【正文】 項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)定在20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，確有困難的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，規(guī)定10個(gè)工作日辦理完畢，確有困難的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。發(fā)改部門在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的相關(guān)材料必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審閱，符合條件、材料齊全的要限期辦理；材料不齊全或不符合規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)或者在三日內(nèi)一次告知其所需補(bǔ)充的全部材料。四、其它（一）在項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案的辦理中，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，處理好依法行政和提高效率的關(guān)系，確保項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的辦理規(guī)范合理、高效快捷。已經(jīng)取得了項(xiàng)目施工許可證。完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目已取得規(guī)劃許可證。按照國(guó)家規(guī)定，項(xiàng)目開工建設(shè)必須同時(shí)具備以下條件：已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。項(xiàng)目單位依據(jù)《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案通知》向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證、正式用地、環(huán)評(píng)審批、施工許可等項(xiàng)目開 12 工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行招標(biāo)工作，相關(guān)手續(xù)和招標(biāo)工作完成后，項(xiàng)目可以開工建設(shè)。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。項(xiàng)目備案文件有效期兩年，自備案確認(rèn)之日起計(jì)算。項(xiàng)目單位在取得項(xiàng)目備案文件后，項(xiàng)目建設(shè)如發(fā)生重大變化，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案通知》是備案項(xiàng)目開展項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)前期工作的依據(jù)。備案項(xiàng)目沒有前置條件。辦理項(xiàng)目備案需要注意的問題。發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目單位提出的《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目 11 備案申請(qǐng)表》及有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，審核的依據(jù)是：是否符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否符合國(guó)家或各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。項(xiàng)目單位在作出投資決策后，按照屬地管理的原則向發(fā)展改革部門提出備案申請(qǐng)。其他部門沒有辦理基本建設(shè)項(xiàng)目備案的職能。項(xiàng)目備案的權(quán)限國(guó)家已下放給地方，也就是說國(guó)家不辦理項(xiàng)目的備案，項(xiàng)目的備案全部由地方辦理。實(shí)行備案制的基本建設(shè)投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告。（三）、備案制項(xiàng)目的辦理除實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的項(xiàng)目外，其他基本建設(shè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。項(xiàng)目核準(zhǔn)后可以開展的工作。已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。對(duì)屬于國(guó)家淘汰類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，屬于本級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)改部門不得進(jìn)行核準(zhǔn)；屬于上級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，不向上級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出同意建設(shè)的意見，不轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。在項(xiàng)目核準(zhǔn)的辦理中，對(duì)于重大項(xiàng)目和對(duì)資源環(huán)境等可能產(chǎn)生影響的項(xiàng)目，如有必要，發(fā)展改革部門可以委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估意見決定是否對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。材料齊備后，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展改革部 9 門主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)行審查：是否符合國(guó)家法律、法規(guī)；是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局是否合理；是否影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；是否合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到了有效保護(hù)；是否對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估意見（前四項(xiàng)是每個(gè)項(xiàng)目必須的，其它項(xiàng)目根據(jù)情況還需附水土保持方案、大中型水利水電項(xiàng)目移民安置規(guī)劃審查和規(guī)劃審核等手續(xù)）；以及根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件（如：礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目提交礦井開采方案批文、項(xiàng)目法人組建方案、礦井安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、礦區(qū)范圍劃定批復(fù)、水土保持方案報(bào)告書批復(fù)文件、招標(biāo)投標(biāo)方案、礦井供水供電手續(xù)、銀行貸款承諾函；水電項(xiàng)目提交取得水能資源開發(fā)權(quán)的有關(guān)材料、水行政主管部門對(duì)流域開發(fā)規(guī)劃的審批意見、取水許可預(yù)申請(qǐng)批文及對(duì)工程的技術(shù)審查意見、水土保持方案報(bào)告書及審批意見、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書及審查意見、電站技術(shù)方案審查意見、項(xiàng)目法人組建方案、移民行政主管部門對(duì)水庫(kù)淹沒及工程永久占地移民安置規(guī)劃審查意見、招標(biāo)投標(biāo)方案、銀行貸款承諾函。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要是從宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，主要包括擬建項(xiàng)目的基本情況和該項(xiàng)目的外部影響，如該項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響。屬于審批制項(xiàng)目需要編制的可行性研究報(bào)告中的市場(chǎng)分析、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等屬于企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中都不要求了。相關(guān)前期手續(xù)完成后，項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。屬于核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位直接向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)前期手續(xù)。具體項(xiàng)目由哪一級(jí)來核準(zhǔn)，按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。項(xiàng)目核準(zhǔn)的依據(jù)是：國(guó)家發(fā)展改革委2004年9月發(fā)布的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào)）；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省發(fā)展改革委2010年12月3日下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限的通知》中所附的《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄（2010年本）》，按照這兩個(gè)文件的相關(guān)規(guī)定和要求辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)。規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、環(huán)評(píng)審批、施工許可等手續(xù)辦理完畢后，招標(biāo)工作完成后，項(xiàng)目可以正式開工建設(shè)。完成相關(guān)手續(xù)后，由發(fā)改部門按前述程序?qū)徟尚行匝芯繄?bào)告。列入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目視為立項(xiàng)，不再審批項(xiàng)目建議書，也不出具開展先期開展項(xiàng)目前期工作的函。對(duì)于投資額度不大、技術(shù)方案單一的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批，即審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，設(shè)計(jì)部門即可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目單位 6 可按照規(guī)定程序開展項(xiàng)目招標(biāo)工作，同時(shí)辦理施工許可等項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。初步設(shè)計(jì)審批。程序和要求：相關(guān)前期手續(xù)完成后，項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估完成后，由項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門報(bào)送，并附規(guī)劃選址