【正文】 倡聯(lián)合辦學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立老年學校；街道、社區(qū)和有條件的村也可根據(jù)需要建立老年學校。要明確分管老年教育的負責人，各級老教委要代表黨委政府切實做好協(xié)調(diào)、指導老年教育工作，各級領(lǐng)導班子成員如有變動要及時調(diào)整，力量薄弱的要充實加強。要創(chuàng)造條件，有計劃地對教師進行培訓，不斷提高教學水平。1不斷加強教師隊伍建設。要根據(jù)課程設置，組織編寫教材，逐步規(guī)范教材，積極采用現(xiàn)代化教學手段，不斷改進教學方法。積極探索老年教育教學、管理的特點和規(guī)律，加強老年教育理論研究。全市老年教育普及率按近期、中期和遠期規(guī)劃：近期20092011年，城市老人入學率達15%，農(nóng)村（含空中遠程老年教育，下同）達8%；中期20122015年，城市入學率達25%，農(nóng)村達10%；遠期20162020年，城市入學率達45%，農(nóng)村達25%.城區(qū)老年人福利院和農(nóng)村敬老院對身體適宜的老年人開展老年教育。5年內(nèi)（至2013年），以市老年大學為龍頭，四級區(qū)域要整合相關(guān)資源，逐步建立和健全辦學網(wǎng)絡，有條件的敬老院要建立空中遠程教學點。三大開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)單位應明確分管老年教育工作的負責人。健全全市四級老教委組織機構(gòu)。二、老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各級要把老年大學（學校）建設納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。一、老年教育工作的指導思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷適應我市人口老齡化的發(fā)展趨勢，遵循“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨，貫徹老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為的辦學方針，堅持以“全省領(lǐng)先、華東一流、全國先進”為目標，達到增進老年人的身心健康，促進和諧與穩(wěn)定的目的。進一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學。各地要把各級各類特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展列入議事日程。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。各地要采取措施，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實。，確保特殊教育學校正常教學和管理工作。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓。各地要將特殊教育教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓計劃，對在職教師實行輪訓，重點抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓。注重特殊教育專業(yè)訓練，提高培養(yǎng)質(zhì)量。各地在實施師范生免費教育時，要把特教師資培養(yǎng)納入培養(yǎng)計劃。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大特教師資的培養(yǎng)力度。四、加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師專業(yè)化水平。各省、市（地）教育行政部門所屬的教學研究部門和科學研究部門應配備專職或兼職特教教研人員，組織并指導學校開展教育教學研究。地方各級人民政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設。鼓勵和扶持各類特殊教育學校（院）、職業(yè)學校及職業(yè)培訓機構(gòu)，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓。加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，促進職業(yè)教育實訓基地共建共享。根據(jù)市場和社會需求，加強殘疾人中等職業(yè)學校骨干專業(yè)課程的建設。，促進殘疾人就業(yè)。所有實施義務教育的學校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴大隨班就讀規(guī)模。，不斷提高教育質(zhì)量。加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。三、加強特殊教育的針對性，提高殘疾學生的綜合素質(zhì)，加強教育的針對性。中央財政加大專項補助資金投入，鼓勵和支持地方辦好現(xiàn)有的面向全國招生的高等特殊教育學院。各地要從特殊教育學校（院）人均成本高的實際出發(fā)，研究制定特殊教育學校（院）生均公用經(jīng)費標準，保證學校（院）正常的教育教學需求。在特殊教育學校職業(yè)高中班（部）就讀的殘疾學生也應享受國家助學金。東部地區(qū)也要加大投入，按照本地區(qū)特殊教育規(guī)劃和國家有關(guān)建設標準做好特殊教育學校建設工作。國家支持中西部地區(qū)特殊教育學校建設，在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，獨立建設一所特殊教育學校；不足30萬人口的縣，在地市范圍內(nèi)，統(tǒng)籌建設一所或幾所特殊教育學校。各地應按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平。將掃除殘疾青壯年文盲納入當?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進。以就業(yè)為導向，開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構(gòu)。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。進一步完善國家招收殘疾考生政策，普通高校應依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。特殊教育學校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班）；殘疾人中等職業(yè)學校要積極拓寬專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生；中等職業(yè)學校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）入學率要基本達到當?shù)仄胀▋和倌晁?；已?jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學率要逐年提高；未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童少年入學率達到70%左右。今后，凡殘疾兒童少年義務教育入學率達不到當?shù)仄胀▋和倌晁降?