【正文】 有大量農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大致呈現(xiàn)出以下特點：就業(yè)方向主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于農(nóng)村勞動力存在自身技術(shù)和知識的缺陷，主要工作行業(yè)為勞動密集型行業(yè)。從總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移這一種資源再配置過程，它對整個楚雄州社會勞動生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用，對楚雄州經(jīng)濟(jì)的增長有著不可忽視的重要意義。近年來，鹿城鎮(zhèn)通過積極實施“打工經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，向非農(nóng)行業(yè)、城市、發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，打工經(jīng)濟(jì)作為一項重要產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的新亮點。第三篇：勞動力轉(zhuǎn)移鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)研報告摘要：所謂農(nóng)村剩余勞動力，是指農(nóng)村勞動力中沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也沒有從事其他生產(chǎn)或服務(wù)活動的勞動力，由于這部分群體沒有任何實質(zhì)性的工作，所以就稱為剩余勞動力。民工回引有利于地方經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。因此，必須建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，幫助和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，使土地資源向種植能手和種養(yǎng)大戶集中，增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入，防止耕地撂荒現(xiàn)象。（六）積極促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。建立健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地進(jìn)行勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性，使農(nóng)民“外流”由自發(fā)松散狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工外出的組織化程度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)勞動力資源由分散向集中轉(zhuǎn)變。（五）建檔立卡，形成網(wǎng)絡(luò)。以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（四）產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。對部分行業(yè)如建筑業(yè)、煤礦業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)民工聚集的行業(yè)特殊對待。政府在勞動力轉(zhuǎn)移中主要職責(zé)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照“實際、實用、實效”的原則，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員就業(yè)素質(zhì)和維權(quán)意識，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)的機會，避免因盲目外流給農(nóng)民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，防止個別農(nóng)民誤入歧途。隨著市場經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，因此，要加大培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者的整體素質(zhì)。同時，通過媒體加強對農(nóng)民工的正面宣傳，提高農(nóng)民工的社會地位。各級政府要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，制定和完善鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)政策，清理和取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，為農(nóng)民進(jìn)城打工提供政策和法律支持。受打工潮影響，少部分農(nóng)村適齡兒童未完成九年義務(wù)教育就外出打工。“隔代哺育”不利于農(nóng)民工的子女成長?！靶「患窗?、稍進(jìn)則滿”思想觀念的束縛成為制約農(nóng)民脫貧致富的主要因素之一。俗話說“金窩、銀窩，不如自己的草窩”，農(nóng)民的戀鄉(xiāng)情結(jié)、依賴思想尤為嚴(yán)重。另外，由于留守在家的多數(shù)是婦女、兒童和老年人，在村組公路、水利建設(shè)、土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，組織勞動力比較困難，一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)各項工程實施的進(jìn)度和質(zhì)量。（六）大量有文化有知識的青年農(nóng)民“外流”，客觀上弱化了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣。信息不靈，渠道不暢影響了勞動力轉(zhuǎn)移。（五）勞務(wù)中介服務(wù)組織有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。規(guī)模化、集約化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，但由于受舊的思想觀念影響，許多農(nóng)民仍束縛在土地上沒有解放出來。（四）土地流轉(zhuǎn)不暢制約著農(nóng)民外出務(wù)工。由于受語言不通、飲食不習(xí)慣、思鄉(xiāng)等因素的影響，部分外出到沿海地區(qū)務(wù)工的人員務(wù)工幾個月后紛紛返鄉(xiāng)。（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。