【正文】 ，解決留守兒童的實(shí)際困難，共同構(gòu)建社會管護(hù)體系。社會管護(hù)補(bǔ)位不越位。在解決農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化問題上，學(xué)校要主動挑起教護(hù)之責(zé)，優(yōu)化配置教育資源，拓展城鎮(zhèn)中小學(xué)容量，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)；增加農(nóng)村教師編制，鼓勵教師擔(dān)任“代理家長”，積極改善留守兒童的生活狀態(tài)和營養(yǎng)條件；建立心理咨詢室、配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。**縣成立“代理家長”隊(duì)伍，建立留守兒童代理家長檔案，加強(qiáng)“代理家長”的交流管理，定期開辦臨時監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，傳授科學(xué)的家庭教育理念和方法。另一方面強(qiáng)化父母責(zé)任意識，逐步樹立重視家庭教育、榜樣示范、情感交流和行為糾正的科學(xué)教育觀。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任教師，父母對孩子的成長起著決定性作用。**縣將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入對新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的考核內(nèi)容，并自2014年起增加團(tuán)縣委和縣婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)各48萬元，用于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童陣地建設(shè)，開創(chuàng)了政府對留守兒童生活學(xué)習(xí)投入專項(xiàng)資金的先例。2014年9月召開了全市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作會，舉辦了衡陽市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)培訓(xùn)工作會，把全市農(nóng)村18周歲以下、父母雙方或一方外出務(wù)工在6個月以上的兒童均將納入此次統(tǒng)計對象范圍內(nèi)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)要突出政府的主導(dǎo)作用，整合資源，搭建平臺，做好頂層設(shè)計，著力完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全工作機(jī)制，建立考核機(jī)制，從公共政策、公共財政、公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會福利和就業(yè)服務(wù)等方面為留守兒童提供支持。政府主導(dǎo)定位不錯位。近年來，市委、市政府把關(guān)心留守兒童工作擺在重要位置，在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的嘗試和探索，取得了較好的成效。二、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)的典型模式解決農(nóng)村留守兒童問題是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是關(guān)系到國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是為民之策、惠民之舉。由于從家里到學(xué)校的距離有近有遠(yuǎn)，父母外出務(wù)工，小孩上下學(xué)有的由校車接送；有的監(jiān)護(hù)人接送，有的無人接送。這種生理和心理上長期缺乏父母關(guān)愛，年幼的留守兒童都有孤單無助感和對父母強(qiáng)烈的思念，長年的內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、自卑抑郁等特征較為明顯，甚至導(dǎo)致親情失落，心理失衡，怨恨社會，成為違法犯罪的“問題少年”。青少年時期是品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，而他們的父母在孩子出生幾個月或是周歲后就外出務(wù)工，有的一年甚至多年難得給孩子打個電話，寫一封信，見一次面。但是，在農(nóng)村留守兒童這一特殊群體中情感關(guān)愛嚴(yán)重缺失、人身安全堪憂等問題仍然突出。公共服務(wù)財政投入顯著增加。公共博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館、科技館等有利于兒童成長的公共文化設(shè)施逐步向兒童免費(fèi)開放。社會保險制度逐步由城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展，保障水平逐步提高，城鄉(xiāng)社會救助體系和社會福利體系基本形成。開辟“綠色通道”，免費(fèi)接收農(nóng)民工子女入學(xué)?！笆濉币詠?，全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。10月衡陽市婦聯(lián)調(diào)研組深入**縣、**縣、**縣，通過聽取情況匯報、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、座談討論等形式，對我市農(nóng)村留守兒童的基本情況、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月，,%。(寧強(qiáng)縣老齡辦何梅)第二篇：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告兒童是祖國的未來，社會的明天。有條件的地方，可通過政府牽頭，以招商引資的形式興辦養(yǎng)老院、托老所等，建立一個溫暖的大家庭。另一方面村級組織加大老人自我保護(hù)辦法的宣傳力度，杜絕老人財產(chǎn)損失。由于缺乏相關(guān)識別能力，很容易上當(dāng)受騙。（五）加大對老人的監(jiān)護(hù)力度，保障老人財產(chǎn)安全近年來，在一些邊遠(yuǎn)的鎮(zhèn)，作為家里頂梁柱的青壯年勞務(wù)離開家鄉(xiāng)務(wù)工，再加上留守老人預(yù)防犯罪能力較弱，這一群體的人身、財產(chǎn)安全往往難以保障，很容易成為不法分子傷害的對象。按照目前的農(nóng)村醫(yī)療保險規(guī)定，只有住院才能得到較多的費(fèi)用報銷，而很多老年一年四季都離不開各類藥品，建議醫(yī)藥費(fèi)花費(fèi)較高的老人，村委會可為這部分老人申請農(nóng)村臨時救助項(xiàng)目，解決老人醫(yī)療費(fèi)高的問題。（四）提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障能力，解決農(nóng)村留守老人病有所醫(yī)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)80%的農(nóng)村留守老人從未系統(tǒng)體檢過身體。目前已有一家民營托老所建成。通過給予財政補(bǔ)助，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和建立激勵機(jī)制等措施，鼓勵發(fā)展民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù)。即便是老年人拿到各類補(bǔ)貼的最高標(biāo)準(zhǔn)，每月好不足240元，在這種情況下，建議適當(dāng)提高農(nóng)村養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。同時，政府對于60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老金，民政部門對70—79周歲的高齡老人每月發(fā)放50元的高齡補(bǔ)貼；80—89周歲的老人每月發(fā)放100元的高齡補(bǔ)貼；90—99周歲的老人每月發(fā)放200元的高齡補(bǔ)貼；百歲老人每月發(fā)放300元的高齡補(bǔ)貼。但由于農(nóng)村幸福院的管理人員補(bǔ)貼沒有得到解決，農(nóng)村幸福院的功能并沒有完全得到利用。在農(nóng)村，由政府投入，興建農(nóng)村互助幸福院，目前已建好農(nóng)村互助幸福院28個，解決好部分留守老人養(yǎng)老問題。同時組織留守老人開展棋牌類活動，豐富老人的精神生活。生活互助活動，在農(nóng)忙生產(chǎn)季節(jié)，互助組成員在運(yùn)送化肥、收種莊稼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相互幫助，共同努力。（4）開展一批常態(tài)化活動。同時也為留守老人提供功能豐富的交流活動平臺。（3）搭建一個服務(wù)站點(diǎn)。各村對60周歲以上的農(nóng)村留守老人的家庭、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活、健康等狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立以空巢、高齡、特困、失能等為主的農(nóng)村留守老人信息檔案，并根據(jù)年齡、組別、家庭情況和身體健康狀況等進(jìn)行分門別類，及時滾動更新、實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。分片區(qū)、分自然角落，組織身體狀況較好的留守老人組織老年人互助組，開展以老助老的互助活動。二、關(guān)于解決農(nóng)村留守老人問題的幾點(diǎn)建議