【正文】 、省衛(wèi)生廳年初按上人口數(shù)和人均補助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年補助資金，次年根據(jù)各地上報截至上年末實際補助金額，并根據(jù)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核評估情況，結(jié)算上中央和省財政專項補助資金，多退少補。各級財政部門可根據(jù)考核評估工作需要適當(dāng)安排考核工作經(jīng)費。（二）明確經(jīng)費使用范圍。五、經(jīng)費籌集與支付（一）明確經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。對不合格的按已完成服務(wù)量結(jié)算補助經(jīng)費；對合格以上等次的，按照規(guī)定按服務(wù)全部兌付補助資金；優(yōu)秀的，可給予適當(dāng)獎勵，獎勵經(jīng)費從當(dāng)?shù)赝瓿煞?wù)量不合格扣減的經(jīng)費中解決。績效考核結(jié)果分為三個等次，分值800分以上為優(yōu)秀，799—600分為合格，600分以下或單項公共衛(wèi)生服務(wù)項目低于60分的為不合格。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生、財政部門對各縣上報考核情況進行抽查，匯總后于2011年11月底上報省衛(wèi)生廳、財政廳確認(rèn)。（五）績效考核認(rèn)真組織實施考核。（四）轉(zhuǎn)變服務(wù)模式各地要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，逐步改變重醫(yī)輕防的觀念，從以基本醫(yī)療服務(wù)為主轉(zhuǎn)變到以公共衛(wèi)生服務(wù)為主。(三)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)各地要根據(jù)新修定的《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》（衛(wèi)婦社發(fā)?2011?38號）(以下簡稱《規(guī)范》，請各單位在江西省衛(wèi)生廳網(wǎng)農(nóng)村衛(wèi)生欄自行下載)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)范》內(nèi)容，組織開展好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)項目應(yīng)主要安排給村衛(wèi)生室承擔(dān)。要將縣城關(guān)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、未設(shè)村衛(wèi)生室的行政村等地區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施納入整個實施規(guī)劃，使基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在轄區(qū)內(nèi)不留空白，覆蓋到全體農(nóng)村居民。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定當(dāng)?shù)氐囊凰l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村確定一所村衛(wèi)生室向轄區(qū)內(nèi)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，對于實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村衛(wèi)生室要優(yōu)先考慮。(三)堅持注重質(zhì)量，提高效率，強化監(jiān)管，保障農(nóng)村居民充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。三、基本原則(一)堅持政府主導(dǎo)，充分體現(xiàn)公益性和公平性，按項目內(nèi)容免費向農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。1開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作：食物中毒和食品安全隱患信息上報、處理及宣教，對常住務(wù)工人員開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)及職業(yè)衛(wèi)生宣教，衛(wèi)生管理巡查及宣教，學(xué)校巡訪及健康教育，非法行醫(yī)信息監(jiān)測及報告。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估和風(fēng)險排查。加強高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作，以上兩類人群管理率分別達到47%、37%。加強孕產(chǎn)婦保健管理，管理率不低于80%。傳染病防治取得明顯進展，傳染病疫情報告率達95%、及時率達95%，準(zhǔn)確率達95%；非住院結(jié)核病人100%、艾滋病人70%得到規(guī)范的隨訪和治療管理。向居民提供健康教育和健康咨詢服務(wù)，健康教育覆蓋率達到85%以上。二、工作目標(biāo)在2011年執(zhí)行，我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目以國家基本公共衛(wèi)生項目為主，包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治、重性精神疾病管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管11項。(三)強化監(jiān)督檢查各地要建立縣級業(yè)務(wù)主管單位包片、工作人員包鄉(xiāng)和鄉(xiāng)級人員包村的“三包”責(zé)任制和縣級綜合督查每半年不少于1次、縣級業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)每季度不少于1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核村衛(wèi)生室每月不少于1次的“111”督查機制，加強督查考核，將促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化作為重大民生問題納入任期考核目標(biāo)，加大對項目執(zhí)行的督查和技術(shù)指導(dǎo)力度，逐步使農(nóng)村居民平等地享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，切實提高農(nóng)村居民健康水平。(二)加強宣傳教育各地區(qū)要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，讓廣大農(nóng)村居民充分了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的重要意義和對健康產(chǎn)生的長遠影響，提高居民健康意識，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利開展及穩(wěn)步推行。