質(zhì)，其民事活動要受到一定的制約。高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利．承擔(dān)民事責(zé)任?！?999年實(shí)施的《高等教育法》明確規(guī)定，“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。我國高等學(xué)校的法人地位是逐步明確的。確定了高等學(xué)校的法人資格?？梢跃哂袑I(yè)技術(shù)職務(wù)，實(shí)行教師聘任制，提高了教師的整體素質(zhì)。確定了教師的待遇和管理制度。促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革，為高等教育上世紀(jì)90年代后期的進(jìn)一步改革發(fā)展提供了內(nèi)部組織條件。實(shí)行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確了校長的職權(quán)。(2)實(shí)現(xiàn)了人員轉(zhuǎn)崗分流，推行職務(wù)崗位聘任制和校內(nèi)聘任制，進(jìn)行編制改革，大幅度提高了教職工待遇。1985年以后，為了改變高等學(xué)校內(nèi)部效率低下，平均主義，吃“大鍋飯”，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了大批自由流動的專門人才。高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)由國家統(tǒng)一分配改變?yōu)殡p向選擇、自主就業(yè)。這一措施切實(shí)推進(jìn)了高等教育領(lǐng)域的教育公平。受資助的高等學(xué)校學(xué)生達(dá)400萬人，占高等學(xué)校在校學(xué)生的20％。同時(shí)，為了解決貧困學(xué)生上大學(xué)的問題，國家建立完善了對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，先后推出了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)貸款政策，建立了面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等。第二，實(shí)行高等學(xué)校學(xué)生入學(xué)繳費(fèi)政策。高等學(xué)校畢業(yè)生的身份發(fā)生了變化，不再屬于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)人員，而成為了自由流動的人才。長期以來，高等學(xué)校的招生計(jì)劃和國家機(jī)關(guān)和事業(yè)人員的用人計(jì)劃是完全結(jié)合的，高等學(xué)校招收的研究生、大學(xué)生、中專生，只要納入了國家計(jì)劃，進(jìn)入了大學(xué)和中專．就成為國家干部。從1999年開始的高等學(xué)校招生制度的改革，具有多方面的意義和作用。最近，有人提出高等教育的投入機(jī)制改變?yōu)檎度肱c社會投入相互補(bǔ)充．我認(rèn)為，這不完全符合以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的法律規(guī)定。在實(shí)踐中，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)主要有六種模式：財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基(財(cái)政撥款、稅收政策、學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、舉辦產(chǎn)業(yè)、接受社會捐贈、設(shè)立基金)，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)使得高等學(xué)校投入資源不斷擴(kuò)大．為高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力地保障。改革開放以后，逐漸形成了以政府為主，多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的模式。第三．大力推進(jìn)高等教育投入機(jī)制的改革，建立了符合中國國情的高等教育經(jīng)費(fèi)籌措模式。目前，高等教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目眾多，各具特色，進(jìn)一步豐富了我國高等教育辦學(xué)體制改革，向人民群眾提供了多樣化的中外合作高等教育服務(wù)。為我國培養(yǎng)人才，除了中外教育機(jī)構(gòu)之間的合作，形成新的辦學(xué)實(shí)體以外，還進(jìn)行許多教育項(xiàng)目之間的合作。強(qiáng)調(diào)獨(dú)立辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)資源、民辦機(jī)制；另外一種是中外合作辦學(xué)。由此開始了高等教育辦學(xué)體制改革，并逐漸形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公辦高等教育和民辦高等教育共同發(fā)展的新的辦學(xué)體制和模式。長期以來，我國高等學(xué)校都是由國家統(tǒng)一舉辦的，具體可分為中央政府舉辦、地方政府舉辦和行業(yè)舉辦，實(shí)質(zhì)上都是政府舉辦的單一的辦學(xué)模式。提升我國高等學(xué)校整體實(shí)力和水平起到了體制上的保障作用。除教育部直接管理72所外，中央部門(單位)管理的只有50所左右。1998年，中央部門共有高等學(xué)校345所．劃歸省級人民政府管理200多所。從1998年開始，中央決定實(shí)施高等教育管理體制改革，通過“共建、調(diào)整、合作、合并”等方式，形成了“中央和省兩級管理、以省級政府管理為主”的新的高等教育管理體制。全國普通高等學(xué)校共1080所，其中62個(gè)國務(wù)院部門(單位)共管理普通高校367所，其中教育部直屬高等學(xué)校36所，剩下的高校都由地方管理。高等學(xué)校的學(xué)校布局、層次設(shè)置、系科專業(yè)設(shè)置按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要安排進(jìn)行，這在很長的歷史時(shí)期適應(yīng)了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。建國以來。高等教育的各項(xiàng)改革不斷深化，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育體制機(jī)制，構(gòu)建了高等學(xué)校與政府、社會之間以及高等學(xué)校內(nèi)部的新型關(guān)系，有力地支持和推動了高等教育的跨越式發(fā)展。高等學(xué)校成為基礎(chǔ)研究的主力軍，為我國哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展創(chuàng)新。在哲學(xué)社會科學(xué)方面。特別是在重要的國家獎(jiǎng)項(xiàng)上取得了突破性的成績。目前，全國63％的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、36％的國家工程研究中心建立在高等學(xué)校。國家決定在高等學(xué)校中實(shí)施“211工程”和“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。我國已經(jīng)成為高等教育大國．基本滿足了國家現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對于高等教育的數(shù)量需求。30年來。全國共有普通高校1908所，比1977年增加了1504所。在學(xué)總規(guī)模超過了2700萬人，其中普通高校在校生達(dá)到了1800萬人。我國高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)探索的過程。第二篇：高等教育改革歷史成就及發(fā)展方向改革開放30年以來．黨中央、國務(wù)院重視高等教育事業(yè)，作出了一系列高等教育改革發(fā)展的重大決定．出臺了一系列重要的有關(guān)高等教育的法律法規(guī)和政策。實(shí)施更加積極的高校畢業(yè)生就業(yè)政策，努力開辟新的空間和渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層去。下更大的決心，采取更有力的措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步做好資助家庭貧困學(xué)生工作。進(jìn)一步提高教師的待遇和地位。切實(shí)提高教師教育質(zhì)量，加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師質(zhì)量。全心全意依靠人民教師隊(duì)伍，堅(jiān)定不移建設(shè)好人民教師隊(duì)伍，著力吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。著力推進(jìn)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué)的建設(shè)。深化高?？萍俭w制改革，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，著力提高研究生培養(yǎng)的質(zhì)量。切實(shí)把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和質(zhì)量觀，大力改變一些課程教材陳舊、理論脫離實(shí)際的狀況，加快建立新的課程教材體系、考試評價(jià)制度，形成有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)模式。繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，逐步建立和完善半工半讀制度。進(jìn)一步確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。東、中部地區(qū)要不斷提高義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校。抓住深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，把這一關(guān)系我國教育長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大人民群眾切身利益的大事抓緊抓好，全面提升我國義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。推動全社會形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。切實(shí)提高學(xué)校和教師實(shí)施素質(zhì)教育的能