【正文】 民政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見粵府[2008]66號(hào)頒布時(shí)間：200895發(fā)文單位：廣東省人民政府各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號(hào)），推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、突出發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。五、加強(qiáng)組織落實(shí)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要任務(wù)，各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求抓緊制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施，加大工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。支持建設(shè)一批高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)在政策扶持、體制創(chuàng)新等方面積極探索、先行先試。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯集。（八）引導(dǎo)集聚發(fā)展。進(jìn)一步完善外匯、出入境等方面管理，提升出入境檢驗(yàn)檢疫能力，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)“走出去”，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開拓國際及港澳臺(tái)市場(chǎng)，鼓勵(lì)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（七）深化對(duì)外合作。健全高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，完善職業(yè)資格制度，加強(qiáng)人才科學(xué)管理。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和使用。完善高技術(shù)服務(wù)學(xué)科設(shè)置，允許部分地區(qū)高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求自行設(shè)置高技術(shù)服務(wù)相關(guān)二級(jí)學(xué)科。（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和支撐工具研發(fā)，完善成果轉(zhuǎn)化中試條件，整合和完善現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)必要的軟件平臺(tái)、仿真環(huán)境、資源信息庫、公共測(cè)試平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)集成創(chuàng)新。（五）增強(qiáng)創(chuàng)新能力。切實(shí)落實(shí)并完善居民小區(qū)光纖接入建設(shè)等方面技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，以基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。（四）培育市場(chǎng)需求。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)社會(huì)化。實(shí)行有利于高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策。加大高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和職稱評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)經(jīng)營的服務(wù)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量增加市場(chǎng)供給，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)的作用。（三）完善市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保的力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度和管理規(guī)定，積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式。按照增值稅擴(kuò)大征收范圍改革總體安排，完善相關(guān)制度，解決高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的稅收問題。針對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，研究完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等資金渠道加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高技術(shù)服務(wù)業(yè)。四、政策措施國務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要在協(xié)調(diào)落實(shí)好國家支持科技創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的同時(shí)，進(jìn)一步完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，針對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，制定和完善相關(guān)政策措施。加快發(fā)展生物環(huán)保技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物及產(chǎn)品的臨床前研究和評(píng)價(jià)服務(wù)，形成具有特色的研發(fā)外包服務(wù)體系。（八）生物技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立可信交易服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)人口、地理、醫(yī)療、社保等信息資源深度開發(fā)和社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，構(gòu)建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)承接軟件和信息服務(wù)外包能力，著力培育有國際影響力的服務(wù)外包品牌。加強(qiáng)軟件工具開發(fā)和知識(shí)庫建設(shè)，提高信息系統(tǒng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平，面向行業(yè)應(yīng)用提供系統(tǒng)解決方案。（五）信息技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立新型轉(zhuǎn)化實(shí)體，發(fā)展包括創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等多種業(yè)務(wù)的綜合性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)測(cè)試方法、測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力，打造具有國際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)和品牌。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍，使各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本地獲得基礎(chǔ)信息資源。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)成立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心和實(shí)施示范工程，完善工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)，打造一批具有國際競(jìng)爭力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌。加強(qiáng)科研資源整合，發(fā)展研發(fā)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)將可外包的研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)。突出研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，建立支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，壯大專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。到2020年，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基本滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。（三）發(fā)展目標(biāo)。開放合作。創(chuàng)新發(fā)展。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。分類指導(dǎo)。（二）基本原則。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。但我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展初期，存在體制機(jī)制不健全、政策體系不完善、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)品牌匱乏、國際化程度不高、高端人才短缺等突出問題，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、吸納就業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。七、其他,除另有規(guī)定外,僅適用于市區(qū),各縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行。組建紹興市服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析，每半年形成服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告；同時(shí)要針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究。結(jié)合第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為制定規(guī)劃和政策提供依據(jù)。23．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析工作。22．進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核體系。各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組要按照各自職能和工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，形成分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作局面；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，及時(shí)向市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交分析報(bào)告；做好國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)政策的細(xì)化落實(shí)工作。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)地位作用、扶持政策、發(fā)展環(huán)境等宣傳，集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳報(bào)道一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，掀起服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高潮。財(cái)政支持就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。