七、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)是一項重要的民生工程，是貫徹落實國家衛(wèi)生工作方針和新醫(yī)改方案精神的重要措施，有利于逐步將現(xiàn)有的“重治療、輕預(yù)防”的醫(yī)療模式向“預(yù)防為主”的醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變。各機構(gòu)要加強對專項資金的管理，不得以任何理由擠占、挪用，嚴(yán)禁貪污、拖欠、克扣基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費?？己饲闆r應(yīng)向社會公示，主動接受社會監(jiān)督。在縣級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織或委托下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度要做好對村衛(wèi)生室的考核?？己私Y(jié)果作為撥付省級財政補助資金的主要依據(jù)。(二)強化績效考核，保證項目執(zhí)行質(zhì)量各地要強化項目績效考核，建立健全績效考核工作機制，保證項目執(zhí)行質(zhì)量。要建立和完善農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目月報告制度，確保項目目標(biāo)如期實現(xiàn)。預(yù)防接種補助經(jīng)費按《江西省財政廳、江西省衛(wèi)生廳關(guān)于下達省級預(yù)防接種補種經(jīng)費使用管理辦法（暫行）的通知》（贛財社?2008?59號）執(zhí)行，撥付至承擔(dān)國家免疫規(guī)劃疫苗接種任務(wù)的接種單位（含首針接種的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）。在繼續(xù)落實縣級財政給予每位鄉(xiāng)村醫(yī)生300500防疫崗位津貼、省級財政給予每位鄉(xiāng)村醫(yī)生1800元的公共衛(wèi)生服務(wù)補助的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生所提供的服務(wù)內(nèi)容，鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)機構(gòu)原則上按3：2的比例對預(yù)撥的基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金進行分配（經(jīng)費分配比例見附表1），作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的補助經(jīng)費。對于承擔(dān)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)，實行預(yù)撥、考核及次年結(jié)算制，即先按服務(wù)人口數(shù)撥付經(jīng)費的50%，項目執(zhí)行結(jié)束后按服務(wù)量根據(jù)考核結(jié)果綜合撥付補助經(jīng)費，具體撥付辦法由縣級財政、衛(wèi)生部門研究制定。社會力量舉辦的各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^購買服務(wù)等方式給予補償。各地要根據(jù)當(dāng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金總額，提供農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（三）經(jīng)費支付方式農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金實行“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算，?？顚Ｓ?、多退少補”的管理原則，不得轉(zhuǎn)作他用?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費主要用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需費用，包括從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人力成本支出、醫(yī)療耗材、健康教育印刷資料、宣傳、重點人群隨訪、教育培訓(xùn)以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)必需的其它開支?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費以縣為單位，2011年按服務(wù)人口每人25元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，其中：中央財政補助15元（西部政策延伸縣20元），省財政補助城區(qū)7元，補助縣（市）8元（西部政策延伸縣補助3元），設(shè)區(qū)市財政補助城區(qū)1元，縣（市、區(qū)）財政補助2元?？h級衛(wèi)生行政部門對考核不合格的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)責(zé)令限期整改，整改不合格或連續(xù)兩年考核不合格的，取消其項目提供服務(wù)資格?？己私Y(jié)果作為確定服務(wù)提供機構(gòu)財政補助總額的依據(jù)?？己私Y(jié)果的運用。各縣績效考核協(xié)調(diào)小組，根據(jù)《江西省農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評估標(biāo)準(zhǔn)》（附表3）負(fù)責(zé)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的績效考核。要創(chuàng)造條件大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，使鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)融為一體、形成合力，有效推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在農(nóng)村地區(qū)的實施。培訓(xùn)要重點針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生，使每位承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的工作人員能夠按《規(guī)范》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容與流程實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強對村衛(wèi)生室開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核工作。(二)明確服