此外，由于辦理進(jìn)城戶籍、用工行為不規(guī)范、勞動生活條件差以及拖欠工資等問題的困擾，影響了農(nóng)村勞動力外出打工的積極性，影響到勞動力市場的發(fā)展。農(nóng)民工大多依賴社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)城打工，而且大部分集中在煤礦、焦化廠、餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，勞動強度大、危險性高。（二）少數(shù)農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。而且這些農(nóng)民工從事的多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的工作。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，據(jù)調(diào)查，%，%，%，%。這種類型的勞動力，迫于生計遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，在外無固定就業(yè)渠道，在家雖有土地，但撂荒未種。打工創(chuàng)收是他們的主要收入來源，由于戶籍管理、子女入學(xué)等原因，大多數(shù)還無法成為城鎮(zhèn)正式居民。這種類型的勞動力，外出務(wù)工的時間比較長，經(jīng)驗較為豐富，其就業(yè)行業(yè)、區(qū)域比較固定。這種類型的勞動力轉(zhuǎn)移，有季節(jié)性的特點，于農(nóng)閑季節(jié)就近打工，農(nóng)忙季節(jié)歇業(yè)務(wù)農(nóng)，其收入來源構(gòu)成渠道較多，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入高于從事第一產(chǎn)業(yè)的收入。其土地租給他人耕種，已不是傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民”。這種類型的勞動力，界于城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的邊緣地帶，早出晚歸，食宿在家。在調(diào)查中了解到水城縣紙廠鄉(xiāng)一次性向水礦集團(tuán)輸送50名合同制工人；濫壩鎮(zhèn)2007年向電解鋁廠解決就業(yè)198人，向國貿(mào)焦化解決就業(yè)89人，向興利焦化解決就業(yè)102人，向盛偉焦化解決就業(yè)78人。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移用工的行業(yè)主要集中于工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。務(wù)工者年齡在18－45歲居多，初中文化程度居多，女性務(wù)工比例開始上升。（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)民自主轉(zhuǎn)移與政府牽頭轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴(kuò)張，就地轉(zhuǎn)移與向外轉(zhuǎn)移同步增長?，F(xiàn)我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移務(wù)工人數(shù)達(dá)到28萬人以上。農(nóng)民收入中約有50%60%來自農(nóng)民務(wù)工收入，勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收已成為農(nóng)民增收的重要來源。（二）農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況我市現(xiàn)有耕地455萬畝，按目前的生產(chǎn)力水平人均耕作5畝計算，我市第一產(chǎn)業(yè)需勞動力91萬左右，％，％。%，%，%，大專以上文化程度的占%。（一）農(nóng)村勞動力資源狀況全市農(nóng)業(yè)人口238萬人，(,)，%?！碴P(guān) 鍵 詞〕農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查一、基本情況六盤水市轄4個縣（特區(qū)、區(qū)）、98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，1095個行政村。加大對農(nóng)村人力資本的投資是消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑,也是增加農(nóng)村收入的重要途徑。因此推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨。6結(jié)由于中國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量巨大,而且還在不斷產(chǎn)生。(5)職業(yè)培訓(xùn)。(4)完善社會保障制度。(3)解決“留守兒童”教育問題。(2)改革戶籍制度。5加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的建議(1)改革教育制度。但目前寧夏各級政府的這種職能機制尚未健全和完普,此項工作在許多方面還處于起步探索階段。(4)社會服務(wù)機制不健全,勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度低。(3)勞動力文化素質(zhì)低,缺乏技能。我國耕地資源的相對稀缺和建設(shè)用地的巨大需求之間的矛盾日益尖銳,建設(shè)用地供應(yīng)缺口巨大,加之缺乏對轉(zhuǎn)讓或放棄土地承包使用權(quán)者進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定,致使離開土地的剩余勞動力選擇“兼營”的經(jīng)營方式。(2)土地流轉(zhuǎn)制度的制約。(1)資源配置制度。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成。隨著農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。(2)提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。3農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)(1)增加產(chǎn)出總量,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這樣素質(zhì)的勞動力只能從事低級的勞動,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這樣的勞動力將逐步被淘汰。