服務(wù)企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)碩士以上人才的，按規(guī)定為未購房人才提供人才公寓。每年選派服務(wù)業(yè)管理人員到國內(nèi)外著名院校、世界知名企業(yè)接受服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，鼓勵(lì)高校、企業(yè)合作舉辦人才實(shí)訓(xùn)基地。擴(kuò)大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自主權(quán)。改進(jìn)職稱評(píng)聘辦法，可根據(jù)本人實(shí)際水平和能力，符合省直報(bào)條件的可以直接申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。積極組織企業(yè)赴市外、省外、境外招聘服務(wù)業(yè)高端人才，并給予招聘費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵(lì)政策，并妥善解決其住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等后顧之憂。評(píng)選各服務(wù)行業(yè)信用先進(jìn)企業(yè)并予以大力宣傳。有關(guān)部門要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)行內(nèi)部信用分類管理，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度。五、優(yōu)化服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境18．加強(qiáng)信用體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。認(rèn)真落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等六部委《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的意見》（國標(biāo)委農(nóng)聯(lián)〔2007〕7號(hào)），在現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開展全市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)中小企業(yè)靈活運(yùn)用品牌特許經(jīng)營、品牌租借等方式，使自身的勞動(dòng)力成本、營銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢(shì)與知名品牌有機(jī)結(jié)合，借知名品牌擴(kuò)大自身的規(guī)模和實(shí)力。對(duì)被認(rèn)定為各級(jí)“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”和商業(yè)老字號(hào)的服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)。研究制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，建立健全促進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)的工作機(jī)制。財(cái)政對(duì)企業(yè)參加境外展覽、展銷活動(dòng)的參展費(fèi)用給予適當(dāng)支持。13．加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。12．促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新后勤服務(wù)社會(huì)化形式，引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一、開放、有序的后勤服務(wù)市場(chǎng)體系。三、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放11．推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。10．加快服務(wù)業(yè)外包發(fā)展步伐。9．加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。8．著力推進(jìn)主輔分離工作。7．加快實(shí)施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型、搬遷工作。鼓勵(lì)企業(yè)和國際優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)合作，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃調(diào)控，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等科技服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)服務(wù)企業(yè)從國外引進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域重大的關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，%以內(nèi)的資金扶持。優(yōu)先支持研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)中心、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，財(cái)政資金加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入力度，給予企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金支持和融資貼息。對(duì)服務(wù)企業(yè)在一個(gè)納稅實(shí)際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目：包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。鼓勵(lì)各單位、各部門創(chuàng)新發(fā)展思路，積極發(fā)展能為當(dāng)?shù)貛磔^大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。4．著力抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款。服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地，大型物流企業(yè)（投資1億以上）可以享受工業(yè)用地政策；對(duì)列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目在供地安排上給予傾斜；服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目用地一次性繳納土地出讓金有困難的，可以租賃方式取得國有土地使用權(quán)。對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和客運(yùn)經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，工商、衛(wèi)生等行政管理部門對(duì)企業(yè)抽取商品檢測(cè)，應(yīng)以購買的方式取得企業(yè)的樣品。擅自和變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行群眾舉報(bào)“一次查實(shí)下崗”制度。服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費(fèi)以及行政事業(yè)性費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的一律按低限收取。規(guī)范對(duì)服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)；商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。3．加大要素支持力度。根據(jù)財(cái)政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，增加服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于國家、省級(jí)引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目的配套扶持，以及支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺(tái)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和貸款貼息，以吸引社會(huì)各類資金投入服務(wù)業(yè)。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足紹興，突出本地特色，抓緊細(xì)化、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向；根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組盡快制訂專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實(shí)際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。二○○九年二月二十四日第二篇：紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見（紹政發(fā)〔2008〕55號(hào)）各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。建立健全服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約，提高服務(wù)質(zhì)量。研究制定相關(guān)政策和規(guī)劃，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，積極吸納國內(nèi)外服務(wù)業(yè)高級(jí)人才，形成有利于 服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和流動(dòng)的良性機(jī)制，著力營造以“事業(yè)留人、環(huán)境留人、制度留人、待遇留人、感情留人”的良好人才環(huán)境。（五）注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)全力支持符合產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的信貸需求，積極引導(dǎo)小額貸款公司和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小 型服務(wù)業(yè)企業(yè)的金融支持。引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本投入服務(wù)業(yè)。積極支持企業(yè)單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)和土地資源，興辦信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地保障。進(jìn)一步完善《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展的政策意見。（二）加大政策扶持力度。凡法律法規(guī)沒有禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入；凡是向外資開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開放；凡是對(duì)本 地區(qū)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開放。切實(shí)開展服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性，做到“用數(shù)據(jù)說話，為決策服務(wù)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（五）建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)建服務(wù)業(yè)品牌、商標(biāo)意識(shí)，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建著名品牌、商標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，每年引導(dǎo)10－20家服 務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)服務(wù)業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，著力培