【正文】 、以言代法，超越法定職權(quán)行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權(quán)行政等現(xiàn)象還不同程度的存在。通俗地說就是要求人們信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。三是行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念已有明顯提高，對法律信仰和忠誠，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。實踐中，有的行政機關(guān)進行行政管理比較隨意，濫用自由裁量權(quán)，擅自設(shè)定自己的職權(quán)、規(guī)定相對人的權(quán)利義務(wù)，亂作為；而有的行政機關(guān)不作為的現(xiàn)象比較突出；地方保護主義和部門保護主義比較盛行等等。法制統(tǒng)一、政令暢通，老百姓合法權(quán)益得到保護、違法行為得到糾正或制裁、經(jīng)濟社會秩序得到維護，這是建設(shè)中國特色社會主義的基本要求。但是，法律規(guī)范規(guī)定得通常非常原則，需要有大量的配套制度才能實施，而不同主體、不同層次的配套制度之間以及配套制度與法律規(guī)范本身之間存在一定的重復(fù)、交叉現(xiàn)象，給行政機關(guān)執(zhí)法造成了一定難度?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，沒有完善的制度，法治政府就無從談起。什么樣的政府才算是法治政府呢?我主要從政府法制方面講?？h級政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進程?？h級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。三個方面的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，加強政府自身建設(shè)。在此，我代表縣委縣人民政府對大家積極參加這個培訓(xùn)班表示熱烈的歡迎，同時，也對大家長期以來從事基層工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候和崇高的敬意!向給予我們大力支持的行署法制辦表示感謝！下面，我就進一步做好政府行政執(zhí)法工作，講幾點意見?？h政府對此次培訓(xùn)十分重視，政府法制辦也為這次培訓(xùn)班做了大量的準備工作，行署法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長萬國友、綜合科科長王君城專程到會并將親自授課，希望大家認真對待，珍惜這次難得的學習機會，配合法制辦完成好培訓(xùn)任務(wù)。也就是說，培訓(xùn)考核是發(fā)證的前提。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法制度的必然要求。我們力求通過培訓(xùn)使全縣行政執(zhí)法人員熟悉相應(yīng)的公共法律條文、理清知識體系、把握執(zhí)法重點，用現(xiàn)代執(zhí)法理念推動今后的實際執(zhí)法工作。同時，縣法制辦要嚴格培訓(xùn)紀律，嚴格考核，考試不合格的不予發(fā)放執(zhí)法證，確保培訓(xùn)工作取得實效。五、要切實抓好申領(lǐng)、換證培訓(xùn)工作。各行政執(zhí)法部門涉及的工作方方面面，在這個崗位上工作，能夠開闊眼界，能夠增長才干。同時也希望通過學習培訓(xùn)，進一步提高大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在今后的工作中做到“依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法”。長期以來，由于個別單位部門執(zhí)法人員執(zhí)法違法、吃拿卡要等行為，嚴重的損害了執(zhí)法人員的整體形象。要通過培訓(xùn)，牢固樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的思想觀念和全心全意為人民服務(wù)信念，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，最大限度的提高學習效率，圓滿完成學習任務(wù)。此次參加培訓(xùn)的人員中有已執(zhí)法許多年的老同志，也有即將領(lǐng)取行政執(zhí)法證的新同志，我們的培訓(xùn)時間僅一上午，時間不長，但培訓(xùn)內(nèi)容還是比較豐富，主要從“簡化行政審批、規(guī)范執(zhí)法行為”等幾個方面進行培訓(xùn)。因此，全縣執(zhí)法人員，要充分認識實行持證執(zhí)法制度的重要性，切實增強依法行政的責任感。下面，我先講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強對依法行政重要性的認識。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家參加此次培訓(xùn)表示熱烈的歡迎，同時，也對大家長期以來從事行政執(zhí)法工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候。大家平時都在一線基層忙碌，能抽出時間來專門學習，機會非常難得；希望大家珍惜時間，端正態(tài)度，遵守紀律，正確處理工學關(guān)系，認真聽講，專心研究，勤于思考，做到學有所思、學有所研、學有所悟、學有所成。