【正文】 世貿組織，對外開放不斷擴大，國外和境外民事主體進入市場的比例不斷增加，一些國際通行的民事交易規(guī)則和習慣也隨之出現(xiàn)。處理群體性勞動糾紛，要充分依靠黨委、政府的支持當前，我國的社會保障制度還不健全，對于因國家產業(yè)政田策調整或者企業(yè)改制等原因引起的國有企業(yè)整體拖欠工資而引發(fā)的群體性糾紛，目前尚不具備訴訟解決條件的要與有關部門共同做好疏導工作，化解矛盾，平息糾紛。有的用人單位違反勞動法和安全生產、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，嚴重侵犯勞動者取得勞動報酬、獲得勞動安全、衛(wèi)生保護、休息休假、享受社會保險和福利等權利。隨著企業(yè)改制、農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移、企業(yè)投資主體多元化以及勞動用工制度的重大變化，用人單位與勞動者之間的勞動爭議案件數(shù)量急劇增加。如果不屬于該條規(guī)定的四種情形之一，或者請求損害賠償一方有過錯的，人民法院對其損害賠償?shù)恼埱髮⒉挥柚С帧６且_理解婚姻法第46條關于離婚案件中損害賠償?shù)囊?guī)定。在審理老年人追索贍養(yǎng)費的案件時，原告申請先予執(zhí)行的，應依法裁定先予執(zhí)行；原告繳納訴訟費有困難的，應當按照規(guī)定準予緩交、減交或者免交；能及時審結的，在全社會倡導尊老敬老的中華民族傳統(tǒng)美德，形成尊敬老人、關心上一代的良好社會氛圍。要貫徹保護婦女、兒童和老人合法權益的原則，促進社會主義精神文明建設，倡導良好的道德風尚。新婚姻法對原來的婚姻法做出了重大的修改，為了更好地理解、貫徹和執(zhí)行修改后的婚姻法，指導各級人民法院正確審理婚姻家庭糾紛案件，最高人民法院及時制定了婚姻法司法解釋(一)。要避免將公安交通管理部門的責任認定簡單等同于民事責任的分擔，應將其作為認定當事人承擔責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據材料。人民法院在審理交通事故損害賠償案件時，要正確對待公安交通管理部門的責任認定。在審理機動車致非機動車一方人員傷亡的案件時，應當貫徹以人為本，尊重人的生命價值的原則。關于交通事故的賠償問題。確定賠償數(shù)額應當有法律、行政法規(guī)或司法解釋的依據，要考慮中國的國情和社會整體的接受程度。對于醫(yī)患雙方發(fā)生的糾紛，我們鼓勵當事人多通過自行協(xié)商或請求行政機關調解解決，也可依法通過訴訟等途徑解決，任何威脅、傷害對方，聚眾鬧事，擾亂醫(yī)院和機關正常工作秩序的行為，都是法律所不能允許的；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。只有患方提供的證據達到民事訴訟法第108條規(guī)定的起訴條件，人民法院才予立案受理。如果醫(yī)方已盡到自己的職責，是能夠通過正確行使舉證權利而得到法律保護的。但是，當前有些同志對此規(guī)則還存在片面理解或者誤解，甚至誤導。這種特殊的舉證責任分配方式，是由這類法律關系的特殊性和雙方當事人的舉證能力決定的，其目的是為了更好地體現(xiàn)公平原則和誠實信用原則。對于鑒定機構認為不構成醫(yī)療事故，但經審理能夠認定醫(yī)療機構確實存在民事過錯、符合民事侵權構成要件的，人民法院應當根據民法通則第106條第2款等法律關于過錯責任的規(guī)定，確定醫(yī)療機構應當承擔的民事責任，以保護患方的合法權益。近年來醫(yī)患糾紛比較突出，如何處理醫(yī)患糾紛一直是社會關注的焦點。隨著經濟發(fā)展、社會活動的增多以及人們權利意識的增強，人民法院受理的人身損害賠償案件也呈增長趨勢。同時，對符合《補充規(guī)定》第4條規(guī)定的條件的，可以根據案件的具體情況決定農民緩交、減交或者免交訴訟費用，以切實減輕農民負擔。要保護農民的合法權益，進一步調動其積極性，促進農村土地合理流轉和農業(yè)產業(yè)結構調整，維護黨和國家農村政策的長期穩(wěn)定。土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協(xié)商確定。人民法院在審理這類案件時，要依法保護承包方采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式合理流轉土地承包經營權的行為。對結婚婦女，或者離婚、喪偶婦女的土地承包經營權，要依法予以保護。因自然災害嚴重毀損承包 地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織的三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農業(yè)等行政主管部門批準。承包期內，對于發(fā)包方單方面解除承包合同，或者假借“少數(shù)服從多數(shù)’’強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權，或者以劃分”口糧田’’和“責任田’’等為由收回承包地搞招標承包，或者將承包地收回抵頂欠款的行為，不予支持。土地承包經營權是國家依法賦予農民的基本權利，是絕大多數(shù)農民賴以生存、生活的基礎。對于農村土地承包法實施以前的行為，要適用當時的有關規(guī)定；當時沒有規(guī)定的，可以參照適用農村土地承包法的有關規(guī)定。各級人民法院特別是基層人民法院一定要認真學習、貫徹執(zhí)行農村土地承包法，在審判工作中要切實體現(xiàn)“更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)”的思想，為我國農村、農民和農業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障。二、審理好涉農案件，維護農村土地承包關系的穩(wěn)定和促進農村土地的合理流轉。如果建設工程施工于1999年10月1日之前，竣工或者停工于1999年10月1日之后，承包人的工程價款是否享有優(yōu)先權，應分別情況處理：在1999年10月1日之前，該工程上沒有設定抵押權的，承包人的工程價款享有優(yōu)先權；該工程上設定有抵押權的，承包人就工程價款享有的優(yōu)先權不得對抗已設定的抵押權；承包人的工程價款不能對抗在1999年10月1日之前已交納大部分或者全部購房款的購房者的請求權。建設工程合同的當事人可以根據建筑市場行情，約定低于承包方企業(yè)類別、資質等級的取費標準。建設工程未經竣工驗收，發(fā)包方擅自接收、使用的，承包方只在合理使用期限內對工程結構、基礎工程的質量承擔責任，其他質量問題由發(fā)包方自負。要通過司法手段確保建筑工程質量和建筑工程符合國家安全標準，維護建筑市場秩序。承包人將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人，或者將工程分包給不具備相應資質條件的單位，以及分包單位將其承包的工程再分包的，應依法認定無效。要引導建筑市場的健康發(fā)展。出賣方提供的由購買方簽訂的合同文本即使未載人上述說明和允諾，也應視為合同內容，出賣方違反的，應承擔違約責任。人民法院在審理商品房買賣合同糾紛案件時，對于出賣方在廣告宣傳資料中就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內的房屋及相關設施所作的說明和允諾，一般應當認定為要約邀請。合作建房合同被確認無效或被撤銷的，在建或已建成的房屋的所有權，可以判歸以土地使用權作為投資的一方所有，對方的投資可根據資金的轉化形態(tài)，分別處理：資金尚未投入實際建設的，可由以土地使用權作為投資的一方返還對方投入的資金，并支付同期同類銀行貸款的利息；資金已轉化為在建中的建筑物，在建建筑物與實際投入開發(fā)的資金存在