，不得申報教育強縣、強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。市縣教育督導部門要定期或不定期地對特殊教育工作情況進行專項檢查，重點檢查經(jīng)費到位、師資培訓、普及程度落實情況。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人等社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定，給予特殊的政策支持和傾斜。30萬人口以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，要積極創(chuàng)造條件，力爭2012年前，新建或利用現(xiàn)有學校改建、擴建一所綜合性的特殊教育學校。相關(guān)縣區(qū)和部門要組織實施好國家中西部地區(qū)特殊教育學校建設項目，落實乾縣、武功兩所新建特殊教育學校和市特殊教育學校擴建項目的配套資金及師資配置。積極動員社會有關(guān)方面捐助殘疾兒童少年順利完成學業(yè)，努力提高特殊教育的普及程度。對非義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生，學校也要酌情減免相應費用。1全面實施殘疾學生免費義務教育。各級民政部門要從社會福利募捐款中劃撥一定比例金額，支持特殊教育事業(yè)。各縣市區(qū)政府必須設立特殊教育專項經(jīng)費，經(jīng)費標準不得低于同類正常學生省定公用經(jīng)費標準，并逐年提高。五、完善機制，健全特殊教育保障措施1多渠道保障特教經(jīng)費。對承擔隨班就讀教學與管理的人員，要將其工作情況列入績效考核的內(nèi)容。1落實特殊教育教師待遇。有關(guān)部門要根據(jù)特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點，盡快組織專項調(diào)研，按照有關(guān)政策文件，合理確定特殊教育學校教職工編制，并保障教師和管理人員足額到位。要加強特殊教育學校和招收殘疾學生的普通學校校長的培訓，不斷提高3校長管理特殊教育的能力和水平。要逐步對普通學校特教班、隨班就讀和民辦特教學校的在職教師進行輪訓。四、加強師資隊伍建設，促進特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展1健全特殊教育師資培養(yǎng)機制。要深入研究與當前教育工作和殘疾人發(fā)展密切相關(guān)的針對性問題和困惑，使教育科研成為提高特殊教育教學 質(zhì)量的有效增長點。各縣市區(qū)教研機構(gòu)要配備專職或兼職特殊教育教研人員，密切關(guān)注特殊教育教學改革，緊緊圍繞推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量這個主題，組織并指導學校開展教育教學專題研究。特殊教育學校要根據(jù)殘疾學生的特點積極開展信息技術(shù)教育，大力推進信息技術(shù)在教學過程中的整合與應用，提高殘疾學生運用信息技術(shù)的能力。積極推廣和應用國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。要定期組織特殊教育骨干教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作，不斷提高隨班就讀教育教學的針對性和實效性。各級教育部門要重視隨班就讀支持保障體系的建立和完善，加大指導和監(jiān)控力度，提高隨班就讀教學質(zhì)量，努力降低輟學率。要加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育，注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，開展個別化教學，提高其生活自理、與人交往、融入社會和勞動、就業(yè)的能力與水平，全面提高教育教學質(zhì)量。三、強化管理，全面提高特殊教育質(zhì)量不斷深化特殊教育教學改革。加強殘疾人中等職業(yè)學校骨干專業(yè)課程建設，積極探索和開發(fā)符合殘疾人特點、適合當?shù)匦枰穆殬I(yè)課程，強化生產(chǎn)實習和社會實踐，提高殘疾人實用技術(shù)操作水平。各級殘聯(lián)、教育和民政等部門要以就業(yè)為導向，根據(jù)市場和社會需求，組織開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵社會2力量舉辦學前特殊教育機構(gòu)。積極鼓勵幼兒園招收殘疾兒童，滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。市特殊教育學校要充分發(fā)揮辦學特色和優(yōu)勢，以創(chuàng)建全省一流特殊教育學校為目標，全面改善辦學條件，拓寬職業(yè)教育專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模，提高職業(yè)教育水平。有條件的特殊教育學校和職業(yè)高中要舉辦殘疾人中等職業(yè)教育，開展殘疾人勞動技能和職業(yè)技術(shù)教育。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。在新建和改擴建學校建設項目規(guī)劃中，重點發(fā)展智障兒童教育，努力滿足廣大智障兒童的教育需求。促進各類殘疾兒童少年教育均衡發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門要切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，堅持以普及為重點，在普及的基礎(chǔ)上逐步提高。要進一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學，努力形成上下齊抓共管、社會各界廣泛參與的特殊教育良好氛圍。廣泛動員社會各界關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。當前和今后一個時期，全市特殊 1教育改革與發(fā)展的總體目標是：繼續(xù)提高殘疾兒童少年九年義務教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進殘疾人高等教育發(fā)展，進一步完善管理體制，創(chuàng)新辦學模式，增加經(jīng)費投入，提高普及程度，基本形成具有咸陽特色的、適應殘疾人教育與發(fā)展需要的特殊教育體系。針對民辦特殊教育學校存在的實際困難，及時提供必要的支持。各縣市區(qū)要進一步明確和落實有關(guān)部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能和責任，在保障殘疾孩子入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、特殊教育學校建設、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管。強化和落實發(fā)展特殊教育的職能與責任。針對他們的身心缺陷進行教育、訓練和補償，培養(yǎng)他們自尊、自信、自強、自立的精神，提高他們平等參與社會生活的能力，不僅有利于殘疾人本身和家庭，也有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。一、提高認識，把特殊教育作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容充分認識發(fā)展特殊教育事業(yè)的重要性和緊迫性。廣東省人民政府辦公廳二○一一年八