【正文】 大對策》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。圖21環(huán)境保護(hù)政策體系示意圖環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系初步形成（圖2－2）所示。這一時期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下3個方面：（一）提出―三同步‖、―三統(tǒng)一‖戰(zhàn)略方針根據(jù)我國的國情，第二次全國環(huán)境保護(hù)會議制定了環(huán)境保護(hù)工作的重要戰(zhàn)略方針，提出：―經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展‖，實(shí)現(xiàn)―經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一‖。1989年國務(wù)院召開第三次全國環(huán)境保護(hù)會議，提出要積極推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時”制度、排污收費(fèi)制度等8項(xiàng)環(huán)境管理制7度。1988年設(shè)立國家環(huán)境保護(hù)局，成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。1983年第二次全國環(huán)境保護(hù)會議，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國策6。（四）逐步形成一些環(huán)境管理制度，制定了―三廢‖排放標(biāo)準(zhǔn)1973年―三同時‖制度逐步形成并要求企事業(yè)單位執(zhí)行；1973年8月國家計(jì)委在上報(bào)國務(wù)院的《關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)會議情況的報(bào)告》中明確提出：對污染 嚴(yán)重的城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、江河湖泊和海灣，要一個一個地提出具體措施，限期治好。（三）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃自1974年國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立之日起，為了盡快控制環(huán)境惡化，改善環(huán)境質(zhì)量，1974～1976年連續(xù)下發(fā)了三個制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知，并提出了―5年控制，10年解決‖的長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。在水域、海域方面開展了薊運(yùn)河、白洋淀、鴨兒湖污染源調(diào)查，以及渤海、黃海的污染源凋查。1974年10月25日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，這是我國成立的第一個環(huán)境保護(hù)工作職能部門。（1970年至1978年）1973年8月，第一次全國環(huán)境保護(hù)會議召開，揭開了中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。中國的環(huán)境保護(hù)起步雖然較晚但成就突出，具有自己的特色。環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容世界各國不盡相同，同一個國家在不同的時期內(nèi)容也有變化。目前城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，我國城市固體廢棄物堆放量己高達(dá)70多億噸，侵占土地約6億平方米。而且人們向水中排放的廢棄物遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水的自凈能力，除此之外，工業(yè)迅速發(fā)展，這些工廠有的并沒有對污水進(jìn)行處理，便將這些未達(dá)標(biāo)的污水排放出去，對水體進(jìn)行污染，這就使得城市的水資源質(zhì)量不斷下降。煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動車尾氣己成為主要污染源，城市大氣污染60%一70%源于機(jī)動車尾氣排放。一是煤炭的消耗在中國的大氣污染中起著決定性作用，二是機(jī)動車保有量和城市人口隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速增加，這種趨勢在大中城市表現(xiàn)得尤為明顯4。農(nóng)村居民文化水平和素質(zhì)總體較低，對環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識不清，比較看重眼前有形的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視潛在的環(huán)境危害。在這些錯誤認(rèn)識的主導(dǎo)下，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一味強(qiáng)求經(jīng)濟(jì)效益，自由建設(shè)、引進(jìn)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)。一些人對農(nóng)村環(huán)保工作在思想上存在畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村面積廣闊、村民居住零散，建設(shè)農(nóng)村環(huán)保體系很難。部分農(nóng)村基層干部對農(nóng)村環(huán)保認(rèn)識不到位。3伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，城市排污量逐漸增大，加之相關(guān)立法的缺失，有些城市往往不顧農(nóng)村的環(huán)境權(quán)益，把工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。全國16711個建制鎮(zhèn)和14168個鄉(xiāng)，生活垃圾年清運(yùn)量約5700萬噸年處理量約3500萬噸，對生活污水進(jìn)行處理的占全部的約8%。這樣不但浪費(fèi)大量的資源和能源，損傷了地力，更為嚴(yán)重的是污染了大氣，威脅著農(nóng)村居民的身體健康，已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重點(diǎn)2。