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海事局如何建設(shè)“陽光海事”-文庫吧資料

2024-10-29 05:15本頁面
  

【正文】 制,對中國海事局常務(wù)副局長負責(zé)并報告工作,督察長由中國海事局分管督察工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第八條 中國海事局、各直屬海事局和省級地方海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,適時組織督察人員的知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。符合乙級督察人員條件的,由有關(guān)海事局或者有關(guān)海事局部門推薦,經(jīng)各直屬海事局或者省級地方海事局培訓(xùn)、考試合格,頒發(fā)乙級督察人員證件,并報中國海事局備案。(四)經(jīng)過專門培訓(xùn)合格。(二)持有海事行政執(zhí)法證,具有兩個以上執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力;其中甲級督察人員應(yīng)具有8年以上海事行政執(zhí)法工作經(jīng)歷,乙級督察人員應(yīng)具有5年以上海事行政執(zhí)法工作經(jīng)歷。甲級督察人員可以監(jiān)督全國海事系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動;乙級督察人員可以監(jiān)督所屬省級轄區(qū)的海事行政執(zhí)法活動。第三條 海事行政執(zhí)法督察應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和有錯必糾的原則,實行監(jiān)督與教育相結(jié)合、檢查與改進相結(jié)合,保障各級海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員嚴格依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第四篇:中華人民共和國海事局海事行政執(zhí)法督察管理辦法中華人民共和國海事局海事行政執(zhí)法督察管理辦法發(fā)布時間:20120521 字體:【大 中 小】【關(guān)閉窗口】中華人民共和國海事局海事行政執(zhí)法督察管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范海事行政執(zhí)法督察行為,保障執(zhí)法督察順利實施,提高海事行政執(zhí)法水平,制定本辦法。??配合渡口、渡船的專項整治活動,各直屬海事局、省級地方海事局要繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船有關(guān)規(guī)定的適用情況和實施情況進行調(diào)研,請海事政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心跟蹤各海事局的調(diào)研情況并在年內(nèi)提出評估報告。部局將按有關(guān)部門的要求清理現(xiàn)行的涉及海事管理的標(biāo)準(zhǔn),建立海事標(biāo)準(zhǔn)化體系框架,具體工作請上海海事局會同上海海事大學(xué)承擔(dān)。??五、海事標(biāo)準(zhǔn)化工作??各級海事局要充分重視海事標(biāo)準(zhǔn)化工作?!昂J聵I(yè)務(wù)工作綜合評價指標(biāo)體系”將列入今年部軟課題,請江蘇海事局對該體系試運行三年來反映的問題在部軟課題研究中進一步分析、研究和修改完善。??四、海事業(yè)務(wù)工作綜合評價??海事業(yè)務(wù)工作綜合評價指標(biāo)體系已經(jīng)在直屬海事系統(tǒng)試運行三年,2006年開始正式運行該體系。??(六)海事執(zhí)法證工作??按照《關(guān)于實現(xiàn)全國海事一家人水上監(jiān)管一盤棋的指導(dǎo)意見》,強化省級地方海事局對本省地方海事執(zhí)法人員資格的統(tǒng)一管理,包括培訓(xùn)、資格審查、考核和跟蹤管理等。??(五)行政訴訟和行政復(fù)議 ??“十一五”海事發(fā)展規(guī)劃要求“行政訴訟勝訴率達到90%以上”。??(四)政務(wù)公開工作。部局將在年內(nèi)適時組織部分海事局采用《海事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查與自評格式文書和系列表格》開展對執(zhí)法監(jiān)督制度的落實情況進行口檢查和抽查,檢查的重點是執(zhí)法監(jiān)督制度的建立健全情況、責(zé)任追究制度的落實情況、執(zhí)法風(fēng)紀情況以及海事行政處罰管理系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用及其對過錯或者錯案的預(yù)控作用,同時考核執(zhí)法過錯和錯案率和執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究率。