【正文】 ，項目建設(shè)單位應(yīng)完成初步驗收工作，并向項目審批部門提交竣工驗收的申請報告。附件二：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制要求（提綱）第一章 項目概述項目名稱項目建設(shè)單位及負責人、項目責任人可行性研究報告編制單位可行性研究報告編制依據(jù)項目建設(shè)目標、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期項目總投資及資金來源經(jīng)濟與社會效益相對項目建議書批復(fù)的調(diào)整情況主要結(jié)論與建議第二章 項目建設(shè)單位概況項目建設(shè)單位與職能項目實施機構(gòu)與職責第三章 需求分析和項目建設(shè)的必要性與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標分析業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析信息量分析與預(yù)測系統(tǒng)功能和性能需求分析信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距項目建設(shè)的必要性第四章 總體建設(shè)方案建設(shè)原則和策略總體目標與分期目標總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容總體設(shè)計方案第五章 本期項目建設(shè)方案建設(shè)目標、規(guī)模與內(nèi)容標準規(guī)范建設(shè)內(nèi)容信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)方案終端系統(tǒng)建設(shè)方案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案安全系統(tǒng)建設(shè)方案備份系統(tǒng)建設(shè)方案運行維護系統(tǒng)建設(shè)方案1其它系統(tǒng)建設(shè)方案1主要軟硬件選型原則和詳細軟硬件配置清單1機房及配套工程建設(shè)方案1建設(shè)方案相對項目建議書批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細說明第六章 項目招標方案招標范圍招標方式招標組織形式第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生環(huán)境影響分析環(huán)保措施及方案消防措施職業(yè)安全和衛(wèi)生措施第八章 節(jié)能分析用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范項目能源消耗種類和數(shù)量分析項目所在地能源供應(yīng)狀況分析能耗指標節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容第九章 項目組織機構(gòu)和人員培訓領(lǐng)導和管理機構(gòu)項目實施機構(gòu)運行維護機構(gòu)技術(shù)力量和人員配置人員培訓方案第十章 項目實施進度項目建設(shè)期實施進度計劃第十一章 投資估算和資金來源投資估算的有關(guān)說明項目總投資估算資金來源與落實情況資金使用計劃項目運行維護經(jīng)費估算第十二章 效益與評價指標分析經(jīng)濟效益分析社會效益分析項目評價指標分析第十三章 項目風險與風險管理風險識別和分析風險對策和管理附表：項目軟硬件配置清單應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表項目招投標范圍和方式表項目總投資估算表項目資金來源和運用表項目運行維護費估算表附件：可研報告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟資料。對未經(jīng)批準擅自進行重大設(shè)計變更而導致超概算的，項目審批部門不再受理事后調(diào)概申請。第二十條項目建設(shè)單位必須嚴格按照項目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。項目建設(shè)單位與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。第十六條電子政務(wù)項目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。項目責任人應(yīng)向項目審批部門報告項目建設(shè)過 程中的設(shè)計變更、建設(shè)進度、概算控制等情況。第三章建設(shè)管理第十四條項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責任制，并嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報批可行性研究報告。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應(yīng)嚴格遵守。補助資金可根據(jù)項目建設(shè)進度一次或分次下達。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。項目審批部門整體批復(fù)項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報同級發(fā)展改革部門審批。項目審批部門委托專門評審機構(gòu)評審后審核批復(fù)。項目審批部門委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達批復(fù)。項目建設(shè)單位在編制項目建議書階段應(yīng)專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。第八條項目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目項目建議書編制要求》(附件一)的規(guī)定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。第七條電子政務(wù)項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。項目審批部門負責國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項目實施監(jiān)督管理。項目建設(shè)單位負責提出電子政務(wù)項目的申請，組織或參與電子政務(wù)項目的設(shè)計、建設(shè)和運行維護。電子政務(wù)項目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開 發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目(以下簡稱“電子政務(wù)項目”)。