【正文】 服務(wù)的理念,如2002年以來(lái),全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的文化信息資源共享工程,以及流動(dòng)圖書館、流動(dòng)演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動(dòng)方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。五是公共文化活動(dòng)方式。四是公共文化活動(dòng)主體。組織機(jī)構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級(jí)政府和文化事業(yè)單位。這是指政府財(cái)政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會(huì)自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。主要涵蓋以下六個(gè)基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。近年來(lái),我國(guó)政府的公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng),表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。正如法國(guó)公法學(xué)家萊昂?狄驥所言:國(guó)家就是政府為著公共利益進(jìn)行的公共服務(wù)的總和。信陽(yáng)市文化廣電新聞出版局2015年6月18日第二篇：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)一、公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵和特征對(duì)于現(xiàn)代政府的職能,一般認(rèn)為包括兩個(gè)方面:政治統(tǒng)治與公共管理。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目和非遺傳承人申報(bào)，開(kāi)展第四批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人評(píng)選，命名一批傳習(xí)所、展示館、社會(huì)傳承基地，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳習(xí)活動(dòng)。提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。今年，要積極實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位城陽(yáng)城址遺址考古公園建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)遺址保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)利用工作；啟動(dòng)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位雞公山近代建筑群實(shí)施維修保護(hù)工程；做好出山店水庫(kù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的文物保護(hù)、勘探和發(fā)掘工作。廣大文物工作者要深刻認(rèn)識(shí)總書記身體力行推動(dòng)保護(hù)和搶救文化遺產(chǎn)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)保護(hù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化提出的更高要求。統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)和利用。加強(qiáng)對(duì)外文化交流同時(shí)，要積極引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀文化，開(kāi)展廣泛深度合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟地市、省外、境外先進(jìn)的文化發(fā)展理念、成熟的文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地運(yùn)用到我們的文化實(shí)踐。各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)要精心采寫、制作反映信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的優(yōu)秀稿件和節(jié)目，提高在省臺(tái)、中央臺(tái)的播出頻率，正面宣傳報(bào)道 — 18 —信陽(yáng)。按照市政府援疆工作統(tǒng)一安排，選擇合適時(shí)間與我市對(duì)口援疆城市——新疆哈密地區(qū)開(kāi)展文化合作與交流活動(dòng)。三要強(qiáng)化抓手。二要加強(qiáng)外聯(lián)，拓寬文化交流路徑。下一步，要充分利用我市茶文化、紅色文化、根親文化、民歌民舞等優(yōu)勢(shì)文化資源，精心打造信陽(yáng)對(duì)外文化交流名片，可以是一臺(tái)戲、一部歌劇、一部電視劇、一部電影等。一要內(nèi)練真功，精心打造對(duì)外文化交流品牌。信陽(yáng)文化資源豐富，但在文化資源轉(zhuǎn)化為文化優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展對(duì)外文化交流方面，我們還有很多功夫要下。廣大文化工作者、文藝工作者要真正擺脫低級(jí)趣味，沉下心去、扎下根去，深入研究了解群眾生產(chǎn)生活的新情況、新變化、新需求，廣泛運(yùn)用和提煉人民群眾喜歡的語(yǔ)言、風(fēng)格、樣式，創(chuàng)作出一批思想性、時(shí)代性、藝術(shù)性俱佳的文藝精品。三要大力開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。規(guī)劃實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省藝術(shù)發(fā)展基金，實(shí)施重點(diǎn)藝術(shù)作品扶持工程、舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、重大題材創(chuàng)作工程。要以重大賽事和展演活動(dòng)為平臺(tái)，不斷提升信陽(yáng)藝術(shù)影響力，積極參加河南省第六屆聲樂(lè)器樂(lè)大賽、河南省第七屆舞蹈大賽、河南省美術(shù)作品展等專業(yè)藝術(shù)賽事。