委托天津海事局修訂《海事行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法(試行)》,并于2006年7月底之前將修訂送審草案報送部局。2001年6月,部局制定了《海事行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法(試行)》并發(fā)布“關(guān)于在全國海事系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)督的通知”。此項清理工作由海事政策法規(guī)研究中心會同山東海事局承擔(dān),按照上位法和國際條約,逐項清理、匯總、歸納、梳理,并將結(jié)果于2006年9月報送部局。??(三)行政執(zhí)法監(jiān)督工作??海事行政執(zhí)法職責(zé)清理。??(二)依法行政??國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》是海事局作為國家行政執(zhí)法機關(guān)的工作準(zhǔn)則,也是規(guī)范管理年的重要目標(biāo)。??各海事局要將開展網(wǎng)上海事行政許可作為海事信息化工作、電子政務(wù)工作和執(zhí)法便民的重要內(nèi)容,法制工作部門要重點從網(wǎng)上申報、審批的公示、條件、程序、執(zhí)法文書格式以及方便管理相對人等方面進行督察和配合,推進有關(guān)海事局開展網(wǎng)上受理、審核工作。各海事局(處)不得擅自增加或者減少許可的條件,不得違反海事行政許可 “三分離”(即受理、審核、批準(zhǔn)三分離,但當(dāng)場許可除外)工作制度和原則。??(九)各直屬海事局、省級地方海事局應(yīng)當(dāng)嚴格控制本單位及其下級海事局向社會或者管理相對人發(fā)布的規(guī)范性文件,禁止發(fā)布超越法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部以及部局規(guī)范性文件中有關(guān)職責(zé)、權(quán)限、分工、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序、辦結(jié)時限和收費等規(guī)定的或者與之相抵觸的文件。經(jīng)部局同意,海事政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心可以會同有關(guān)海事局或者專業(yè)院校、其他研究機構(gòu)共同開展對相關(guān)法律、行政法規(guī)的研究工作。??(七)做好涉及海事行政執(zhí)法的相關(guān)法律、法規(guī)的研究和跟蹤工作。部局各業(yè)務(wù)主管處室,應(yīng)當(dāng)對本處辦理的以交通部或者中華人民共和國海事局名義發(fā)布的涉及海事行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件,對照相應(yīng)的法律、行政法規(guī)和交通部規(guī)章的規(guī)定,進行一次全面的清理,并就是否繼續(xù)執(zhí)行、修改或者廢止提出具體意見,于2006年10月底之前送交部局法規(guī)處匯總。委托廣東海事局對《航道法》的制訂實施重點研究跟蹤,并對該法的修改提出具體的意見和建議供部局參考。??(五)在做好交通立法工作的同時,還應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注、深入研究和認真應(yīng)對由其他部門起草的涉及海事行政管理的法律、法規(guī)的征求意見回復(fù)工作。請深圳海事局牽頭,上海、山東海事局參加,對《游艇管理規(guī)定》從船舶、船檢、船員、通航管理以及海事服務(wù)等方面開展調(diào)研,研究游艇管理的特點、規(guī)律以及境外成功的管理經(jīng)驗,形成征求意見稿報部局。要求承擔(dān)一類規(guī)章制訂任務(wù)的部局有關(guān)處室在2006年6月30日之前按照規(guī)定程序完成規(guī)章的調(diào)研、起草、征求意見并形成送審稿。部局今年將加快《船舶登記條例》、《船舶檢驗條例》的立法進程,在對條例中需要調(diào)整、規(guī)范的主要制度進一步研究和明確的基礎(chǔ)上,爭取年底之前完成報部局局長辦公會議的送審稿,請遼寧海事局、天津海事局繼續(xù)協(xié)助部局做好相關(guān)的調(diào)研、論證等工作。協(xié)助部局承擔(dān)《海上交通安全法》修訂的深圳海事局、承擔(dān)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》修訂的上海海事局、承擔(dān)《船員條例》制訂的廣東海事局,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的立法工作列入本局工作計劃,保障立法工作順利實施?!苯衲晔恰笆晃濉遍_局之年,對實現(xiàn)“十一五”的法制工作目標(biāo)是打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年,各海事局要按照本實施意見和我局的有關(guān)規(guī)定,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定詳細計劃和具體措施,穩(wěn)步推進,并結(jié)合“規(guī)范管理年”活動的要求做好貫徹落實工作,確?!