【正文】 工都經(jīng)過《應(yīng)急預(yù)案》及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓(xùn)；（4）確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（5）至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告；（6）確保有礦山救護隊為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊；（7）應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。煤礦投產(chǎn)前必須保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長安全資格證。一、煤礦準入管理各煤礦在可行性研究和設(shè)計階段應(yīng)進行安全評價，以最大限度地消除或控制危險源、降低風(fēng)險，煤礦設(shè)計應(yīng)：（1）符合國家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》及國家、行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)定和要求；（2）委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。十三、爆破管理煤礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險，并確保：（1）爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；存放地點有明顯標志；（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；（5）爆破前按照《煤礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。防突管理應(yīng)確保：突出礦井必須對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預(yù)測和工作面突出危險性預(yù)測，以確定煤層和工作面的突出危險性；不同突出危險性的煤層或工作面，應(yīng)有針對性的防治突出措施；（1）對于有突出危險煤層，應(yīng)采取開采保護層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；注：突出礦井開采煤層群時，應(yīng)優(yōu)先選擇開采保護層防治突出措施；不具備保護層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用措施預(yù)抽煤層瓦斯，確保突出危險區(qū)域煤層掘進工作面在預(yù)抽鉆孔的掩護下進行作業(yè)。十二、防突管理煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序，通過采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、效果檢驗及安全防護措施等綜合防治突出措施，有效控制突出風(fēng)險。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定；（5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。高瓦斯礦井應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列要求：（1）瓦斯抽放系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》，并按周期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效；（2）地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；（3）凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；（4）礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動應(yīng)始終在抽采達標區(qū)域內(nèi)進行；（5）掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。煤礦應(yīng)制訂瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：（1）有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴格按措施進行排放；（2）排放瓦斯前必須先確認回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌；（3）每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記；（4）臨時停風(fēng)地點，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志；（5）長期停風(fēng)區(qū)必須在24小時內(nèi)進行封閉。九、瓦斯管理各煤礦應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。八、監(jiān)測監(jiān)控管理各煤礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。七、通風(fēng)管理各煤礦應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險。六、壓氣、輸送和壓力容器管理煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，并確保：（1）壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；（2）定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠；（3）新安裝和檢修后進行打壓試驗；（4）輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；（5）有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。并確保：（1）各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全設(shè)施、保護齊全、靈敏、可靠；注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。（5）大型設(shè)備檢修要制定專項措施；（6）停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；（7）確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；（9）設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。四、供用電管理煤礦應(yīng)建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。二、地測管理各煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行，并確保：（1）礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；（2）在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；（3）掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求；（4）基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時；（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護煤柱設(shè)計合理。七、員工檔案各煤礦應(yīng)建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：（1）所有在崗員工的檔案齊全；（2）每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄）；（3）對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。（4）每年末進行一次基于風(fēng)險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查報告》；（5）每年末對上培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進行評估，并形成《培訓(xùn)績效評估報告》；（6）每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下培訓(xùn)計劃，并以文件形式下發(fā)；（7）明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；（8）對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓(xùn)；（9）建立員工培訓(xùn)信息檔案；（10）每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項《培訓(xùn)績效評估報告》；（11）確保培訓(xùn)機構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；（12）對參加培訓(xùn)的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳；（13）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并有記錄；（14）新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。四、不安全行為控制措施制定各煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：（1）結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征；（2）涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素；（3）針對不同類型的不安全行為分別制定。人員不安全行為梳理應(yīng)：（1）全面、具體、準確、有針對性；（2）按照風(fēng)險等級進行分類。