【正文】 的多實體，雙方經(jīng)濟(jì)利益難以分清。（二）“小機(jī)關(guān)、大實體”階段（2002——2004）。蘇州大學(xué)由于后勤實行了一體化的體制，在后勤社會化的大框架下就有可能進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。在計劃經(jīng)濟(jì)的體制下，高校的老校區(qū)往往擠滿了非教學(xué)科研用房。干部的安排、員工的分流平穩(wěn)而有序，并且在極短的時間內(nèi)完成了實質(zhì)性的融合，形成了一個新的后勤整體，為保障學(xué)校各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)作出了貢獻(xiàn)，在全國高校合并工作中產(chǎn)生了積極的影響。同時，較好的適應(yīng)了高校行政管理體制改革（并校）的需求，較好的順應(yīng)了實現(xiàn)高等教育大眾化目標(biāo)（擴(kuò)招）的需要。服務(wù)實體按行業(yè)設(shè)立，發(fā)展從小到大，員工工作積極性得到有效提高、服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，自1992年開始蘇州大學(xué)就對基建和總務(wù)二處外加科研處設(shè)備科進(jìn)行合并，建立后勤小機(jī)關(guān)實行歸口管理，原為行政性的若干職能科室轉(zhuǎn)型為校內(nèi)經(jīng)濟(jì)實體（中心）。一、蘇州大學(xué)后勤社會化改革歷程的回顧十年歲月，蘇州大學(xué)后勤社會化改革經(jīng)歷了“小機(jī)關(guān)、多實體”、“小機(jī)關(guān)、大實體”、體制轉(zhuǎn)型三個階段。十年來，蘇州大學(xué)在后勤社會化改革的實踐中，堅持方向不動搖、改革不停步，大膽創(chuàng)新、立足轉(zhuǎn)型，為探索事企分開、實現(xiàn)管理與服務(wù)職能的分開、積極落實江蘇省省政府提出的（見蘇政辦發(fā)[2001]118號文）“普通高等學(xué)校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)都必須從高校行政管理系統(tǒng)中分離出來，組建實體，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展；可以由高校出資組建非公司制企業(yè)法人，有條件的可由高校聯(lián)合其他社會法人或自然人組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。高校后勤是這場改革的先驅(qū)，集中反映了高等教育體制在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和規(guī)模發(fā)展中的內(nèi)在要求。高校后勤企業(yè)因其獨(dú)特的歷史背景和經(jīng)營環(huán)境，在建設(shè)企業(yè)文化時應(yīng)重點(diǎn)在服務(wù)文化和形象文化上下功夫，以樹立學(xué)生第一理念為中心，全心全意為教學(xué)、科研和師生員工生活服務(wù)為宗旨，應(yīng)成為高校后勤企業(yè)恒定的競爭策略，也是高校后勤企業(yè)實現(xiàn)永續(xù)性經(jīng)營的根本保證。，樹立高校后勤企業(yè)形象企業(yè)文化是一個企業(yè)從上到下所有人員共享的價值觀念，良好的企業(yè)文化有助于企業(yè)中思想的統(tǒng)一、決策的制定、政令的暢通和效益的提高，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)成功的重要因素之一。（4）按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全有關(guān)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。高校后勤職工從學(xué)校事業(yè)編制中分離出來，成為高校后勤實體的企業(yè)編制職工，但原身份仍予保留（新人新辦法，老人老辦法），人事關(guān)系由學(xué)校人事機(jī)構(gòu)代理；在用人制度上，要按需設(shè)崗，以崗定人，競聘上崗，并制定與崗位、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配制度，實行效率優(yōu)先，兼顧公平的基本工資加崗位津貼加效益工資的動態(tài)分配制度，充分調(diào)動后勤職工的勞動積極性。后勤實體實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；學(xué)校不再承擔(dān)后勤人員的工資及日常運(yùn)行費(fèi)用，將后勤實體納入市場，按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，實行收費(fèi)服務(wù)，使其在市場競爭中生存和發(fā)展了。把高校后勤從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中成建制地分離出來，組建成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有獨(dú)立法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實體。只有這樣，對高校后勤來說才是一場真正意義上的革命，高校后勤改革才能真正實現(xiàn)社會化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，標(biāo)志著管理水平和運(yùn)行方式的現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸被人們認(rèn)識，同時結(jié)合十幾年后勤改革的經(jīng)驗和實踐，我們認(rèn)為高校后勤改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并以此要求和規(guī)范后勤社會化改革，實行法人治理結(jié)構(gòu)。