【正文】 風險承包，包產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗及成本。一是創(chuàng)新用人機制。祥云集團公司前身為武穴市化工總廠，1997年改制后企業(yè)陷入市場萎縮、效益下滑、債務(wù)沉重、虧損巨大的困境，2000年3月，公司虧損額達500多萬元。從銷售利稅情況看，除廣動外，5戶企業(yè)2000年實現(xiàn)銷售收入35279萬元，利潤4087萬元，繳納各項稅費4866萬元；2003年實現(xiàn)銷售收入46343萬元，利潤5202萬元，繳納稅費達5558萬元；2004年，利潤減少主要是廣動虧損所致。二○○四年四月十九日第四篇：重點工業(yè)企業(yè)財源建設(shè)情況調(diào)查報告重點工業(yè)企業(yè)財源建設(shè)情況調(diào)查報告根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，去年11月中旬，我們對武穴市6戶重點工業(yè)企業(yè)近三年來的財源建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，通過座談和實地考察相結(jié)合的方式，掌握了大量的第一手資料與數(shù)據(jù)，基本摸清了全市重點工業(yè)企業(yè)財源建設(shè)的狀況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀好范文版權(quán)所有從調(diào)查的6戶重點工業(yè)企業(yè)情況看，除廣濟動力機有限責任公司外，其余5戶企業(yè)2001年職工總數(shù)為3997人，其中在崗3211人，離退529人。中小企業(yè)貸款難是制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的一個普遍性問題。民資創(chuàng)業(yè)活躍，財源建設(shè)也就興旺。二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資平等環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些招商引資項目對財源建設(shè)的作用不明顯的主要原因，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策過多過濫，有些稅收應(yīng)收未收。（五）要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上求財源。三要創(chuàng)新財源建設(shè)資金扶持機制。二要創(chuàng)新財源建設(shè)激勵機制，嚴格考核獎懲。按照“分灶吃飯”的財政體制，實行縣鄉(xiāng)“分級分稅分管”，增收全留，一定多年。（四）要在機制創(chuàng)新上求財源。四是采用市場運作方式經(jīng)營國有資產(chǎn)建設(shè)財源。加快城市建設(shè)是財源培植的重要途徑，要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，有計劃的把城市土地作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，做活以地生財這篇文章。采取以地抵資的方式，引進客商對園區(qū)土地進行分期開發(fā)，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)和財源建設(shè)的“雙贏”效果。二是采用市場運作方式開發(fā)園區(qū)建設(shè)財源。（三）在市場運作上求財源。（6）利用我縣農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，積極發(fā)展包裝業(yè)，組建以華盛彩印、金江彩印、安利木業(yè)等為骨干的包裝印刷產(chǎn)業(yè)。（4）開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)棉紗、高精棉紡、出口服裝等產(chǎn)品，形成以金櫻集團為龍頭，以冰川棉業(yè)、金山棉業(yè)為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè)。（2）充分利用我縣機電工業(yè)的產(chǎn)品、市場和品牌優(yōu)勢，構(gòu)筑以金曼克電氣集團為龍頭，以變壓器公司、電器制造公司為骨干的機械電氣產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我縣實際，今后財源建設(shè)方向是建設(shè)具有本地特色的七大主導產(chǎn)業(yè)。因此。（二）要在本地資源優(yōu)勢上求財源。同時，積極扶持王丕鎮(zhèn)、卜集鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)三個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源建設(shè)，5年內(nèi)使其gdp和財政收入占全縣總量的比重也要達到20％。非均衡發(fā)展，就是集中優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)財源，帶動落后區(qū)域發(fā)展財源，最終達到均衡發(fā)展的目的。赫希曼指出，非均衡發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奧秘所在。三是樹立非均衡發(fā)展財源觀念。當前，我縣在發(fā)展經(jīng)濟尤其是招商引資過程中，出現(xiàn)了重數(shù)量不重效益的現(xiàn)象，只要引得進來，什么優(yōu)惠條件都給，且期限過長，以致于一些引進來的企業(yè)對當?shù)刎斦井a(chǎn)生不了多大效益。二是樹立效益型財源觀念。目前，我縣財政還正處于農(nóng)業(yè)財政向工業(yè)財政的轉(zhuǎn)型過渡期。欠發(fā)達地區(qū)財源建設(shè)的路徑，一般要經(jīng)過三個階段，即農(nóng)業(yè)財政、工業(yè)財政、第三產(chǎn)業(yè)財政。根據(jù)“十一五”規(guī)劃和省、市、縣委工作會議，要立足于解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超、加快發(fā)展這一主題，今后5年，我縣財政總收入平均增幅要達到20%以上，到2008年跨上3億元臺階，要實現(xiàn)這個目標，應(yīng)在以下五方面求財源：（一）要在思路轉(zhuǎn)變上求財源。