【正文】 配備防止突出裝備和儀器的。●未進(jìn)行防止突出措施效果檢驗(yàn)的。●未進(jìn)行區(qū)域?yàn)榫€性預(yù)測(cè)的。●為建立防止突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。第三條?！癫话匆?guī)定檢查瓦斯,存在漏檢、假檢的。“瓦斯超限作業(yè)”,是至下列情形的?！衩旱V企業(yè)為制定井下勞動(dòng)定員或者時(shí)計(jì)入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的?！褚粋€(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)(含3個(gè)以上回采工作面或5個(gè)(含5個(gè)以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的?！俺芰?、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)”,是指有下列情形之一的: ●礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的。十、禁止使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度,及時(shí)淘汰不合格的電氣設(shè)備,嚴(yán)防電氣失爆,否則一律依法停產(chǎn)整頓。八、禁止礦井在安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的情況下進(jìn)行采掘活動(dòng) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處臵迅速,否則一律依法停產(chǎn)整頓。凡是1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理,或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的,一律依法關(guān)閉。六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)…2011?26號(hào)關(guān)于“瓦斯超限,立即停產(chǎn)撤人,并比照事故處理查明瓦斯超限原因,落實(shí)防范措施”的要求。五、禁止9萬(wàn)噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬(wàn)噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求,未經(jīng)評(píng)估的不得進(jìn)行采掘活動(dòng)。四、禁止在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進(jìn)行采掘活動(dòng)突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào),建立防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施,實(shí)現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo),否則一律依法停產(chǎn)整頓,并依法嚴(yán)厲處罰。已批在建的同類礦井項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國(guó)家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì),并完善瓦斯防治措施,否則一律依法停止建設(shè)。對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井,要提請(qǐng)地方人民政府依法關(guān)閉取締。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦企業(yè)沒有采取有效措施予以查處,致使煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)和建設(shè)行為存在的,要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。各縣(市、區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)非法違法生產(chǎn)和建設(shè)行為,要層層落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于下達(dá)畢節(jié)地區(qū)煤礦生產(chǎn)建設(shè)關(guān)停計(jì)劃的通知》(黔府辦發(fā)電…2011?159號(hào)要求關(guān)、停的煤礦企業(yè)必須按規(guī)定實(shí)施關(guān)、停,未經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)的,嚴(yán)禁恢復(fù)建設(shè),擅自恢復(fù)建設(shè)的,一律提請(qǐng)關(guān)閉。2嚴(yán)禁非法違法生產(chǎn)建設(shè)。煤礦企業(yè)要堅(jiān)決貫徹省政府關(guān)于煤炭資源整合的決定,積極實(shí)施資源整合。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,凡發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未開展全員安全教育培訓(xùn),存在員工無(wú)證上崗作業(yè)的,一律停產(chǎn)整頓,并強(qiáng)制組織煤礦開展全員教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)在采用傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以外,要針對(duì)本礦實(shí)際,創(chuàng)造性地采取警示教育、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等多種形式開展教育培訓(xùn),在培訓(xùn)中要充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用,確保培訓(xùn)取得實(shí)效。各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。1有針對(duì)性地開展安全教育培訓(xùn)。1經(jīng)?；_展安全培訓(xùn)教育。五、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)1推進(jìn)安全文化建設(shè)。煤礦企業(yè)要把實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化作為改善安全生產(chǎn)條件,預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要手段,大力推廣使用采煤機(jī)、綜掘機(jī)等采掘機(jī)械設(shè)備，著力提升采掘機(jī)械化水平,有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度,減少采掘作業(yè)人員數(shù)量,提高采掘作業(yè)安全系數(shù),實(shí)現(xiàn)采掘作業(yè)安全。建設(shè)礦井必須嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),未達(dá)到規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦,一律不得進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化工作1推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。1強(qiáng)化瓦斯治理和防突技術(shù)指導(dǎo)。1以點(diǎn)帶面,發(fā)揮典型示范作用。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)臵臨時(shí)和永久避難硐室,必須形成安設(shè)防突風(fēng)門的獨(dú)立系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行“逢掘必探”、遠(yuǎn)距離放炮、石門揭煤現(xiàn)場(chǎng)檢查、先抽后采掘的“四個(gè)100%”規(guī)定和其它安全防護(hù)措施。將瓦斯綜合治理措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),凡存在通風(fēng)不可靠、不進(jìn)行瓦斯抽放、綜合防突措施不到位、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完好、現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理不嚴(yán)格的礦井,一律停產(chǎn)整頓。落實(shí)瓦斯治理和防突措施。要建立健全在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的以總工程師為首的煤礦瓦斯防治技術(shù)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)“一通三防”工作。健全瓦斯治理和防突機(jī)構(gòu)。三、強(qiáng)化瓦斯治理和防突工作切實(shí)加強(qiáng)瓦斯綜合防治工作。煤礦企業(yè)必須建立完善安全監(jiān)管隊(duì)伍,提高企業(yè)自我安全監(jiān)管能力。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書,把制度、措施的執(zhí)行、落實(shí)與否作為隱患進(jìn)行排查治理,把安全責(zé)任分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位,形成企業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、工人的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人入井帶班制度,嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象,及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題,真正做到不安全不生產(chǎn)。二、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全管理全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。培訓(xùn)方式采取集中學(xué)習(xí)和有計(jì)劃、有步驟的組織到有關(guān)院校、省內(nèi)外先進(jìn)煤礦企業(yè)或先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各縣、市(區(qū)政府(管委會(huì)要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。要健全督查督辦機(jī)制,對(duì)不按要求認(rèn)真履職盡責(zé),失察失管發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各級(jí)負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門必須按照畢署辦通…2011?46號(hào)文件要求制訂煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃。