【正文】 供應(yīng)。2009年在全國范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，對(duì)農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種，國家按產(chǎn)品銷售價(jià)格一定比例給予直接補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，2010年基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。力爭用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。同時(shí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。3．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快農(nóng)村公路建設(shè)，2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。2．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。進(jìn)一步增加投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)。國家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。（二）2009年中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定2009年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)指出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。2006年，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。調(diào)整國民收入分配格局，國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。4．加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開局?！笆晃濉睍r(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。該《意見》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容有：1．建設(shè)新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝渠整治，建立長效管護(hù)機(jī)制。于此同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)服務(wù)組織等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)、其它社會(huì)力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。整合農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有資源，對(duì)規(guī)模較小，組織化程度低，帶動(dòng)能力弱的同類農(nóng)民專業(yè)合作社合并建立聯(lián)合社，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)能力；積極開展農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)土地治理項(xiàng)目試點(diǎn)，支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織直接實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動(dòng)力。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)民最關(guān)心、最需要，對(duì)改善干群關(guān)系最見效的“三資四化”、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等納入“一站式”窗口服務(wù)，作為農(nóng)經(jīng)改革的品牌打造好、維護(hù)好；四是著力提升農(nóng)民組織化的程度。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。一是落實(shí)好農(nóng)村“三資四化”管理機(jī)制。加大前三島海珍品基地建設(shè)，創(chuàng)造各種有利條件，充分開發(fā)前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚、海膽等海珍品增養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動(dòng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，要使海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。積極推進(jìn)漁港建設(shè)，抓住當(dāng)前國家、省、市各級(jí)對(duì)漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視的有利時(shí)機(jī)，全力爭取農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委將我區(qū)連島中心漁港建設(shè)和高公島一級(jí)漁港建設(shè)納入國家十二五規(guī)劃。2012年力爭爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，金額300萬元以上；四是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)民就業(yè)、增加我區(qū)農(nóng)民收入的同時(shí)，還輻射和帶動(dòng)了東海、贛榆、灌云等周邊縣區(qū)主要蔬菜產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，直接帶動(dòng)20000余戶從事蔬菜種植；三是抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取工作。積極為龍頭企業(yè)爭取省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。目前，我區(qū)已成為國家級(jí)連云港出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，現(xiàn)有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，主要集中在云山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和板橋海洋食品加工區(qū)內(nèi)，板橋海洋食品加工區(qū)同時(shí)也是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，年出口創(chuàng)匯居全市前列；二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》、《關(guān)于做好2012年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的意見》以及市委副書記張同生在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會(huì)議上的講話精神，結(jié)合連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨的形式和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)、路徑和措施，編制一系列的意見和措施，作為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的參考依據(jù)。2012年，將是連云區(qū)一個(gè)大干快上、大發(fā)展的突破之年。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額力爭突破6000萬美元。具體目標(biāo)是：確保全區(qū)村集體收入超千