2農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點,增速快我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口多,勞動力總量大,增長快,勞動力資源的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會生產(chǎn)地需求,勞動力明顯過剩。19781999年,21年中增加了,%。1978年之后,農(nóng)村的率先改革首先將大批隱性農(nóng)業(yè)剩余勞動力變?yōu)轱@性,從而增大了勞動力轉(zhuǎn)移的壓力。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使一部分農(nóng)民擺脫土地的束縛,得以在農(nóng)業(yè)外謀求就業(yè)。國家通過人民公社這一組織制度,把農(nóng)村勞動力固定在有限的土地上,農(nóng)村就業(yè)基本上就剩下從事這一條路,我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本處于萎縮狀態(tài)。然而經(jīng)過1961年開始為期三年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,大批勞動力不得不重新回到農(nóng)村務(wù)農(nóng),到1963年,%。第二階段是19581963年,政府開始干預(yù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了巨大的波動。另外,城鄉(xiāng)過渡體系的構(gòu)建也是以人口的集中為條件的,在城市——中小城鎮(zhèn)——農(nóng)村這三級人口分布鏈中,中小城鎮(zhèn)的人口擴(kuò)容潛力最大,我國特有的國情決定了大中城市的人口在未來較長時期內(nèi)還不可能向中小城鎮(zhèn)回流,因而,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城鎮(zhèn)的延伸以及農(nóng)村剩余勞動力向中小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移成為中小城鎮(zhèn)人口聚集的必然之路,這也是提升我國城市化水平的重要方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中小城鎮(zhèn)的延伸是以成立各種農(nóng)產(chǎn)品加工廠、銷售公司、進(jìn)出口公司以及為此提供各種經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)配套的機構(gòu)為基礎(chǔ)的,這些都將構(gòu)成城鄉(xiāng)過渡體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)過渡體系的構(gòu)建需要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為依托,兩者的結(jié)合將為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件。而在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城鄉(xiāng)過渡帶延伸兩個調(diào)整過程后,從農(nóng)村移居到城鎮(zhèn)的勞動力則可以在糧食加工和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)重新獲得更多的機會。因而,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)向城鄉(xiāng)過渡帶轉(zhuǎn)移,并使這部分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的就業(yè)供給與移居中小城鎮(zhèn)的勞動力相結(jié)合,不但可以分別利用農(nóng)村和城鄉(xiāng)過渡帶的優(yōu)勢資源,以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體營運效益,而且通過產(chǎn)業(yè)鏈向中小城鎮(zhèn)的滲透,減少了農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鄉(xiāng)過渡帶轉(zhuǎn)移時給城鎮(zhèn)帶來的人口就業(yè)壓力,同時也解決了部分農(nóng)村勞動力移居城鎮(zhèn)后難以獲得合適工作崗位的難題。提出延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,并不是機械地要求把所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條都集中在農(nóng)村地區(qū),而是應(yīng)配合農(nóng)業(yè)絕對剩余勞動力向城鄉(xiāng)過渡帶轉(zhuǎn)移,可以將某些更適宜在城鄉(xiāng)過渡帶(主要是中小城鎮(zhèn))發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向城鄉(xiāng)過渡帶轉(zhuǎn)移。然而,這兩種農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移方式并不是彼此孤立、嚴(yán)格區(qū)分的,而是相互聯(lián)系的有機體,構(gòu)成了我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的完整戰(zhàn)略體系。而以城鎮(zhèn)等為主體的城鄉(xiāng)過渡帶在社會發(fā)展事業(yè)方面已經(jīng)具備了一定的現(xiàn)實基礎(chǔ),不僅能夠為轉(zhuǎn)移勞動力提供更切實際的社會服務(wù)條件,而且在供給規(guī)模上具有較大的承載力和發(fā)展空間,在逐步填平城鄉(xiāng)社會發(fā)展溝壑的同時,也提升了我國整體社會發(fā)展水平。第四,在社會發(fā)展方面,我國城市與農(nóng)村在文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等具體方面存在巨大落差,農(nóng)業(yè)剩余勞動力向“過渡帶”轉(zhuǎn)移是提升我國整體社會發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇。加之我國農(nóng)村資源分散、規(guī)模不均的特性,發(fā)達(dá)城市的優(yōu)勢要素很難直接進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)。第三,在生產(chǎn)要素流動方面,我國一些大中城市資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素已相當(dāng)充