對(duì)因監(jiān)管不力,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按要求配齊人員、落實(shí)待遇、配足裝備的縣(市、區(qū),將嚴(yán)肅追究黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所有煤礦安全監(jiān)管人員包括駐礦安監(jiān)員身份必須是國(guó)家正式工作人員,工資待遇必須參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,下井補(bǔ)助、監(jiān)管補(bǔ)貼等必須參照畢節(jié)煤監(jiān)分局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各縣(市、區(qū)黨委(黨工委、政府(管委會(huì)必須按照畢委…2011?35號(hào)文件要求,配齊煤礦安全監(jiān)管人員,建立健全地、縣、片區(qū)、駐礦安監(jiān)員四級(jí)煤礦安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。事故的發(fā)生,充分暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全基礎(chǔ)薄弱、主體責(zé)任不落實(shí),安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等突出問題。對(duì)發(fā)生事故的煤礦,要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收?？h(市、區(qū)對(duì)發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析,尤其是對(duì)潛在危害大的未逐事故,要通過分析,深刻吸取事故教訓(xùn),召開煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開展事故警示教育。第十五條要加大對(duì)違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。煤礦要制定培訓(xùn)計(jì)劃,加大培訓(xùn)力度,通過培訓(xùn),提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識(shí)、管理能力和操作技能。第十四條切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū),必須在 2009 年底前組建完成,要千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量,按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。第十二條煤礦企業(yè)礦級(jí)管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定,并切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)。第十一條煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局,合理布臵采掘工作面,嚴(yán)禁“三超”。對(duì)重生產(chǎn)、輕建設(shè),不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦,要取消保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。爆破時(shí),所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門外安全地點(diǎn)的新鮮風(fēng)流處,切斷電源,設(shè)臵警戒。第九條要嚴(yán)格實(shí)行遠(yuǎn)距離爆破。第八條加強(qiáng)頂板管理,嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度,作業(yè)時(shí)要設(shè)專人“觀山看頂”。第六條煤礦掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng),并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時(shí)時(shí)查。取消低瓦斯礦井概念,提高瓦斯管理等級(jí),低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理,高瓦斯礦井按突出礦井管理,首先要完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施,其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度,逐步過渡到綜合防突措施管理,積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。第二條煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)…2009?31 號(hào)文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》(畢署發(fā)…2007?39 號(hào)文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理,保證安全生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況的跟蹤督促檢查,把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)情況列入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容,對(duì)不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行的,嚴(yán)肅問責(zé),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。二是各級(jí)政府和各有關(guān)部門要將“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”納入煤礦安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)內(nèi)容,嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)違反規(guī)定的,嚴(yán)查重處。(四百分之百落實(shí)監(jiān)管。所有考核工作必須在 6 月底前完成。三是煤礦企業(yè)主負(fù)責(zé)人(實(shí)際出資人、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工程師等安全管理人員考核不合格的,依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)整改,繼續(xù)組織學(xué)習(xí),直至考試合格為止。二是對(duì)政府及有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管人員考核不合格的,繼續(xù)組織集中學(xué)習(xí),補(bǔ)考 1 次?？荚囈?一是所有考試由組織單位統(tǒng)一命題,采取閉卷的方式進(jìn)行進(jìn)行。三是煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(實(shí)際出資人、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市(區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展。組織實(shí)施:一是縣、市(區(qū)政府(管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo),地區(qū)煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員考試工作由地區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織開展。(三百分之百組織考試。讓從事煤礦安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、全體從業(yè)人員,熟知、掌握“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容。6 月 30 日前,由各縣、市(區(qū)安監(jiān)部門和煤炭管理部門督促煤礦企業(yè)組織全體從業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。6 月 30 日前,由各縣、市(區(qū)政府(管委會(huì)組織本縣、市(區(qū)煤礦管理部門、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、煤礦安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣、市(區(qū)和地區(qū)有關(guān)部門要把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織開展。6 月 15 日前,各縣、市(區(qū)政府(管委會(huì)要將工作完成情況書面報(bào)地區(qū)安委辦。二是要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)將“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”制作成 2平方米以上的永久性大幅標(biāo)牌,掛臵在醒目位臵進(jìn)行宣傳。一是各縣、市(區(qū)政府(管委會(huì)要立即把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”印發(fā)到煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門、有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。二、精心組織,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)要嚴(yán)格按照四個(gè)百分之百的要求,切實(shí)抓好“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)抓好“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的重要性和必要性。(2《關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的補(bǔ)充規(guī)定》(畢地安監(jiān)…2008?174 號(hào):一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前,我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題仍然存在,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人,要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。第十六條加大煤礦事故責(zé)任追究力度。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理,把不知不會(huì)作為隱患開展專項(xiàng)治理。通過安全培訓(xùn),切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安