我國農(nóng)村生活污染，主要指包括糞便、污水、垃圾以及由于農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和用能方式造成的室內(nèi)空氣污染。再次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的工業(yè)生產(chǎn)污染也愈加嚴(yán)重。此外，隨著大棚農(nóng)業(yè)的發(fā)展與普及，地膜也成為農(nóng)村環(huán)境的重要污染源。s economic development has entered a New the environmental protection has also faced an important period of strategic , environmental pollution’s “debts” are excessive in the process of socioeconomic environmental situation is still to speed up pleting the building of the ecological environment’s short board of prehensive welloff society has bee a major challenge facing the Chinese paper enumerates the existing problems of environmental pollution and summarizes the institution and practices of environmental protection in China since the early 1970s, and the characteristics of environmental protection at various on the existing shortings, some suggestions are made to provide some references for the research of environmental protection in words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices首先，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，農(nóng)藥和地膜污染嚴(yán)重。制度演變。根據(jù)當(dāng)前存在的一些不足之處，提出一些建議，以期為我國環(huán)境保護(hù)研究提供些許參考。如何加快補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板成為中國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。第四篇：環(huán)境污染治理中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究課程設(shè)計(jì)–––––環(huán)境污染治理的制度及實(shí)踐專業(yè)：地質(zhì)工程學(xué)號：2112160032112160042112160030 姓名：郭宇倫、王萌輝、祖琳 授課老師：張秀榮摘要“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)也迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極引導(dǎo)居民參與城市管理，強(qiáng)化市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識教育，著力提高市民素質(zhì)。對履行職責(zé)不到位而影響中心城區(qū)城市衛(wèi)生管理工作的單位和個人，取消其年終評先評優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任。對中心城區(qū)各部門各單位創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為市、區(qū)政府評價(jià)各部門各單位全年工作的重要依據(jù)。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場化的道路。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。（五）建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。二是加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的思想教育。充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。（三）強(qiáng)化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認(rèn)識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。（二）環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理方面存在的問題經(jīng)過全縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面有了一定程度的改善，但還存在一些問題：（一）基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識不到位。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個人的污物排放量，而幾乎很少對污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。（二）畜禽糞便污染。通過調(diào)查，了解到全縣農(nóng)村目前都普遍存在生態(tài)環(huán)境方面存在的普遍現(xiàn)象：（一）生活垃圾污染。一、xxxxx莊村環(huán)境衛(wèi)生基本概貌及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的普遍現(xiàn)象莊頭鄉(xiāng)xxxxx莊村位于雷獨(dú)路北500米，柏門村南兩公里，全村現(xiàn)有農(nóng)戶73戶，320口人，耕地面積900畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，目前中藥材種植已經(jīng)占到全村85%以上，養(yǎng)豬戶16戶，糧食作物以小麥、玉米為主。