但這些變化，并未能從根本上解決長期困擾后勤的管理制度和運(yùn)行機(jī)制方面的深層次矛盾?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，可以實現(xiàn)政企職責(zé)真正分開，擁有獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán)；可以使企業(yè)成為自負(fù)盈虧的法人實體，全面進(jìn)入市場；可以實現(xiàn)企業(yè)組織制度和管理制度的科學(xué)化和規(guī)范化，并最終使企業(yè)自覺地按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷規(guī)范完善自己，以達(dá)到進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的。企業(yè)管理制度是指企業(yè)內(nèi)一切規(guī)范員工行動、指示辦事方法、規(guī)定工作流程的規(guī)章或約定，是企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)管理不可替代的重要工具。轉(zhuǎn)制后的高校后勤在一段時間內(nèi)還只是一種經(jīng)濟(jì)實體，只能模擬企業(yè)的運(yùn)作方式，強(qiáng)化服務(wù)和經(jīng)營過程中的成本意識，在用工制度和分配制度上向企業(yè)靠攏。如何正確引導(dǎo)和規(guī)范高校后勤的企業(yè)化改革進(jìn)程，是當(dāng)前高校后勤改革的重要課題。隨著后勤企業(yè)的發(fā)展和自身實力的壯大，后勤企業(yè)要和學(xué)校徹底分離，實現(xiàn)后勤服務(wù)與社會的接軌，一方面后勤企業(yè)要向社會市場進(jìn)軍，另一方面學(xué)校要把市場向社會開放，讓后勤企業(yè)從專營市場轉(zhuǎn)向競爭市場，競爭市場的形成標(biāo)志著完全社會化階段的開始。這個保護(hù)性的過程，使后勤企業(yè)得以完成事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)驗積累和資本積累，壯大后勤企業(yè)的實力，提高后勤企業(yè)的生存能力。在這個階段內(nèi)，從學(xué)校分離出來的高校后勤組建后勤集團(tuán)或公司，以企業(yè)的形式開始運(yùn)作。也就是說高校后勤通過改革已具 1備了企業(yè)化的基本條件，但還不是完全意義上的企業(yè)。高校后勤社會化是我國高校在社會主義初級階段進(jìn)程中的一個特定課題，是我國高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相結(jié)合的必經(jīng)階段，根據(jù)這一特點(diǎn)，我國高校后勤社會化將經(jīng)歷三個階段：第一階段是轉(zhuǎn)型階段，就是從事業(yè)型向企業(yè)型轉(zhuǎn)化階段，也就是通常所說的半企業(yè)化階段。第四篇：規(guī)范高校后勤社會化改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范高校后勤社會化改革高校后勤社會化改革的主要目的是要實現(xiàn)高等學(xué)校管理體制與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，以滿足高校發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，提高高校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。市幼兒園在園幼兒1156人，東街、西關(guān)附屬幼兒園分別為400人、224人，都具備后勤社會化規(guī)模，目前都是學(xué)校管理，考慮到幼兒沒有鑒別飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平的能力，以及承包會出現(xiàn)壟斷經(jīng)營的局面因素，我們不提倡對外承包經(jīng)營，但必須獨(dú)立核算，自負(fù)贏虧，今后教育局不再分配財政供養(yǎng)人員，保育員及后勤人員全部實行聘任制，以減輕財政壓力，努力提高服務(wù)質(zhì)量。把變賣的資金投入校舍的新建和設(shè)施的改造，從而減少后勤管理人員，減輕財政負(fù)擔(dān)。農(nóng)村中學(xué)也在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，維修、改造現(xiàn)有平房，增加床位，最大限度滿足學(xué)生住宿的需要。三、解放思想，與時俱進(jìn)，改善辦學(xué)條件為了徹底改變我市敦煌中學(xué)住宿難，敦煌三中無宿舍的問題，我局多方融資1500萬元，在敦煌中學(xué)和三中開工興建學(xué)生公寓和餐廳，分別可配備800個床位，可同時客納1000人就餐，年底前竣工投入使用。二、整章建制，證件齊全，督促檢查為了加強(qiáng)管理，各學(xué)校都有專人負(fù)責(zé)，定期對食堂的水電衛(wèi)生進(jìn)行檢查，責(zé)任到人，明確權(quán)限，同時督促承包人辦理各種證件，制定各項制度，如《食堂管理制度》《食品衛(wèi)生制度》和《食堂安全制度》等，要求從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查持證上崗。這樣承包人不得不在質(zhì)量、價格上做文章，以上好的質(zhì)量、優(yōu)惠的價格來贏得顧客。管理采購與飯菜服務(wù)兩張皮，質(zhì)量上不去，價格還貴，學(xué)校一方面消耗人力，一方面還得投資，既浪費(fèi)了人