要依托基層文化陣地，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀文藝作品展演、巡演，推動(dòng)文藝精品走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。把總書記的講話作為文藝創(chuàng)作的“導(dǎo)航儀”，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與崇高的藝術(shù)追求結(jié)合起來(lái)，貫徹到藝術(shù)創(chuàng)作、表演、研究、傳播各個(gè)環(huán)節(jié)，— 16 —重點(diǎn)開(kāi)展好“中國(guó)夢(mèng)”主題創(chuàng)作和“點(diǎn)贊新信陽(yáng)我們要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，全面實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，組織、指導(dǎo)全市文藝工作出精品，出人才，出效益。（二）精心組織藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，著力推動(dòng)發(fā)展繁榮。組織參加2015年全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)評(píng)選，深入發(fā)掘和盤活優(yōu)秀民間文化藝術(shù)資源，推動(dòng)優(yōu)秀民間文化藝術(shù)普及推廣。建設(shè)書香社會(huì)”活動(dòng)，各級(jí)新聞出版部門和圖書館要迅速行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合精神文明建設(shè)和全民讀書活動(dòng)月，把此項(xiàng)活動(dòng)盡早安排，推向深入，辦出影響，辦出成效。結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，組織開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家、“美麗信陽(yáng)”廣場(chǎng)文化演出月、“百姓大舞臺(tái)”、“結(jié)對(duì)子、種文化”、— 15 —“教你一招”、“申城講壇”等群眾文化活動(dòng)，為群眾送去文化服務(wù)，在基層播撒文化種子。三要廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。加快培育文化類社會(huì)組織，充分發(fā)揮文化類社會(huì)團(tuán)體、民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的公共文化服務(wù)作用。積極推動(dòng)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)和公共文化服務(wù)社會(huì)化，拓展公共文化服務(wù)供給渠道，豐富文化產(chǎn)品供給。按照全省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室、數(shù)字圖書館推廣等重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目。堅(jiān)持建、管、用并重，在完善公共文化設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，注重已建成設(shè)施功能完善和服務(wù)提升，加大圖書館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化服務(wù)單位免費(fèi)開(kāi)放的廣度、深度和力度。我 們要牢牢抓住貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》這個(gè)契機(jī)，建立全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案，積極推動(dòng)基本公共文化服務(wù) — 14 —標(biāo)準(zhǔn)化，提高公共文化服務(wù)效能。四、對(duì)加強(qiáng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)建議（一）加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，著力保障群眾文化權(quán)益。（五）市級(jí)公共文化設(shè)施長(zhǎng)期存在短缺。（四）文化人才缺乏。（三）文化資金投入仍顯不足。主要是硬件建設(shè)有待加強(qiáng)，管理機(jī)制需要不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平需要持續(xù)提高（二）群眾文化活動(dòng)需要更加豐富。信陽(yáng)博物館“鎮(zhèn)館之寶”商代淮河古沉舟保護(hù)性脫水修復(fù)工程進(jìn)展順利，待修復(fù)工程全部完工后，觀眾即可看到古沉舟的全新面貌。開(kāi)展雞公山近現(xiàn)代建筑群文物保護(hù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作，實(shí)施避暑山莊別墅區(qū)14號(hào)樓維修工程。全市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查進(jìn)入第二階段。文物保護(hù)得到加強(qiáng)。會(huì)同市住建、財(cái)政部門展了傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握非遺資源現(xiàn)狀，7個(gè)村落列入國(guó)家傳統(tǒng)村落，44個(gè)列入河南省傳統(tǒng)村落。非遺保護(hù)亮點(diǎn)突出。本 — 12 —次文化交流活動(dòng)受到了當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)的大力支持和廣大華人的熱烈歡迎，美國(guó)當(dāng)?shù)囟嗉倚侣劽襟w進(jìn)行了報(bào)道，美南新聞和電視對(duì)主要演員進(jìn)行了專訪。應(yīng)美國(guó)德克薩斯州休斯敦市黃氏宗親會(huì)炎黃堂邀請(qǐng)，作為文化部“跨越太平洋”中美文化交流活動(dòng)的項(xiàng)目，信陽(yáng)市豫劇團(tuán)一行30人攜《開(kāi)漳圣王陳元光》劇于2014年10月28日至11月9日赴美國(guó)休斯敦市和洛杉磯市參加了河洛文化周活動(dòng)，演出4場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我市赴美文化交流的先河。