【正文】 和群眾擁護(hù)為基本條件，同時(shí)要體現(xiàn)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)的要求，把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民收入的黨員選拔上來(lái)。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個(gè)“龍頭”，才能帶動(dòng)“全身”。黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策，要通過(guò)以基層黨支部書(shū)記為班長(zhǎng)的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來(lái)貫徹落實(shí)。同時(shí)，采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。五、對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的意見(jiàn)和建議一抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺(jué)悟及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。生產(chǎn)資料價(jià)格。水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。飲水問(wèn)題。四、目前全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題一是土地銳減嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低；三是農(nóng)業(yè)科技含量低，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率較低；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐。（五）其他群團(tuán)組織和組長(zhǎng)工資偏低，導(dǎo)致部分干部工作沒(méi)有積極性，有的甚至撂挑子不干。（四）“三委會(huì)”工作協(xié)調(diào)不夠。（三）部分黨員干部年齡偏大，政治理論水平低。有的責(zé)任感不強(qiáng)，有事不能站在全局的高度，為大多數(shù)百姓的利益著想，計(jì)較個(gè)人得失。（二）個(gè)別黨員干部宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得不好。新形勢(shì)下，少數(shù)黨員干部思想困惑，不能正確看待黨員隊(duì)伍的主流，對(duì)黨內(nèi)個(gè)別違法的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對(duì)黨的前途產(chǎn)生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽(yù)感。廣大群眾生活水平大大提高，水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，村容村貌明顯改觀，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，受到了各級(jí)黨委政府的充分肯定。以黨支部為核心的班子隊(duì)伍整體素質(zhì)較好，能夠識(shí)大局，緊扣發(fā)展、和諧兩大主題，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促和諧，使全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。14個(gè)村民小組中，現(xiàn)任職組長(zhǎng)12人，空缺2人，平均年齡48歲。村“三委會(huì)”成員13人，其中40－45歲的6人，占委員總數(shù)的46％，46－50歲的4人，占委員總數(shù)的31％，50歲以上的3人，占委員總數(shù)的23％，初中及以下文化程度占38％，高中以上文化程度的占54％，女委員3名，占委員總數(shù)的23％。耕地面積為1083畝。但是，在新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題,在這次宣教活動(dòng)中，我們龍山村宣教工作組就如何加強(qiáng)龍山村村級(jí)班子建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。多方增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動(dòng)工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會(huì)牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。加上村干與國(guó)家正式干部存在同工不同酬的差別，導(dǎo)致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級(jí)工作為輔，嚴(yán)重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。（四）要完善村干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干崗位吸引力現(xiàn)行的政治體制中，村干首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調(diào)動(dòng)與約束群眾的手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級(jí)政策難落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難推進(jìn)，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開(kāi)展工作接近軟弱無(wú)力、半癱瘓狀態(tài)?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒(méi)有東西制約他或有求于你，他就不會(huì)賣(mài)你的賬。示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育對(duì)這些人一般是不起作用的，他們?cè)S多是不見(jiàn)棺材不掉淚。何況廣大群眾素質(zhì)是非常參差不齊的，實(shí)際局面可想而知。（三）法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動(dòng)與約束群眾的手段與方式當(dāng)前群眾享受接近絕對(duì)的自由，幾乎不受任何約束，政策過(guò)于偏右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位沒(méi)有人事、財(cái)務(wù)調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位在工作開(kāi)展時(shí)，就不一定與你步調(diào)一致，多數(shù)是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開(kāi)唱反調(diào)，這樣的先例并不少見(jiàn)。建議：在不違背黨章的基礎(chǔ)上，要明確規(guī)定村級(jí)重要財(cái)務(wù)收支必須經(jīng)過(guò)黨組織審核，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，將群眾關(guān)注關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)支出情況等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題決議與實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；能否修改《村民委員會(huì)組織法》，增加鄉(xiāng)村黨組織可依照一定程序?qū)Σ缓忘h組織保持一致的村委會(huì)組成人員進(jìn)行審查、免職；能否取消“村民自治”提法，因?yàn)檫@個(gè)主張與事實(shí)完全脫節(jié)，自從提出“村民自治”以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有實(shí)行過(guò)，現(xiàn)實(shí)情況是“村民自治”行不通；健全村黨組織班子民主評(píng)議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評(píng)議黨員制度、學(xué)習(xí)制度等，努力促進(jìn)基層黨組織活動(dòng)規(guī)范化、制度化；不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)優(yōu)化指標(biāo)（立足于少而精、切實(shí)可行），加大獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)，不斷推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平提高。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員的先鋒模范充分發(fā)揮，才能把群眾動(dòng)員組織起來(lái)，迅速改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)。加上邊遠(yuǎn)地區(qū)政策項(xiàng)目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公場(chǎng)所建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾意見(jiàn)大，不滿(mǎn)情緒積累甚多，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織“開(kāi)展社會(huì)服務(wù)沒(méi)能力，建設(shè)公益事業(yè)沒(méi)財(cái)力，干部說(shuō)話(huà)沒(méi)氣力”，在群眾中的威信不高。在黨員發(fā)展上同樣如此，發(fā)展的黨員時(shí)常出現(xiàn)不是素質(zhì)較高的，有時(shí)沒(méi)有將優(yōu)秀的人才吸收到黨內(nèi)來(lái)。三是有的村選舉中因受家族勢(shì)力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致選出的一些村干素質(zhì)不高，有的思想政治素質(zhì)較差，個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)，優(yōu)親厚友，從而大大削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（四）村干總體素質(zhì)有待提高一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊(duì)伍的年齡老化現(xiàn)象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。（三）村級(jí)工作機(jī)制不健全，影響工作運(yùn)行黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)村委會(huì)的人事、財(cái)務(wù)沒(méi)有審核否決權(quán)，導(dǎo)致黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)架空，成為象征性的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問(wèn)題要找你，解決不了就罵你，你來(lái)硬的去告你”，過(guò)去是群眾求干部，現(xiàn)在是干部求群眾。（二）農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調(diào)動(dòng)群眾的手段與方式過(guò)去村集體有“三提留五統(tǒng)籌”可暫時(shí)挪用，無(wú)錢(qián)辦公益事業(yè)可搞集資攤派，可以通過(guò)扣工分、扣供應(yīng)糧、調(diào)整田地，不聽(tīng)話(huà)就辦學(xué)習(xí)班或拘留等方式約束群眾，農(nóng)村黨組織書(shū)記在一方之地還算得上一個(gè)風(fēng)光人物。村干部待遇基數(shù)低，增長(zhǎng)幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。二、隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些不足和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（一）村干部報(bào)酬低，嚴(yán)重影響工作積極性隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家財(cái)力增強(qiáng)，社會(huì)各階層收入快速增長(zhǎng)，分享發(fā)展帶來(lái)的成果。（四）注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、“雙培雙帶”、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)等黨建載體實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊(duì)伍（五）積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式通過(guò)建立聯(lián)合黨支部、開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，整合組織資源、硬件資源和財(cái)力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，有效加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設(shè)。（三）按照“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級(jí)班子建設(shè)立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書(shū)記抓，抓書(shū)記”作為提升