【正文】 013年高崗街辦超額完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。要逐步建立起市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和人員興辦一批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于本地投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)享受與外來(lái)投資者同等優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)。，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持。（四）打破制約瓶頸，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展后勁。其次要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。首先要?jiǎng)?chuàng)新管理。（三）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展活力。通過(guò)出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中來(lái)。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展領(lǐng)域。從行業(yè)分布上看，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，至今還是空白。（三）非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。（二）非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)差。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。二、存在的主要問(wèn)題和困難雖然我鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是總體而言，總量少，比重低，實(shí)力弱，規(guī)模小，制約因素多，有些問(wèn)題比較突出。二是針對(duì)企業(yè)反映的共性和個(gè)性問(wèn)題，主動(dòng)調(diào)研，為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的的困難和問(wèn)題。（三）是狠抓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。我們緊緊圍繞集群做文章，堅(jiān)持走小企業(yè)、大集群的路子，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)。（二）是狠抓集群式發(fā)展，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一、開展的主要工作（一）是狠抓非公有制規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。軟硬件建設(shè)不配套。缺乏在國(guó)內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。從行業(yè)分布上看，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，至今還是空白。非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)差。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。雖然我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是總體而言，總量少，比重低，實(shí)力弱，規(guī)模小，制約因素多，有些問(wèn)題比較突出。相關(guān)部門要建立健全個(gè)體私營(yíng)科技人員職稱評(píng)定、科技成果鑒定等方面制度，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)科技進(jìn)步；要建立健全個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，完善社會(huì)保障。健全服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)搞好發(fā)展保障。要逐步建立起市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和人員興辦一批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)信息等技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)，向非公有制企業(yè)提供價(jià)格比較低廉的技術(shù)服務(wù)，同時(shí)，積極幫助、協(xié)調(diào)前景廣闊的企業(yè)與科研單位、高等院校開展技術(shù)合作，研發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于本地投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)享受與外來(lái)投資者同等優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，對(duì)財(cái)政預(yù)算的發(fā)展中小企業(yè)扶持資金，要專款專用，要積極吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，幫助解決小額度周轉(zhuǎn)金借貸難的問(wèn)題，從而降低金融部門的借貸門檻。（2）進(jìn)一步加大融資招商力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。另一方面要搞好人才培訓(xùn)。要不斷強(qiáng)化人才是生產(chǎn)力中最積極、最活躍因素的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主樹立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，從更寬廣的區(qū)域、領(lǐng)域以提供更為優(yōu)惠待遇的承諾，引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才。（1）加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持。打破制約瓶頸，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展后勁。其次要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要想求生存，謀發(fā)展，必須引入新的理念和新的機(jī)制。這樣，既發(fā)展壯大了非公有制經(jīng)濟(jì)，又促進(jìn)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化多環(huán)節(jié)中增收，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。從我縣的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)取向看，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的策略。在全縣范圍內(nèi)開展2次政策落實(shí)情況的督促檢查工作，組織非公有制企業(yè)對(duì)主要職能部門開展行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，組織開展非公有制企業(yè)減負(fù)治亂專項(xiàng)治理工作，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。這些問(wèn)題，務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。五是充分發(fā)揮縣經(jīng)貿(mào)局職能的作用，及時(shí)聽取企業(yè)的意見和呼聲，針對(duì)企業(yè)反映的共性和個(gè)性問(wèn)題，主動(dòng)調(diào)研，為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的的困難和問(wèn)題。二是與縣司法部門建立了長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，常年為中小企業(yè)提供法律咨詢和服務(wù)。一是組織有關(guān)企