應(yīng)臺(tái)灣中華僑聯(lián)總會(huì)邀請(qǐng)，新編豫劇《開(kāi)漳圣王陳元光》劇組于去年上半年再次赴臺(tái)，在臺(tái)灣花蓮、臺(tái)南、南投、桃園、基隆、宜蘭、新北和臺(tái)北等地巡回演出8場(chǎng)，取得圓滿成功。2014年，我市共有17幅作品入選“第十二屆河南省美術(shù)作品展覽”，9幅作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)；組織參加2014年國(guó)際攝影展取得1金1銀2銅和5個(gè)RPS（英國(guó)皇家攝影學(xué)會(huì)）勛帶獎(jiǎng)；組織參加河南省第八屆農(nóng)村攝影展獲1個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)二等獎(jiǎng)、2個(gè)三等獎(jiǎng)、8個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)；潢川縣飛天藝術(shù)中心創(chuàng)作的少兒舞蹈《稻田里的小腳丫》參加CCTV3《舞蹈世界》“五彩繽紛夏令營(yíng)”節(jié)目演播，獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。根據(jù)信陽(yáng)大別山區(qū)革命歷史重點(diǎn)打造的紅色民歌劇《桂花與王霽初》劇本與音樂(lè)創(chuàng)作基本完成，力爭(zhēng)今年立上舞臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全市舉辦各類大型主題展覽60余項(xiàng)，其中：“2014年首屆信陽(yáng)文物藝術(shù)品聯(lián)誼會(huì)”活動(dòng)邀請(qǐng)單國(guó)強(qiáng)、丘小君、賈文忠等國(guó)家級(jí)文物鑒定專家在信陽(yáng)博物館舉辦免費(fèi)講座、現(xiàn)場(chǎng)鑒寶活動(dòng)，吸引了大批民眾參與；“花少峰捐贈(zèng)瓷器專題展”展出花少峰先生無(wú)償捐贈(zèng)市博物館藏品177件（組），如此規(guī)模的民間文物藝術(shù)品捐贈(zèng)善舉在全省乃至全國(guó)收藏界十幾年來(lái)尚屬首次。大眾歡樂(lè)”、淮濱“中國(guó)夢(mèng)“百姓大舞臺(tái)”群眾文化廣場(chǎng)文藝演出通過(guò)群眾性的演唱演奏、舞蹈曲藝、民間技藝、知識(shí)講座、展覽展映展播等形 — 10 —式，成功舉辦了啟動(dòng)儀式專場(chǎng)、文化遺產(chǎn)日“信陽(yáng)民歌”專場(chǎng)等演出，場(chǎng)場(chǎng)精彩，場(chǎng)場(chǎng)爆滿。全面啟動(dòng)2014年“文明信陽(yáng)三是群眾文化活動(dòng)豐富多彩。平橋區(qū)著力完善縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)圖書館建設(shè)格局，“關(guān)愛(ài)留守兒童——農(nóng)村公共圖書館一體化建設(shè)”國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目通過(guò)中期評(píng)審。信陽(yáng)博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放至今，以充滿詩(shī)意的文化情懷為城市拓展了新的文化空間，逐漸成為培養(yǎng)城市文化氣質(zhì)、提升城市品位和塑造城市靈魂的重要推力。全市開(kāi)展文化“五進(jìn)”活動(dòng)2600余場(chǎng)次；放映農(nóng)村公益電影28656場(chǎng)，中心城區(qū)開(kāi)展100場(chǎng)優(yōu)秀電影送農(nóng)民工活動(dòng)；開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)179場(chǎng)，市政府采購(gòu)市藝術(shù)中心100場(chǎng)演出送到基層。信陽(yáng)博物館安防工程升級(jí)改造完成，市圖書館公共電子閱覽室、自然科學(xué)閱覽室、社會(huì)科學(xué)閱覽室建成對(duì)外開(kāi)放，市群眾藝術(shù)館書畫展覽大廳改造完成投入使用。創(chuàng)新推動(dòng)文化信息資源共享工程與黨員干部遠(yuǎn)程教育資源整合，全市“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”試點(diǎn)工作全面完成。二、主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法（一）堅(jiān)持提速增效，公共文化服務(wù)體系日趨完善。自2003年以來(lái)，我市明確提出要加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確工作指導(dǎo)關(guān)系，建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)及活動(dòng)開(kāi)展的工作檔案，要求縣區(qū)文化主管部門尤其要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作指導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制，克服基層文化薄弱環(huán)節(jié)。這些文化建設(shè)工程的穩(wěn)步實(shí)施，在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，帶動(dòng)了農(nóng)村文化資源的整合，促進(jìn)了農(nóng)村文化建設(shè)。截至目前，我市商城、淮濱、羅山、潢川、平橋、浉河等縣區(qū)通過(guò)資產(chǎn)整合和臵換等方式，分別擇址新建了“三館”（含博物館）。新縣在2002年由政府多渠道籌資，投入近千萬(wàn)，使各項(xiàng)文化設(shè)施及文化廣場(chǎng)建設(shè)上了一個(gè)大的臺(tái)階，2003年成功創(chuàng)建了省級(jí)文化建設(shè)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)了我市創(chuàng)建省級(jí)文化建設(shè)先進(jìn)縣零的突破。我市加快城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化進(jìn)程的重大決策給基層文化事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。同時(shí)，以“兩館”達(dá)標(biāo)活動(dòng)、先進(jìn)文化基層活動(dòng)及建設(shè)先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化廣