一、人員準入管理煤礦應(yīng)建立并保持員工準入管理標準，人員準入管理標準應(yīng)：（1）明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；（2）明確員工準入條件（包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。安全文化建設(shè)應(yīng)：（1）明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方案；（2）以實現(xiàn)員工自我管理為目標；（3）全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。各煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：（1）有專門機構(gòu)或人員負責(zé)文件收發(fā)、傳達、歸檔；（2）文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；（3）作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；（4）與風(fēng)險預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動；（5）記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。二、制度保障各煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保：（1）各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；（2）有相應(yīng)機構(gòu)、部門負責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。煤礦管理層應(yīng)為實施、控制和改進安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資源。一、組織保障各煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作，組織機構(gòu)應(yīng)：（1）職責(zé)明確、分工合理，負責(zé)風(fēng)險管理全過程；（2）由不同層次的有代表性的人員組成。八、工余安全健康管理各煤礦應(yīng)了解和掌握員工工余安全健康狀況，對員工工余安全健康進行管理，并應(yīng)：（1）定期組織員工開展有關(guān)工余安全、健康方面的知識培訓(xùn)和宣傳、教育活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料；（2）組織員工對工余安全健康風(fēng)險進行評估，并制定防范措施；（3）鼓勵員工匯報工余安全健康事故，并形成制度。六、信息與溝通各煤礦應(yīng)建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：（1）員工參與風(fēng)險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審；（2）員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及管理標準、管理措施的制定；（3）員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員；（4）組織員工進行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，并留有記錄。五、風(fēng)險控制各煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險管理標準、風(fēng)險管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風(fēng)險的控制。四、風(fēng)險預(yù)警各煤礦應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。三、危險源監(jiān)測煤礦應(yīng)采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。一、危險源辨識、風(fēng)險評估煤礦應(yīng)組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估，并確保：危險源辨識前要進行相關(guān)知識的培訓(xùn)；辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域；對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進行危險源辨識和風(fēng)險評估，并對危險源辨識和風(fēng)險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；（1）危險源辨識、風(fēng)險評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符；（2）對辨識出的危險源進行分級分類；（3）危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；（4）采用事故樹分析法對系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)）中存在的危險源進行辨識；工作程序或標準改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時，能及時進行危險源辨識和風(fēng)險評估；發(fā)生事故（包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項時能及時進行危險源辨識和風(fēng)險評估。附則第三篇：風(fēng)險預(yù)控管理制度**煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理實施意見為進一步規(guī)范煤礦安全管理工作，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控，以預(yù)防事故的發(fā)生，特制定本制度。 管理評審風(fēng)電場應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。體系審核應(yīng)：； ；，并定期向管理者報告，管理者應(yīng)對審核結(jié)果進行評審，必要時采取有效的糾正措施；，以便采取糾正措施；，并作出跟蹤監(jiān)測安排，以確保各項建議的有效落實。 審核風(fēng)電場應(yīng)制定并保持體系審核程序，定期開展風(fēng)險預(yù)控管理體系審核。檢查、審核與評審 檢查。標識標志的管理應(yīng)符合下列要求：，并建立標識標志公示牌板； ； ； 施工單位管理，規(guī)范施工單位準入，預(yù)防施工單位生產(chǎn)事故，并應(yīng)：；，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關(guān)施工資質(zhì)；，并實行風(fēng)險抵押； ；，并具有相應(yīng)的資質(zhì)；，并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程； ，經(jīng)考試合格后，持證上崗；。環(huán)境保護應(yīng)：，有專門機構(gòu)檢查；，設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施或裝置，并對廢棄油品進行標識；，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，噪音超標地點應(yīng)有降噪措施； 登高作業(yè)管理風(fēng)電場應(yīng)建立登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求： ； ，并持證上崗。、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保： (溫度、噪聲、塵埃等）滿足健康要求； 、運動等公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標準；，提示標志醒目； ，及時掌握員工安全健康狀況，做好員工職業(yè)病預(yù)防工作，并應(yīng)：；《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計劃，并按計劃開展職業(yè)病防治工作；，并建立《員工健康檔案》；，對員工提供預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議；，立即通知并提供治療及康復(fù)條件并妥善安置； 、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進行健康檢查； 、培訓(xùn)。并應(yīng)： ； ；。，并應(yīng)確保：《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》編制本單位的《滅火器配置標準》，現(xiàn)場配置與標準相符；，放置位置不得它用；、便于取用的地點，周圍無阻塞；不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求； ； ； ；、維護； 、檢驗期間需配備相應(yīng)替換器材； 《消防設(shè)施維護和保養(yǎng)制度》；、消防通道等始終保持暢通。作好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作，事故管理應(yīng)符合下列要求：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；，應(yīng)及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；，事故調(diào)查結(jié)束后，形成《事故追查記錄》、《事故調(diào)查報告》； ，建立事故和事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布； ，以強化風(fēng)險意識與預(yù)控能力。并應(yīng)：《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，編制有針對性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》；，并每年至少進行一次修訂；《應(yīng)急預(yù)案》及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓(xùn)； ，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程