要積極推行行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重，處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對當事人進行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)其自覺依法辦事，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。如果方法簡單、態(tài)度粗暴，不但不能解決問題，反而可能會激化矛盾。執(zhí)法人員要善待當事人，尊重其人格尊嚴，舉止文明，態(tài)度公允。要進一步推進“陽光執(zhí)法”，所有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、適用規(guī)則、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果都要向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，維護社會公平正義。二要公正執(zhí)法。就是要求執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要有法律依據(jù)。我想，我們開展法制培訓(xùn)的最終目的，就是要把學習的成果運用到行政執(zhí)法具體工作中，不斷加強和改進行政執(zhí)法工作，努力推動行政執(zhí)法工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。我們要善于總結(jié)行政執(zhí)法案例，包括成功的，失敗的，尤其是失敗的案例，要認真分析，從中受到啟示和警示，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，以取得更好的學習效果。三要學習典型案例。學法律，不光是熟記法律條文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本精神。對與履行職責相關(guān)的法律法規(guī)，特別是行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、政府信息公開條例等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，要堅持全面地學、系統(tǒng)地學、深入地 學，深刻理解其基本精神，熟練掌握其具體規(guī)定，尤其是對行政權(quán)力的規(guī)范條款、對公民權(quán)利的保障條款更要準確把握、自覺遵守，不斷提高依法履行職責的能力和水平。我們應(yīng)該按照慶黎書記的要求，把法律法規(guī)知識學習作為一項經(jīng)常性任務(wù)，長抓不懈。我們以舉辦培訓(xùn)班的形式，將行政執(zhí)法人員集中在一起，有組織、有計劃、有針對性地進行培訓(xùn)，互相交流學習心得，互相研究執(zhí)法中遇到的問題，就是要不斷更新和補充大家的法律知識，共同提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。執(zhí)法隊伍和人員素質(zhì)的高低，直接決定著執(zhí)法的水平和法律法規(guī)實施的效果，事關(guān)人民群眾的權(quán)益和利益，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，事關(guān)黨和政府的形象。（三）加強法制培訓(xùn)，是提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。當前，我們正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超和建設(shè)幸福石家莊的關(guān)鍵時期，面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，無論是處理各種社會矛盾，還是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，無論是激發(fā)市場主體的積極性、主動性，還是維護公平、有序的發(fā)展環(huán)境，都需要發(fā)揮依法行政的作用，都需要各級各部門自覺地堅持依法行政理念，切實把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。政府要履行好“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理”職能，靠什么？過去我們習慣于主要依靠行政手段去執(zhí)行，靠行政命令去推動。因此，這次培訓(xùn)考試工作非常重要，所有行政執(zhí)法人員必須高度重視，認真對待本次培訓(xùn)和考試，凡不參加培訓(xùn)和考試的，不能辦理行政執(zhí)法證件，不能從事行政執(zhí)法工作。《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》規(guī)定：“行政執(zhí)法人員每年應(yīng)參加不少于40學時的法律知識培訓(xùn)”。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向所有在一線從事行政執(zhí)法工作的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問侯！下面，我就這次學習培訓(xùn)和行政執(zhí)法工作講幾點意見：一、充分認識加強法律知識培訓(xùn)的重要性（一）加強法制培訓(xùn)，是國務(wù)院、省政府的明確要求。在藥品監(jiān)管方面，不出藥害安全事故就是最大的穩(wěn)定，這一點請大家務(wù)必牢記在心！最后，我代表本局向各位授課老師以及為舉辦這次培訓(xùn)班辛勤工作的同志們表示衷心感謝！預(yù)祝各位同志學有所獲、學有所成，工作順利，幸福愉快！預(yù)