笆晃濉狈ㄖ浦笜?biāo)的實現(xiàn)。二〇〇八年九月二日第三篇:中國海事局2006年海事法制工作要點【發(fā)布單位】中國海事局 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20060410 【生效日期】20060410 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國海事局中國海事局2006年海事法制工作要點為了貫徹落實2006年直屬海事系統(tǒng)工作會議精神,做好各項海事法制工作,并為順利完成“十一五”海事法制工作指標(biāo)為了貫徹落實2006年直屬海事系統(tǒng)工作會議精神,做好各項海事法制工作,并為順利完成“十一五”海事法制工作指標(biāo)和任務(wù)打好基礎(chǔ),現(xiàn)提出2006年海事法制工作要點,請遵照執(zhí)行。另外,我們還對《規(guī)定》有些條文的文字進行了處理。IMO自愿審核機制要求進一步規(guī)范國際公約國內(nèi)化的立法工作。為此,在《規(guī)定》第二條第一款的適用中增加了“修訂”;在規(guī)定中增加了第五章“海事法規(guī)的修訂和解釋以及法規(guī)征求意見的辦理”。(二)進一步完善了立法程序。規(guī)定從立法計劃的提出、草案的審查、法律文本的備案等方面進行了規(guī)范?!缎抻喐濉分饕獙Α兑?guī)定》進行了以下修改:(一)擴大了規(guī)定的適用范圍。“IMO強制性文件實施規(guī)則”規(guī)定:“通過頒布國內(nèi)法和制定指南來協(xié)助實施和執(zhí)行所有加入的國際海上安全和防污染公約的要求,貫徹其履約方針”,因此,制定完善的立法程序,將國際公約及時轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法,是加入自愿審核機制的內(nèi)在要求。(三)修訂并完善《規(guī)定》是我國加入自愿審核機制的內(nèi)在要求,也是進一步規(guī)范國際公約國內(nèi)化的立法工作。隨著國家依法行政建設(shè)的全面推進,各執(zhí)法部門都在加大立法建設(shè),在許多法規(guī)中涉及海事監(jiān)管職責(zé),因此積極關(guān)注、深入研究、認真應(yīng)對由其他部門起草的涉及海事管理的法規(guī)征求意見回復(fù)工作,深入研究相關(guān)條文對海事工作的影響,是目前我局應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的問題。因此必須對各級海事管理機構(gòu)參與的地方立法工作加以引導(dǎo)和規(guī)范。因此,我們組織有關(guān)人員對《規(guī)定》進行了修訂,現(xiàn)就相關(guān)情況說明如下:一、修訂的必要性(一)需要進一步加強對海事管理機構(gòu)參與地方立法活動的領(lǐng)導(dǎo)。第二篇:關(guān)于中華人民共和國海事局海事法規(guī)關(guān)于《中華人民共和國海事局海事法規(guī)制定工作程序規(guī)定》修訂說明《中華人民共和國海事法規(guī)制定工作程序規(guī)定》(海法規(guī)?2002?204號)(以下簡稱《規(guī)定》)自2002年5月1日生效施行以來,對規(guī)范海事立法程序,提高海事立法工作的效率和質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。執(zhí)行制度領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭,做到有制度必執(zhí)行,執(zhí)行制度必嚴格,違反制度必追究,這樣才能推進“陽光海事”建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展。有的制度出臺后就被束之高閣,有的制度被執(zhí)行得走了樣,這些都嚴重損害了制度的嚴肅性和權(quán)威性。合理規(guī)范的制度需要在執(zhí)行過程中才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,制度制定了不嚴格執(zhí)行,不僅損害了制度本身的威信,對制度的制訂者與執(zhí)行者也會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)呢撁嬗绊?。三要加強職工政治、理論、文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng),真正做到用事業(yè)造就人才,以人才創(chuàng)造事業(yè)。建設(shè)“陽光海事”必須依托信息化技術(shù),必須人人擁有綜合知識,必須大家都有強烈的責(zé)任意識,但現(xiàn)行的隊伍素質(zhì)很難滿足這些要求。9.提高隊伍素質(zhì)。這些現(xiàn)象的存在都是過去海事機構(gòu)工作作風(fēng)不實的后果,是海
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