經(jīng)過近幾年努力，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但仍不適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，特別表現(xiàn)在招商引資方面，盡管縣里三令五申要求把投資商看成“上帝”，努力為其提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境和服務(wù)，但由于部門利益化，服務(wù)不優(yōu)化，以及“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，投資商反映比較強烈，致使一些招來的商家也難以落腳，影響了我縣招商引資的成果。在當前稅源偏緊的情況下，完成財稅任務(wù)大多采取加大征管手段的辦法。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，招商引資項目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的稅收，在建設(shè)期和投產(chǎn)初期，相當部分要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎補，企業(yè)改制有一個調(diào)整、啟動和發(fā)展的過程，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映目前看不到多少財源增收的亮點。（四）財源建設(shè)增長的亮點不多。但近年來，由于國內(nèi)產(chǎn)品市場競爭激烈，再加上資金、經(jīng)營體制等因素的影響，企業(yè)經(jīng)濟效益呈大幅滑坡趨勢，除金利紡織集團實施破產(chǎn)重組外，其他企業(yè)上繳稅金比以前明顯下降。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，特別是今年國家對農(nóng)業(yè)稅收政策進行了重大調(diào)整，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低了農(nóng)業(yè)稅稅率三個百分點，初步統(tǒng)計，全縣農(nóng)業(yè)稅收收入比去年減少6300萬元。（三）財源建設(shè)的穩(wěn)定性不強。（二）財源建設(shè)的投入產(chǎn)出效益不高。從稅源結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)稅收比重偏高，我縣農(nóng)業(yè)稅收占地方收入的比重是37%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達80%以上，全省平均為11%，全市16%。從稅收收入占財政收入比重看，2003年，全國是86%，全省是81%，全市是%，我縣為71%。二、財源建設(shè)存在的主要問題（一）財源建設(shè)的質(zhì)量不優(yōu)。2003年，全縣恒溫庫稅收1200萬元，比上年增加1倍。（三）部分稅種成為財政新的增長點。通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快國退民進步伐，有效盤活存量資產(chǎn)，逐步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟的企業(yè)運行機制。2003年，全縣民營經(jīng)濟總戶數(shù)發(fā)展到萬戶，注冊資金億元，從業(yè)人員萬人，同比分別增長%、%和%，固定資產(chǎn)投資達500萬元以上的項目71個，全縣各級各類民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資完成12億元，民營經(jīng)濟對財政的貢獻率達到%。從當前全縣財源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：（一）民營經(jīng)濟的發(fā)展已初具規(guī)模。今年1—3月份，地方財政收入2363萬元，可比增長%，其中工商稅收1110萬元；農(nóng)業(yè)四稅完成560萬元；企業(yè)收入完成156萬元；其他各項收入537萬元。在地方財政收入中：工商稅收5660萬元，占地方收入的%，可比增長49%；農(nóng)業(yè)四稅6842萬元，占地方收入%，增長%；企業(yè)收入671萬元，占地方收入%，可比下降%；其他各項收入5523萬元，占地方收入%，可比增長%。2003年，全縣實現(xiàn)財政總收入24963萬元，較去年增長%，其中：第一產(chǎn)業(yè)提供的財政收入占財政總收入的30%；第二產(chǎn)業(yè)提供的財政收入占財政總收入的30%；第三產(chǎn)業(yè)提供的財政收入占財政總收入的40%。為此，我們按照市財政局的統(tǒng)一安排部署，近期對全縣財源建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。如何搞好財源建設(shè)，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，壯大地方財政實力，既是當前財政工作面臨的現(xiàn)實問題，也是今后財政工作的重點和難點問題。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，特別是今年國家對農(nóng)業(yè)稅收政策進行了重大調(diào)整，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低了農(nóng)業(yè)稅稅率三個百分點，初步統(tǒng)計，全縣農(nóng)業(yè)稅收收入比去年減少6300萬元。（三）財源建設(shè)的穩(wěn)定性不強。（二）財源建設(shè)的投入產(chǎn)出效益不高。從稅源結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)稅收比重偏高，我縣農(nóng)業(yè)稅收占地方收入的比重是37，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達80以上，全省平均為11，全市16。從稅收收入占財政收入比重看，2003年，全國是86，全省是81，我縣為71。