第三篇：環(huán)境污染治理情況調(diào)研報(bào)告環(huán)境污染治理情況調(diào)研報(bào)告環(huán)境污染治理情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有全縣區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市也就沒有根本保證。出動宣傳車、廣播和張掛橫幅、張貼標(biāo)語、印發(fā)資料等多種形式，深入開展水資源保護(hù)宣傳活動，提高周邊對保護(hù)水源重要性的認(rèn)識，營造保護(hù)水資源尤其是飲用水源的良好氛圍。按照“誰污染、誰治理”原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，威懾一片。（二）加大庫區(qū)巡查力度。為進(jìn)一步鞏固前階段的工作成果，根據(jù)出現(xiàn)的問題，下一階段，我鎮(zhèn)計(jì)劃采取以下幾方面措施：（一）庫區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行經(jīng)常化管理。由于水庫庫區(qū)面積大，人員分散，群眾環(huán)保意識滯后等原因，在相當(dāng)一部分村莊還存在亂扔亂棄、亂倒亂排生活垃圾和污染物品的情況。通過有關(guān)部門和鎮(zhèn)村干部的共同努力以及庫區(qū)群眾的配合支持，已完成關(guān)停或遷養(yǎng)21家，自行拆除原欄舍面積3000平方米，污染嚴(yán)重的豬養(yǎng)殖整治取得顯著成效，庫區(qū)原有豬存欄1800多頭，此次整治關(guān)停和搬遷了1200多頭，關(guān)停和搬遷率達(dá)67%，為整治水庫庫區(qū)環(huán)境污染奠定了基礎(chǔ)。目前，庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖關(guān)停和搬遷工作取得階段性成效。堅(jiān)持每月召開一次水庫庫區(qū)整治工作例會，聽取責(zé)任單位匯報(bào)，分析存在的問題，明確下階段整治工作重點(diǎn)。通過設(shè)立畜禽集中整治公告牌、公布舉報(bào)電話、召開養(yǎng)殖戶座談會等形式，積極開展庫區(qū)水資源保護(hù)宣傳，重點(diǎn)講解這次集中整治的具體政策，使庫區(qū)大部分干部群眾提高了認(rèn)識，自覺配合支持整治工作。先后召開各類會議6次，研究部署水庫庫區(qū)環(huán)境污染整治工作。召開了2次由鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)殖戶和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，突出了生豬、雞、鴨等養(yǎng)殖等污染整治重點(diǎn)、為有序推進(jìn)庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治打下了基礎(chǔ)。（二）深入調(diào)查摸底，具體制訂整治方案。為確保水庫庫區(qū)綜合整治工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)專門成立以王云龍鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及村委會主任為成員的水庫庫區(qū)水源地環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)特制定《新安鎮(zhèn)開展轄區(qū)內(nèi)水庫庫區(qū)水源地環(huán)境污染整治工作方案》，將水庫庫區(qū)整治作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，采取有效措施，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，調(diào)動鎮(zhèn)、村干部積極性，加大工作力度，落實(shí)水庫庫區(qū)集中整治工作。特此報(bào)告。大力開展市容環(huán)境“三爛”（環(huán)衛(wèi)設(shè)施污損，市政設(shè)施破爛、戶外廣告及招牌破爛）治理，①對有破損的垃圾桶及時更換，有破損 的垃圾中轉(zhuǎn)房及時修補(bǔ)，垃圾桶不足的地方，及時增添；②戶外廣告 及招牌有破損的及時更換，不規(guī)范的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，取締亂牽、亂搭、亂設(shè)置的廣告、招牌，在本月底前完成，達(dá)到廣告招牌規(guī)范、美觀。我們對市場臟、亂、差現(xiàn)象開展集中整治，清除亂搭棚布，亂牽亂搭，亂擺攤點(diǎn)，規(guī)范商品擺放，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加清掃保潔人 員，在本月底前改變市場環(huán)境面貌，下一步將按市場“三化”標(biāo)準(zhǔn)逐 一進(jìn)行改造。，大力治理建筑工地、商混攪拌站、道路修建工地的揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)對運(yùn)輸沙石、建渣車輛管理，杜絕運(yùn)輸過程中 的拋灑、滴漏現(xiàn)象，防治揚(yáng)塵污染道路。、背街、小巷的建渣、垃圾雜物，由鎮(zhèn)上組織 人員進(jìn)行集中清理，在本月底前完成。保潔和垃圾清運(yùn)，由成都佳潔服務(wù)公司負(fù)責(zé)，提高清掃保潔質(zhì)量，垃圾清運(yùn)及時不拖延時間，在本月底前 使環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)明顯改善。由新都新興園藝場對綠化帶的雜草進(jìn)行清 除，裸土補(bǔ)缺以及修枝等管護(hù)工作，本月底前完成。按照設(shè)點(diǎn)劃線規(guī)范車輛停放，同時，根據(jù)需要，增設(shè)人力三輪車停放點(diǎn)和機(jī)動車停放點(diǎn)，增劃停車標(biāo)線；②聘請停車 服務(wù)公司按市場化運(yùn)作，管理場鎮(zhèn)車輛停放，努力規(guī)范我鎮(zhèn)轄區(qū)交通 秩序，規(guī)范車輛停放。一是規(guī)范臨街商鋪一律實(shí)行坐商歸店；二是取締新石路入場口和合興橋邊及正 興街內(nèi)的流動攤點(diǎn)；三是規(guī)范金三角萬源大道賣摩托車占用人行道； 四是加大對出攤占道、流動商販、“鬼飲食”、亂牽亂掛等現(xiàn)象的執(zhí) 法力度，做到“整潔、優(yōu)美”的市容秩序。