參考文獻：[1].《未來與發(fā)展》，1997年03期[2].《學習論壇》，1996年02期 [3][4]第三篇：國家電子政務(wù)項目編制要求國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法國家發(fā)展和改革委員會令第55號為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，全面加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，特制定《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。加快實現(xiàn)國家信息化，是當代中國人應(yīng)當責無旁貸完成的歷史重任。在全球信息化的趨勢之下，電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競爭力，成為衡量各國發(fā)展水平的一個指標。[4] 結(jié)語必須承認，我國在國家信息化建設(shè)方面與發(fā)達國家是有差距的，而信息化推進體制與機制，對一個國家的信息化建設(shè)與發(fā)展會產(chǎn)生重要影響。創(chuàng)新的最終方向在于從以規(guī)則和秩序為核心的傳統(tǒng)官僚制，向多元創(chuàng)新的方向發(fā)展；第三，電子政務(wù)要強調(diào)全面績效。不光要服務(wù)于人民群眾的根本利益、長遠利益，而且要與人民群眾的具體利益、眼前利益有機結(jié)合起來，實現(xiàn)個性化的公共服務(wù)，為此必須充分發(fā)揮信息化先進生產(chǎn)力的帶動作用。在電子政務(wù)的策略選擇上，與現(xiàn)代官僚制模式相適合的原則，就是通過實施電子政務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，加強行政管理，建設(shè)有效益的政府。只有這樣，才能提高各渠道的協(xié)同性，并進而提高企業(yè)的產(chǎn)品分銷的效率水平。從理論上說，當各渠道之間的信息傳遞實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)式、實時、互動的流通時，企業(yè)的產(chǎn)品分銷應(yīng)能達到其預(yù)期的效果。電子政務(wù)不同于一般信息化，它的特殊性在于政務(wù)。東部沿海城市信息化水平無疑領(lǐng)先于全國，上海和北京亦成中國信息化的最高水平。各地電子政務(wù)發(fā)展水平差異仍然較大，說明地區(qū)之間電子政務(wù)水平的差距有擴大的趨勢。而網(wǎng)絡(luò)民意，沒有經(jīng)過任何加工處理，是老百姓最真實的意見和建議，是人民群眾最真實的訴求。網(wǎng)絡(luò)民意是因為這種民意的來源最直接、最真實。當官員們不再把上網(wǎng)當做只是用于看看新聞，或是娛樂消遣，而是切實地關(guān)注輿情、重視民意，正確對待和及時處理網(wǎng)民的消息、觀點等，這就表明官員執(zhí)政能力的提高。各級領(lǐng)導干部應(yīng)趨利避害，因勢利導，加強對新興媒體的應(yīng)用和管理，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)站編輯部要誠心誠意地宣傳黨的決策和部署，誠心誠意地反映廣大群眾的意見和建議，誠心誠意地加強網(wǎng)上輿論引導。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體時效性、互動性強的優(yōu)勢。大家在網(wǎng)上最能說真話，這對于領(lǐng)導干部來說是一個極好的吸納人民群眾智慧和力量的機會。有關(guān)部門的負責同志在網(wǎng)上開展交流活動，許多重大政策方針事先在網(wǎng)上?問計于民?，也收到了良好效果。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，也將文化引向了一個更廣的空間?？偠灾W(wǎng)絡(luò)民意對社會、經(jīng)濟的發(fā)展正發(fā)揮著越來越大作用，網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)越來越表現(xiàn)出了其強大的一面，已經(jīng)受到各級政府機構(gòu)的高度重視。要把網(wǎng)民的意見，尤其是其中群眾反映強烈的突出問題作為今后整改的重點，邊學邊改，努力促進學習實踐活動取得更好成果?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會架構(gòu)下的溝通壁壘，使我們之間的直接對話、平等溝通成為可能。我們要把加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理納入全市文化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，作為建設(shè)先進文化的重要陣地、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容、提供公共文化服務(wù)的重要手段，積極利用、大力發(fā)展、科學管理，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。[3] 國家信息化建設(shè)和電子政務(wù)的實際意義 電子政務(wù)是信息化的一個子集。顯然，大力促進政府信息化，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效率、建設(shè)現(xiàn)代公共政府的迫切需要，是實現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展和電子政務(wù)的深入推進，政府網(wǎng)站的內(nèi)容日益豐富，功能也逐漸增強，已成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺。中央政府門戶網(wǎng)站成立以來，圍繞國務(wù)院中心工作，結(jié)合公眾關(guān)注熱點，組織發(fā)布熱點政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威信息。 我國的電子政務(wù)發(fā)展與國家信息化建設(shè)電子政務(wù)在我國的發(fā)展也就是十幾年的時間，屬于新生事物，其發(fā)展過程基本上與我國的信息化歷程同步，而在這短短的十幾年，我國的電子政務(wù)發(fā)展取得了巨大的成就。新加坡開展電子政務(wù)建設(shè)以來，已有1 600個項目均得以健康快速地發(fā)展。根據(jù)Accenture公司最新調(diào)查，在